Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-27946/2016 от 03.10.2016

Судья: Кравченко Н.Н. дело № 33- 27946/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Бекловой Ж.В.,

судей Кирщиной И.П., Мизюлина Е.В.,

при секретареКрохиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 октября 2016 года апелляционную жалобу ЗАО «ПАССИМ» на решение Красногорского городского суда Московской области от 17 мая 2016 года по гражданскому делу по иску Межрайонного природоохранного прокурора Московской области в интересах Российской Федерации в лице Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов и неопределенного круга лиц к администрации Красногорского муниципального района Московской области, Закрытому акционерному обществу «ПАССИМ» об обязании установить особые условия использования и режим хозяйственной деятельности земельного участка, обязании использовать земельный участок в соответствии с ограничениями, внесении соответствующих сведений в Государственный кадастр недвижимости и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним,

заслушав доклад судьи Кирщиной И.П.,

объяснения: представителя ЗАО «ПАССИМ» Боданова П.В. – поддержавшего доводы апелляционной жалобы,

старшего помощника Межрайонного природоохранного прокурора Московской области Зинина С.А., представителя АО «Мосводоканал» Филаткиной Ю.В. – возражавших против апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Межрайонный природоохранный прокурор Московской области в интересах Российской Федерации в лице Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Красногорского муниципального района Московской области, ЗАО «ПАССИМ» и с учетом уточнения заявленных требований просил об обязании установить особые условия использования и режим хозяйственной деятельности земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, в соответствии с ограничениями, установленными п.4.4 СП 2.1.4.2625-10, в связи с его расположением во втором поясе зоны санитарной охраны реки Липки, входящей в систему Москворецкого источника питьевого водоснабжения; обязать ЗАО «ПАССИМ» использовать земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, в соответствии с ограничениями, установленными п.4.4 СП 2.1.4.2625-10; внести в ГКН и ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним соответствующие сведения.

В обоснование иска указал, что постановлением Правительства МО от 04.07.2003 г. №393/24 «О предоставлении земельного участка вблизи д.Бузланово» в аренду ООО «ЛИКО-Бузланово» предоставлен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 401145 кв.м., категория земель - земли поселений, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства со строительством объектов дорожного сервиса, который по договору купли-продажи от 19.11.2003 г. отчужден ЗАО «ПАССИМ», решением собственника от 02.04.2007 г. произведен его раздел на 25 земельных участков, в том числе на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1421 кв.м.

По информации АО «Мосводоканал» и согласно сведениям публичной кадастровой карты, данный участок полностью расположен в границах 100- метровой полосы от уреза воды реки Липки (притока первого порядка реки Москвы), находящейся в собственности РФ.

На момент принятия решений о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в аренду ООО «ЛИКО-Бузланово», а впоследствии в собственность ЗАО «ПАССИМ», действовали СП 2.1.4.1075-01, согласно которым второй пояс ограничений включает территорию первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, и простирается по берегам водохранилищ и основных водотоков, входящих в гидротехническую систему, а также по берегам притоков первого порядка.

Назначение второго пояса - защита источника водоснабжения от микробного и химического загрязнения, поступающего с поверхностным стоком.

В 2010 году СП 2.1.4.1075-01 утратили силу в связи с введением в действие СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г.Москвы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2010 г. №45.

Согласно сведениям государственного водного реестра, река Липка является притоком первого порядка реки Москвы, входящей в систему источников водоснабжения г.Москвы.

В результате прокурорской проверки установлено, что в правоустанавливающих документах на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, сведений об особых условиях (ограничениях) его использования с соблюдением требований СП 2.1.4.2625-10 не содержится.

Использование указанного земельного участка без ограничений в виде его вхождения в 100-метровую жесткую полосу второго пояса зоны санитарной охраны гидроузлов противоречит требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства и нарушает экологические права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор в полном объеме поддержал заявленные исковые требования.

Представители ответчиков - администрации Красногорского муниципального района Московской области и ЗАО «ПАССИМ» в судебном заседании иск не признали, пояснив, что предусмотренных законом оснований для его удовлетворения не имеется. Просили в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица - АО «Мосводоканал», в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель третьего лица - ФГБУ «ФКП Росреестра» по МО, в судебное заседание не явился, извещен, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ЗАО «ПАССИМ» просит отменить решение, ссылаясь на его незаконность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Судом установлено, что ЗАО «ПАССИМ» является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1421 кв.м., который полностью расположен в 100-метровой зоне береговой полосы р. Липка - источника питьевого водоснабжения, однако в ЕГРП сведений об особых условиях (ограничениях) его использования с соблюдением требований СП 2.1.4.2625-10 не содержится.

Территории, входящие в зоны санитарной охраны Рублевского водопровода описаны в Постановлении Совета Народных Комиссаров РСФСР от 23.05.1941 №355 «О санитарной охране Московского водопровода и источников его водоснабжения». Данный нормативный правовой акт является действующим.

Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.1,4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача от 30.04.2010 № 45, также содержат описательные характеристики расчета зон санитарной охраны и устанавливают ограничения использования земельных участков, попадающих в режимные зоны. Согласно правилам, река Липка является притоком первого порядка р. Москвы и входит в систему источников питьевого водоснабжения г. Москвы.

В соответствии с п. 4.4.4 Санитарных правил на территории 2 пояса ЗСО не допускается размещение земельных участков под дачное, садово-огородное, индивидуальное жилищное строительство, очистные сооружения канализации, автозаправочных станций (АЗС) легковых автомобилей на расстоянии менее 100 метров от уреза воды источника питьевого водоснабжения при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка.

Разрешая возникший спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок, принадлежащий ответчику находится во втором поясе зоны санитарной охраны. Факт нахождения спорного земельного участка во втором поясе зоны санитарной охраны подтверждается вышеуказанными нормативными правовыми актами, а также имеющимися в материалах дела актом обследования земельного участка Управления Росреестра по Московской области, заключением Управления Роспотребнадзора по Московской области, данными публичной кадастровой карты.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровые карты представляют собой составленные на единой картографической основе тематические карты, на которых в графической форме и текстовой форме воспроизводятся внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, кадастровом делении территории Российской Федерации, а также указывается местоположение пунктов опорных межевых сетей. Орган кадастрового учета ведет в электронной форме кадастровые карты, предназначенные для использования неограниченным кругом лиц. Состав сведений публичных кадастровых карт, а также состав сведений иных кадастровых карт и виды таких карт в зависимости от целей их использования устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Публичные кадастровые карты подлежат размещению на официальном сайте органа кадастрового учета в сети «Интернет».

Из изложенного следует, что публичная кадастровая карта является официальным источником сведений о местонахождении и границах земельного участка.

Указанные обстоятельства судом исследованы, получили надлежащую правовую оценку.

Довод апелляционной жалобы о необоснованности заявленных прокурором требований об обязании собственника использовать земельный участок в соответствии с ограничениями судебная коллегия отклоняет, поскольку спорный земельный участок планируется использовать для целей строительства, что недопустимо и противоречит требованиям п. 4.4.4 СП 2.1,4.2625-10, следовательно, его использование без ограничений в виде его вхождения во второй пояс зоны санитарной охраны р. Липки может повлечь загрязнение питьевого источника и нарушить закрепленное и гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10,01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также интересы Российской Федерации, как гаранта экологической безопасности.

Кроме того, п. 1.17 Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10, предусмотрено, что отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства и учитывая, что спорный земельный участок полностью расположен во втором поясе ЗСО в 100-метровой зоне береговой полосы р.Липка, суд пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, признает их законными и обоснованными, мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, подробно изложены в решении суда.

Иные доводы апелляционной жалобы были предметом обсуждения судебной коллегии, но не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого решения.

При разрешении спора, судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, влекущих отмену постановленного судом решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красногорского городского суда Московской области от 17 мая 2016 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу ЗАО «ПАССИМ» - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>