Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6321/2018 ~ М-4278/2018 от 20.07.2018

Дело № 2-6321/18 (11) 66RS0004-01-2018-005922-97

Мотивированное решение изгогтовлено19.10.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 15 октября 2018 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Киприяновой Н.В. при секретаре судебного заседания Семенчук А.М. с участием:

- истца Тюменцева А.А.,

- представителя ответчика по доверенности Вершининой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тюменцева Андрея Александровича к Государственному казенному учреждению службы занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости» об отмене приказов, возложении обязанности произвести перерасчет суммы пособия и периода включаемого в трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Тюменцев А.А. обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению службы занятости населения <адрес> «Екатеринбургский центр занятости» (далее - ГКУ СЗН СО «ЕЦЗ») об обязании ответчика отменить приказы от <//> о снятии с регистрационного учета и прекращении выплаты пособия, а также произвести перерасчет суммы пособия и периода включаемого в трудовой стаж с <//> по <//>.

В обоснование заявленных требований указал, что<//> встал на учет в центр занятости населения, <//> издан приказ о приостановлении выплаты пособия по безработице с <//> по <//>, который <//> отменен, но перерасчета не произведено. Приказ от <//> о снятии с регистрационного учета и прекращении выплаты пособия по безработице издан на ложном документе о заключении договора подряда с ООО «Александрит», что подтверждается ответом государственной инспекции труда в <адрес> от <//>.

Истец Тюменцев А.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что полагал, что он был принят по договору подряда в ООО «Александрит», работал в организации несколько дней,однако согласно ответугосударственной инспекции труда в <адрес> от <//>, а также решению мирового судьи судебного участка № Синарского судебного района <адрес> от <//> данный факт не нашел своего подтверждения. Отметил, что в ГКУ СЗН СО «ЕЦЗ» о постановке его на учет в качестве безработного после издания приказа от <//> не обращался.

Представитель ответчика ГКУ СЗН СО «ЕЦЗ» - Вершинина Н.В., действующая на основании доверенности от <//>, просила в требованиях истца отказать по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что в случае приостановления выплаты пособия по безработице данный период в трудовой стаж не включается, поэтому истцу в трудовой стаж включен период с <//> по <//>. предоставление в ГКУ СЗН СО «ЕЦЗ» информации о любой форме занятости истца, в том числе на основании договора подряда, является основанием для снятия с учета.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, о дополнении которых сторонами не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно общим положениям Закона Российской Федерации от <//> № «О занятости населения в Российской Федерации» настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» государство гарантирует безработным, в числе прочих мер социальной поддержки, выплату пособия по безработице. Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях: отказа по истечении трехмесячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих квалификации, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию (абз. 2,5 ч. 3 ст. 35 Закона).

В силу ч. ч. 1, 2, 3 ст. 31 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Как установлено в судебном заседании, Тюменцев А.А. обратился в ГКУ СЗН СО «ЕЦЗ» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы <//>.

Приказом начальника межрайонного отдела № ГКУ СЗН СО «ЕЦЗ» от <//> №Д133/1701 истец признан безработным. Приказом от <//> №П134/1701 истцу установлена продолжительность первого периода выплаты пособия по безработице 6 месяцев в размере № с <//> по <//>.

Впоследствии приказом от <//> №П285/1701 Тюменцеву А.А. приостановлена выплата пособия по безработице с <//> по 05.08.2017в связи с отказом по истечении трехмесячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости.

Из направления для участия в оплачиваемых общественных работах от <//> следует, что истец отказался от их выполнения в качестве подсобного рабочего, что подтверждается собственно ручной записью истца от <//>, и не оспаривалось им в судебном заседании.

Данный приказ от <//> №П285/1701 принят в соответствии со ст. 35 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и сторонами не оспаривается.

Как следует из письменных материалов дела, приказом от 03.08.2017№П97/1701Тюменцеву А.А. приостановлена выплата пособия по безработице на период с <//> по <//> в связи с нарушением безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного, а именно неявка <//>.

Так, из листа посещений гражданина для подбора подходящей работы к карточке персонального учета Тюменцева А.А. следует, что <//> сотрудником ГКУ СЗН СО «ЕЦЗ» определена следующая дата посещения - <//>. Истец в указанную дату к ответчику не явился.

Согласно ч. 6 ст. 31 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

В силу пункта 16 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <//> №«О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы»нарушение безработным гражданином без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного включено в перечень оснований для приостановления предоставления государственной услуги ввиде пособия по безработице.

Вместе с тем, в соответствии с п. 14 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <//> №, безработные граждане, не явившиеся в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки посещения для подбора подходящей работы, могут предъявить документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки.

Приказом Минтруда России от <//> N 10н утвержден перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан.

Однако каких-либо документов, подтверждающих уважительные причины неявки на перерегистрацию в установленный ответчиком срок, Тюменцевым А.А. не представлено.

Вместе с тем, в связи с предоставлением <//> в ГКУ СЗН СО «ЕЦЗ» договора подряда от <//>, подтверждающего трудоустройство Тюменцева А.А. в ООО «Александрит», ответчик издал приказы от <//> №№Д188/1701, 230П189/1701, №Д190/1701 об отмене решения о приостановке выплаты пособия от <//> №П97/1701, прекращении выплаты пособия по безработице и о снятии с учета в качестве безработного, в связи с признанием гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в ст. 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

Предоставление ответчику договора подряда между Тюменцевым А.А. и ООО «Александрит» на период с <//> по <//> сторонами не оспаривается. Данное обстоятельство в силу абз. 1 п. 2 ст. 35 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» является самостоятельным основанием прекращения выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного.

Доводы истца о том, что ответ Государственной инспекции по труду в <адрес> от <//>, а такжерешение мирового судьи судебного участка № Синарского судебного района <адрес> от <//> об отказе в удовлетворении требований к ООО «Александрит» о взыскании вознаграждения по договору подряда и установления факта заключения договора подряда, не являются основанием для отмены приказовот <//> №№П189/1701, №Д190/1701, поскольку на момент их вынесения у ответчика имелась информация для признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным ст. 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

Также о наличии оснований для вынесения обжалуемых приказов свидетельствуют действия истца Тюменцева А.А., который на перерегистрацию в качестве безработного в ГКУ СЗН СО «ЕЦЗ» не являлся, с заявлением о постановке на учет в качестве безработного не обращался, настаивал на заключении договора подряда с ООО «Александрит» при рассмотрении спора мировым судьей судебного участка № Синарского судебного района <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований Тюменцева А.А. об отмене приказов от <//> о снятии с учета и прекращении выплаты пособия по безработице.

Рассматривая требования истца Тюменцева А.А. об обязании ответчика произвести перерасчет суммы пособия и периода включаемого в трудовой стаж с <//> по <//>, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 28 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» время, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получает пособие по безработице, стипендию, принимает участие в оплачиваемых общественных работах, время, необходимое для переезда или переселения по направлению органов службы занятости в другую местность для трудоустройства, а также период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением государственных обязанностей, не прерывают трудового стажа.

Согласно справке ГКУ СЗН СО «ЕЦЗ» от <//> № в трудовой стаж истца засчитан период с <//> по <//>.

Учитывая, что период с <//> по <//> включен в трудовой стаж истца, а в период с <//> Тюменцев А.А. не являлся получателем пособия по безработице в связи с изданием приказа от <//> №П285/1701 о приостановлении выплаты пособия по безработице с <//> по <//> и приказов от <//> о снятии с учета и прекращении выплаты пособия по безработице с <//>, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований истца об обязании ответчика произвести перерасчет суммы пособия и периода, включаемого в трудовой стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░.░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> «░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░