Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-370/2012 от 02.10.2012

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Самара 05.10.2012 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Родивилова Е.О., рассматривая в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Самарского государственного технического университета,

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд г. Самары поступил протокол №... от дата об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Самарского государственного технического университета (далее СамГТУ), составленный должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом – экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО2

Изучив вышеуказанный протокол об административном правонарушении, представленные суду материалы, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен установить, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Одним из основных и непременных условий законности протокола об административном правонарушении является полнота отражения в нем сведений, перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в том числе, о событии правонарушения.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, заключается в действиях или бездействиях, нарушающих законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Из установочной части протокола об административном правонарушении №... от дата следует, что в ходе лабораторно-инструментальных исследований выявлены превышения уровней шума в жилой квартире по адрес, от дата

Вместе с тем, вышеуказанный протокол об административном правонарушении не содержит описание объективной стороны административного правонарушения, то есть не содержит конкретных указаний на то, какие именно действия или бездействия СамГТУ привели к нарушению такого гигиенического норматива, как шум в квартире №... дома №... по ул. адрес, о котором идет речь в протоколе об административном правонарушении №... от дата, а содержит лишь общее указание на то, что в ходе лабораторно – инструментальных исследований выявлены превышения уровней шума в квартире по указанному адресу.

Кроме того, в протоколе отсутствует указание на место и время совершения административного правонарушения, что является необходимым для проверки сроков привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 г., существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении отсутствуют данные о месте и времени совершения административного правонарушения, указание которых прямо предусмотрено в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в протоколе об административном правонарушении в отношении СамГТУ отсутствуют данные прямо предусмотренные чс.2 ст.28.2 КоАП РФ, а также он составлен неправильно с точки зрения полноты исследования события правонарушения, кроме того, не полно представлены материалы дела, в связи с чем, у суда имеются основания для возвращения протокола в целях устранения его недостатков, поскольку указанные недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол №... от дата об административном правонарушении в отношении Самарского государственного технического университета по ст. 6.3 КоАП РФ в Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области для устранения недостатков.

Судья Е.О. Родивилова.