Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-6111/2019 ~ М-4475/2019 от 13.09.2019

ДЕЛО № 2а-6111/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2019 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи     Оробинской О.В.,

при секретаре             Шаповаловой Ю.А.,

с участием административного истца Багирова А.Г.о.,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Боевой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Багиров А.Г.о. к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Боевой О.Н., УФССП России по Воронежской области о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам,

у с т а н о в и л:

Багиров А.Г.о. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Боевой О.Н. и просит признать незаконным и отменить постановление от 06.09.2019г. о расчете задолженности по алиментам, обязав судебного пристава-исполнителя произвести перерасчет суммы задолженности Багирова А.Г.о. по алиментам, мотивируя свои требования тем, что административным ответчиком не были учтены представленные им документы, отражающие фактический размер заработной платы за период с 23.04.2016г. по 06.09.2019г., указанный в постановлении (л.д. 4-6).

Определением судьи от 23.09.2019г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Воронежской области (л.д. 21).

Определением суда от 03.10.2019г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена взыскатель по исполнительному производству Багирова О.А.к. (л.д. 62).

Определением суда от 29.10.2019г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена начальник отдела – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа Бакутина Т.Н. (л.д. 78).

Административный истец Багиров А.Г.о. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Боева О.Н. в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, пояснила, что расчет задолженности по алиментам Багирову А.Г.о. был произведен, как неработающему должнику, с учетом частичной оплаты, исходя из среднемесячного заработка, поскольку административным истцом не были представлены справки 2-НДФЛ. Налоговый орган на ее запрос не ответил, в связи с чем она направила повторный запрос.

Представитель административного ответчика УФССП России по Воронежской области, заинтересованное лицо взыскатель Багирова О.А.к., заинтересованное лицо начальник отдела – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа Бакутина Т.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что производстве судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Боевой О.Н. находится исполнительное производство № 80551/19/36035-ИП, ранее имевшее номер 42695/16/36035-ИП, о взыскании с должника Багирова А.Г.О. в пользу взыскателя Багировой О.А.К. алиментов на содержание сына (ФИО)4 (ФИО)5 оглы, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, на содержание дочери (ФИО)3, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, ежемесячно в размере 1/3 части всех видов заработка и (или) иного дохода, начиная с (ДД.ММ.ГГГГ) и до достижения Багирова Ф,А.о. совершеннолетия, а потом в размере ? части заработка или иного дохода ежемесячно до достижения (ФИО)3 совершеннолетия, либо до изменения материального, семейного положения и других заслуживающих внимания интересов сторон.

06.09.2019г. судебным приставом-исполнителем Боевой О.Н. по исполнительному производству № 42695/16/36035-ИП вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому расчет задолженности должника Багирова А.Г.о. произведен за период с 25.04.2019г. по 06.09.2019г. исходя из средней месячной заработной платы в Российской Федерации с учетом частично произведенной должником оплаты. По итогам расчетов сумма задолженности составила 563 453,33 руб.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. ч. 2 - 4 ст. 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Алименты являются периодическими платежами и уплачиваются ежемесячно. Следовательно, в целях расчета задолженности по алиментам в долях к заработку должника судебному приставу-исполнителю необходимы сведения о доходе должника за каждый отдельный месяц.

В ином случае задолженность подлежит расчету по правилам, установленным п. 4 ст. 113 СК РФ.

Согласно Методическим рекомендациям по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов от 30.11.2016г. № 0001/14, утв. Директором ФССП 30.11.2016г., после возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель извещает должника о вызове на прием с требованием об уплате задолженности по алиментам, предоставлением соответствующей информации (сведений о месте работы, учеты, получения пенсии, иных доходов, жительства и т.д.), необходимой для исполнения исполнительного документа.

Одновременно принимает меры для установления места работы, учебы, получения пенсии и иных доходов должника, запрашивая соответствующую информацию в территориальных органах ПФР, налоговых органах, в центрах занятости населения (раздел IV).

Как следует из пояснений административного ответчика расчет задолженности по алиментам Багирову А.Г.о. произведен, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, поскольку должником не были представлены сведения о доходах за период, указанный в постановлении. Данные доводы суд не может принять во внимание, так как в ходе судебного разбирательства было установлено, что административным истцом Багировым А.Г.о. судебному приставу-исполнителю были представлены: трудовой договор (контракт) № 23 от 01.04.2016г. и справки о том, что Багиров А.Г.о. работал у ИП (ФИО)9 слесарем в период с 15.03.2016г. по 15.06.2016г., с 20.06.2016г. по 20.09.2016г. (л.д. 14-17), копия трудовой книжки, в которой имеется запись, о том, что должник Багиров А.Г.о. работал с 10.12.2016г. по 17.05.2019г. в ООО «Кристина» в должности водителя, справка с данного места работы (л.д. 9-10, 18), справка из ООО ТК «Автолайн+», согласно которой Багиров А.Г.о. с 01.07.2019г. работает в Обществе водителем, справка 2-НДФЛ из данной организации за июль 2019г. (л.д. 19, 20). В случае возникновения сомнений в достоверности представленных должником сведений, судебный пристав-исполнитель обязан был запросить указанные сведения непосредственно у работодателей, налоговых органов и уже на основании полученных сведений произвести расчет задолженности. Вместе с тем, указанные требования административным ответчиком соблюдены не были. Кроме того, следует отметить, что и в период рассмотрения настоящего административного дела, административным ответчиком фактически не были предприняты надлежащие действия по установлению действительного заработка должника. Так, судебный пристав-исполнитель представила в суд запрос от 05.10.2019г. в МИ ФНС России № 12 по Воронежской области об истребовании сведений о полученных доходах Багировым А.Г.о. (л.д. 72), ответ, на который к моменту вынесения решения по делу получен не был. При этом повторный запрос административным ответчиком был направлен в ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа (л.д. 82).

Также суд критически оценивает произведенный в оспариваемом постановлении расчет фактических выплат должника, поскольку согласно вышеуказанным Методическим рекомендациям (пункт 5.2) при частичной уплате алиментов, сумма задолженности определяется не простым вычитанием уплаченной суммы из общей суммы задолженности, а рассчитывается по определенной формуле. Так, в Методических рекомендациях указано, что в случае частичной уплаты алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо выяснить размер средней заработной платы в Российской Федерации за каждый месяц в период, когда должником производилась частичная оплата. Далее нужно установить долю погашенных алиментов от алиментов, подлежавших уплате в каждом месяце отдельно, исходя из средней заработной платы в Российской Федерации за этот месяц. Расчет доли (процента) неоплаченных должником алиментов за месяц, в котором произведена частичная оплата, производится отдельно за каждый месяц, в котором производилась оплата.

При таких обстоятельствах, суд усматривает основания для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Бойченко О.Н. о расчете задолженности по алиментам должника Багирова А.Г.о., в связи с чем заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Багирова А.Г.о. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Боевой О.Н. от 06.09.2019г. о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству № 42695/16/36035-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Боеву О.Н., в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести расчет задолженности по алиментам в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве» с учетом фактически произведенных выплат по алиментам должником Багировым А.Г.о. и сведений налогового органа о доходах должника Багирова А.Г.о.

Судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Боевой О.Н. необходимо сообщить в суд, Багирову А.Г.о., Багировой О.А.к. об исполнении решения суда в течение трех рабочих дней после его исполнения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                               О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 13.12.2019г.