Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-409/2014 ~ М-419/2014 от 26.11.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«16» декабря 2014 года г. Шарыпово

Шарыповский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Куимовой С.И.,

при секретаре судебного заседания Ковалевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Централизованная клубная система Парнинского сельсовета», Администрации Парнинского сельсовета Шарыповского района Красноярского края об оспаривании бездействия и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчикам - Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Централизованная клубная система Парнинского сельсовета», Администрации Парнинского сельсовета Шарыповского района Красноярского края об оспаривании бездействия и возложении обязанности исполнить предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ года, обязать ответчиков исполнить требования пунктов 1, 4 указанного предписания, а именно:

- устранить нарушения пункта 1 статьи 34 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, к производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 7.4 СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» – обеспечить прохождение периодического медицинского осмотра персоналом МБУК «Парнинская ЦКС» в соответствии с проф. вредными факторами и предоставить заключительный акт комиссии по результатам профилактического медицинского осмотра;

- устранить нарушения требований п.3.19 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» - организовать передачу отработанных люминесцентных ртутьсодержащих ламп специализированным организациям и предоставить договор, а также иные документы, подтверждающие их передачу.

Требования истец обосновывает тем, что с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных и инфекционных заболеваний (отравлений) людей, ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание № об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушений. Ответственность за выполнение данного предписания возложена на Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная клубная система Парнинского сельсовета» в лице руководителя.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБУК «Парнинская ЦКС» проведена внеплановая выездная проверка, предметом которого являлась проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № №, в ходе проведения которого обнаружено невыполнение пунктов 1, 4 указанного предписания.

В судебное заседание представитель ФИО2 - Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик - Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная клубная система Парнинского сельсовета» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направив в адрес суда письменное заявление о признании иска в части устранения нарушения требований пунктов 1, 4 указанного предписания, в части признания противоправным бездействия Муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная клубная система Парнинского сельсовета», Администрации Парнинского сельсовета Шарыповского района Красноярского края исковые требования не признает.

Ответчик - Администрация Парнинского сельсовета Шарыповского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав все материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» (далее ФЗ №52 от 30.03.1999г.) главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

    В соответствии со ст.8 ФЗ №52 о т 30.03.1999г. граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 11 указанного выше закона предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39 ФЗ №52 от 30.03.1999 года соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как установлено в судебном заседании и следует из свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц № в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о Муниципальном бюджетном учреждение культуры «Централизованная клубная система Парнинского сельсовета», основной государственный регистрационный номер № ДД.ММ.ГГГГ за государственным регистрационным номером № (л.д.94).

МБУК «Парнинская ЦКС» является юридическим лицом и свою деятельность организует на основании Устава, утвержденного постановлением администрации Парнинского сельсовета Шарыповского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № №-п.

В соответствии с п. 1.4 Устава учредителем МБУК «Парнинская ЦКС» является Администрация Парнинского сельсовета <адрес>.

МБУК «Парнинская ЦКС» является юридическим лицом в форме некоммерческой организации, созданное администрацией Парнинского сельсовета в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации Федеральным законом от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» для оказания услуг населению муниципального образования Парнинский сельсовет (п.1.5. Устава).

МБУК «Парнинская ЦКС» для достижения целей своей деятельности может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п. 1.6 Устава).

Источником формирования имущества и финансовых ресурсов МБУК «Парнинская ЦКС» являются (п.4.6 Устава):

-имущество, переданное Учреждению собственником (п.4.1 Устава – имущество учреждения находится в муниципальной собственности муниципального образования);

-средства, выделяемые целевым назначением из бюджета поселения в виде субсидий на выполнение муниципального задания;

Средства, выделяемые целевым назначением в соответствии с целевыми программами.

К исключительной компетенции учредителя относится: осуществление финансового обеспечения выполнения муниципального задания (п. 5.1.16 Устава); определение порядка составления и утверждения план финансово-хозяйственной деятельности учреждения в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации (п.5.1.17. Устава); осуществление контроля за деятельностью МБУК «Парнинская ЦКС» (п. 5.1.19. Устава).

В силу ч.2 ст. 25 ФЗ №52 от 30.03.1999г. «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнять требования санитарного законодательства.

Как видно из предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки в отношении МБУК «Парнинская ЦКС», юридический адрес: <адрес> при рассмотрении акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, предписано устранить выявленные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

По факту неисполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении: № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБУК «Парнинская ЦКС» и возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На день рассмотрения дела судом выявленные нарушения санитарного законодательства ответчиками в полном объеме не устранены, что не оспаривалось представителем ответчика МБУК «Парнинская ЦКС» в письменном заявлении в адрес суда и повлекло признание иска в этой части.

Судом установлено, что руководством МБУК «Парнинская ЦКС» принимались меры для устранения выявленных нарушений, а именно: ДД.ММ.ГГГГ главным врачом КГБУЗ «Шарыповская городская больница» утвержден календарный план проведения периодического профилактического медицинского осмотра; ДД.ММ.ГГГГ в адрес главного врача КГБУЗ «Шарыповская городская больница» направлено заявление о заключении договора на проведение профилактического медицинского осмотра работников МБУК «Парнинская ЦКС»; в адрес: главы Парнинского сельсовета неоднократно (ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года) направлялись ходатайства о выделении денежных средств на устранение выявленных нарушений, в том числе пунктов 1, 4 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ года, однако денежные средства не выделены; заключен договор № на разработку проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт № о демеркуризации ртутьсодержащих ламп.

При таких обстоятельствах, суд считает, что обязанность по финансированию мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства лежит на администрации Парнинского сельсовета.

Поскольку устранение указанных требований санитарного законодательства потребует значительных денежных средств, обязанность по устранению указанных нарушений должна быть возложена на МБУК «Парнинская ЦКС» и Администрацию Парнинского сельсовета Шарыповского района Красноярского края.

Учитывая, что срок исполнения исковых требований не оспаривался, суд приходит к выводу, что ответчики обязаны устранить указанные нарушения санитарного законодательства, но свои обязанности не исполняют, бездействие ответчиков является противоправным, что влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья. Нарушенное право подлежит восстановлению, в связи, с чем исковые требования суд признает законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Удовлетворить исковые требования Управления Роспотребнадзора по

Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Признать противоправным бездействие Муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная клубная система Парнинского сельсовета», Администрации Парнинского сельсовета Шарыповского района Красноярского края, выраженное в неисполнении пунктов 1,4 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово ФИО3.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная клубная система Парнинского сельсовета», Администрацию Парнинского сельсовета Шарыповского района Красноярского края исполнить требования пунктов 1,4 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ года, а именно:

- устранить нарушения пункта 1 статьи 34 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, к производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 7.4 СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» – обеспечить прохождение периодического медицинского осмотра персоналом МБУК «Парнинская ЦКС» в соответствии с проф. вредными факторами и предоставить заключительный акт комиссии по результатам профилактического медицинского осмотра в срок до 01.10.2015 года;

- устранить нарушения требований п.3.19 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» - организовать передачу отработанных люминесцентных ртутьсодержащих ламп специализированным организациям и предоставить договор, а также иные документы, подтверждающие их передачу в срок до 01.10.2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                            С.И. Куимова