Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-684/2020 ~ М-669/2020 от 02.10.2020

Дело №2-684/2020

УИН 66RS0036-01-2020-001248-39

Решение в окончательной форме принято 01 декабря 2020 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года                                город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Мальцевой В.В.,

с участием заместителя прокурора г. Кушва Ступиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Ямалеевой С.А.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Служба единого заказчика» о возложении обязанности устранить нарушения экологического законодательства,

установил:

Нижнетагильский межрайонный природоохранный прокурор в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд иском к Муниципальному казенному учреждению «Служба единого заказчика» /далее МКУ «СЕЗ»/, в котором просит возложить на ответчика в срок не позднее 01 месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.

В обоснование иска указано, что Нижнетагильской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по публикации СМИ «V-Tagile.ru» «Свердловские кладбища не хотят заключать договоры на вывоз мусора…». Согласно информации администрации городского округа Верхняя Тура, на территории округа деятельность по обслуживанию мест захоронения осуществляет МКУ «СЕЗ». По информации регионального оператора ООО «Компания «Рифей» МКУ «Служба единого заказчика по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ договор на оказание услуг по обращению с отходами не заключило. ООО «Компания «Рифей» неоднократно направляло МКУ «СЕЗ» проект договора на оказание услуг по обращению с отходами. Однако, до настоящего времени соответствующий договор не заключен.

Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на интернет-сайте Кушвинского городского суда Свердловской области www.kushvinsky.svd.sudrf.ru в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

В судебном заседании заместитель прокурора г. Кушва Ступина Е.А. заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить, по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКУ «СЭЗ» Хачирова М.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц о возложении на ООО «СЕЗ» обязанностей по устранению нарушений экологического законодательства признала.

Представитель третьего лица ООО «Компания «Рифей» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, суду представили ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав в отзыве, что исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон.

Принимая во внимание доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены основные принципы охраны окружающей среды, в том числе, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности и допустимости воздействия такой деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Согласно со ст. 11 данного Федерального закона, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

В соответствии со ст. 51 данного Федерального закона, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ).

Согласно п.п. 6.6, 6.7 СанПиН 2.1.2.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» на участках кладбищ необходимо предусмотреть в частности урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

Согласно п. 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» к числу санитарно-гигиенических мероприятий относятся работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам, асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте; использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка; ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий; проведение других мероприятий, соответствующих профилю объекта, предусмотренных законодательством Российской Федерации и санитарными правилами.

Статус Муниципального казенного учреждения «Служба единого заказчика» подтвержден записью в Едином государственном реестре юридических лиц /л.д. 9-16/.

Нижнетагильской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка деятельности по обслуживанию мест захоронения на территории городского округа Верхняя Тура.

Установлено и не опровергнуто ответчиком, что обслуживанием мест захоронения    городского округа Верхняя Тура осуществляет МКУ «Служба единого заказчика» /л.д. 21/.

По информации ООО «Компания «Рифей» - МКУ «Служба единого заказчика по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ договор на оказание услуг по обращению с отходами не заключило и не обращалось для его заключения /л.д. 21, 22-23/.

С ДД.ММ.ГГГГ Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Свердловской области является ООО «Компания «Рифей».

Проведённым мониторингом ЕИС в сфере закупок в сети Интернет, установлено, что в период с 2018 по 2020 годы учреждение ни разу не включало в план-график закупок позицию относительно заключения с Региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с отходами /л.д. 17-20/.

Согласно со ст. 28 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами влечет за собой гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит исковые требования Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к МКУ «Служба единого заказчика» о возложении обязанностей об устранении нарушений экологического законодательства, основанными на законе и подлежащими удовлетворению. Заявленный истцом срок, по мнению суда, является достаточным для устранения нарушений.

Согласно п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Служба единого заказчика» о возложении обязанности об устранении нарушения экологического законодательства - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Служба единого заказчика» в срок не позднее 01 месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.

    Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Служба единого заказчика» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

    Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кушвинский городской суд Свердловской области.

Судья                                                 В.В. Мальцева