Решения по делу № 7А-630/2018 от 08.11.2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 ноября 2018 года № 7а-630/2018

г. Вологда

Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Бондаренко Е.В., рассмотрев жалобу законного представителя открытого акционерного общества «Северное молоко» Ночёвки А.А. на постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 09.10.2018, которым открытое акционерное общество «Северное молоко» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей, а также на определение главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области С.П.А. от 28.04.2018 о продлении срока проведения административного расследования,

установила:

16.07.2018 государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Вологодской области (далее – Управление Росприроднадзора по Вологодской области) Буровой С.В. в отношении открытого акционерного общества «Северное молоко» (далее – ОАО «Северное молоко», общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в соответствии с которым ОАО «Северное молоко», сбрасывающее сточные воды через выпуск ОАО «Северное молоко» в ручей Черный в <адрес>, осуществило превышение допустимых концентраций по следующим веществам: 19.04.2018 – фосфору фосфатов (в 6,95 раз), органического вещества по БПК (в 5,45 раза), аммоний-иону (в 3,6 раза), железу (в 6,6 раза), взвешенным веществам (в 8,53 раза), нефтепродуктам (в 13,6 раза); 28.05.2018 – органического вещества по БПК (в 2,23 раза), взвешенным веществам (в 3,69 раза), нарушив тем самым требования части 4 статьи 35, части 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании защитники ОАО «Северное молоко» по доверенностям Евстигнеева Н.В., Шилова Е.О. вину юридического лица в совершении административного правонарушения полагали не доказанной.

Государственный инспектор Управления Росприроднадзора по Вологодской области, составивший протокол об административном правонарушении, Бурова С.В. и представитель Управления Росприроднадзора по Вологодской области по доверенности Толочко М.Н. просили привлечь ОАО «Северное молоко» к административной ответственности.

Судьей вынесено приведенное постановление.

В жалобе законный представитель ОАО «Северное молоко» генеральный директор общества Ночёвка А.А. просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указано, что в мощеную канаву, по которой отводятся сточные воды ОАО «Северное молоко» к месту выпуска, вливается канава, проходящая вдоль дачных участков и в которую попадает поверхностный сток, содержащий загрязняющие вещества. Исследование сточных вод ОАО «Северное молоко», не смешанных с другими стоками, не проводилось. Материалы дела содержат противоречивые сведения относительно мест забора проб сточных вод. Срок административного расследования был продлен необоснованно, в связи с чем определение о продлении срока административного расследования является незаконным.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника ОАО «Северное молоко» по доверенности Шилову Е.О., прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Объективную сторону указанного правонарушения образуют действия, нарушающие правила водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон «Об охране окружающей среды») нормативы допустимых сбросов – нормативы сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для сброса в водные объекты стационарными источниками.

В силу части 1 статьи 22 Закона «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц-природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Закона «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 19 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации сточные воды это дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (часть 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что на основании решения № 35-08.01.03.001-Р-РСВХ-С-2017-03626/00 от 05.07.2017, выданного начальником Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области Б.Д.А. о предоставлении водного объекта (ручей Черный, правый приток реки Нурма Верхневолжского бассейнового округа, <адрес> ОАО «Северное молоко» осуществляет пользование указанным водным объектом.

Разрешением № 00342017, выданным Управлением Росприроднадзора по Вологодской области на основании приказа от 29.11.2017 № 1508, ОАО «Северное молоко» разрешено осуществлять сброс загрязняющих веществ в ручей Черный в составе сточных и (или) дренажных вод по выпуску № 1 в период с 29.11.2017 по 15.11.2018, по данному выпуску установлены перечень и количество загрязняющих веществ, разрешенных к сбросу.

На основании обращения о нарушении ОАО «Северное молоко» природоохранного законодательства в отношении общества 02.04.2018 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ.

В ходе административного расследования были выявлены факты превышения установленных нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ при осуществлении сбросов сточных вод по выпуску ОАО «Северное молоко».

Факт совершения административного правонарушения подтверждается доказательствами, собранными в ходе производства по делу, в том числе протоколом об административном правонарушении №... от 16.07.2018, решением о предоставлении водного объекта в пользование, разрешением на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, протоколами осмотра помещений, территорий, экспертными заключениями №... от 27.04.2018, №... от 04.06.2018, протоколами количественного химического анализа, иными материалами дела, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия юридического лица правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ, порядок и сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 8.14 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе, являлись предметом рассмотрения судьи первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не усматриваю.

Как правильно указано судьей городского суда, из материалов дела следует, что отбор проб сточных вод, сбрасываемых через выпуск ОАО «Северное молоко» в ручей Черный, проводился в местах согласно приложению к решению о предоставлении водного объекта в пользование. Утверждение заявителя об обратном соответствующими доказательствами не подтверждено.

Доводы заявителя о незаконности определения о продлении срока административного расследования также являлись предметом оценки судьи первой инстанции. Указанные доводы обоснованно отклонены, мотивы принятого решения в судебном акте приведены, не согласиться с ними оснований не имеется. Из материалов дела и содержания определения о продлении срока административного расследования следует, что основания для вынесения указанного определения имелись.

Иные доводы жалобы выводы судьи городского суда не опровергают и не могут являться основанием для отмены состоявшегося по делу решения.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 09.10.2018, определение главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области С.П.А. от 28.04.2018 о продлении срока проведения административного расследования оставить без изменения, жалобу законного представителя открытого акционерного общества «Северное молоко» Ночёвки А.А. – без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова