Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-577/2021 от 07.06.2021

Дело №

07RS0№-90

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 июля 2021г. <адрес>

Судья Урванского районного суда КБР Канлоева М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Блиевой С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: КБР, <адрес>.

установил:

согласно протокола об административном правонарушении от 27.05.2021г., оставленного и.о. специалистом – экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по КБР ФИО3, Блиевой С.В. 22.03.2021г., прибыв на территорию Российской Федерации из Турции в аэропорт «Шереметьево, рейс 704», не выполнила требования п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020г. № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» по обязательному заполнению анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию до вылета в Российскую Федерацию, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID- 19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг, заполнив соответствующую форму.

Действия Блиевой С.В. квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Должностное лицо, которое составило протокол об административном правонарушении, надлежаще извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось. От УправленияРоспотребнадзора по КБР начальника ФИО4 поступило ходатайство о рассмотрении данного административного дела без их участия.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явилась извещалась надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, судебная корреспонденция вернулась обратно с отметкой «истек срок хранения».

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 65).

Судом установлено, что 27.05.2021г. и.о. специалистом – экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по КБР ФИО3 по адресу: КБР, <адрес> при анализе информации о нарушении Блиевой С.В. законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в не выполнении санитарно?профилактических (противоэпидемических) мероприятий, совершенном при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, установлено, что 22.03.2021г. Блиевой С.В. прибыла на территорию Российской Федерации из Турции в аэропорт «Шереметьево» <адрес>, рейс №.

В нарушение правил по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на CОVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - Постановление №).

Согласно п.п. 2.1., 2.2. п. 2 Постановления № гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо обеспечить заполнение анкеты пребывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на СОVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/l).

Согласно п. 1 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии с п. 4.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № (далее СП ДД.ММ.ГГГГ-20) противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Указанные выше действия Блиевой С.В. являются нарушением приведенных выше норм, правил и предписаний.

Событие указанного правонарушения, а также вина Блиевой С.В. в его совершении подтверждается: письмом Управления Роспотребнадзора по <адрес> от 29.03.2021г. № «О направлении анкет прибывших пассажиров» с приложением копии анкеты для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы гражданки Блиевой С.В., данными из списка поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран по Модулю «Информация о прибывших в РФ из зарубежных стран» в отношении гражданки Блиевой С.В.

Исследованные обстоятельства позволяют сделать вывод, что в действиях Блиевой С.В. содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, следовательно, не может применяться с целью мести или кары за содеянное.

Согласно п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с п.п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Исходя из обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, учитывая личность Блиевой С.В., которая впервые привлекается к административной ответственности, отсутствие каких-либо последствий в результате совершения административного правонарушения, суд считает возможным в соответствии с п.п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного штрафа до 7500 рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что следует, признав Блиевой С.В. виновной, назначить ей наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 7 500 (семи тысяч пятисот) руб., которое в данном случае будет отвечать целям административного наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, в частности цели предупреждения совершения правонарушителем новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст. ст. 29.6, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Блиевой С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 7 500 (семи тысяч пятисот) руб.

Оплату штрафа произвести не позднее 60 дней по следующим реквизитам: УФК по КБР Управление Роспотребнадзора по КБР, ИНН-0721010510, КПП 072101001, л/сч 04041787650 в УФК по КБР, казначейский счет 03№, БИК ТОФК 018327106, ОКТМО 83701000001, КБК 14№, УИН 14№.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.В. Канлоева

Копия верна:

Судья Урванского районного суда КБР М.В. Канлоева