Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1782/2014 ~ М-1510/2014 от 21.07.2014

Дело № 2-1782/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2014 года город Орёл

Заводской районный суд города Орла в составе

председательствующего судьи Кальной Е.Г.,

при секретаре Махутдиновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Сидякина В.Н. о признании незаконным ответ УФСИН России по Орловской области,

УСТАНОВИЛ:

Сидякин В.Н. обратился в суд с жалобой на ответ УФСИН России по Орловской области. В обоснование жалобы указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области. (дата обезличена) им подана жалоба на действия администрации ФКУ СИЗО-1 г. Орла о нарушении норм уголовно-процессуального законодательства, адресованная в прокуратуру Орловской области. (дата обезличена) заявителем получен ответ из Управления ФСИН России по Орловской области, о том, что в ходе проведенной проверки факты указанные в жалобе от (дата обезличена) своего подтверждения не нашли. Полагает, что УФСИН России по Орловской области по факту никакой проверки не проводилось. Ссылается на то, что им в жалобе указаны конкретные факты, которые происходили в действительности. УФСИН России по Орловской области формально опросили лишь некоторых сотрудников ФКУ СИЗО-1, и не опрашивали лиц, которые содержались в одной камере вместе с заявителем. Просил обязать УФСИН России по Орловской области провести повторную проверку и принять меры в отношении лиц, допустивших нарушения.

В судебное заседание заявитель Сидякин В.Н. не явился. Заявитель осужден и находится в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области. Надлежащим образом извещен судом о месте и времени судебного заседания, ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные ГПК РФ. В связи с тем, что Сидякин В.Н. является осужденным к лишению свободы, находится в ФКУ ИК-2, доставка осужденных для участия в гражданском процессе законодательством не предусмотрена, об участии в деле своего представителя он не заявлял, в связи с чем, судом определено рассмотреть дело в порядке ч.2 ст. 257 ГПК РФ в его отсутствие.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица по доверенности Горин П.В. не явился, имеется ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя заинтересованного лица. В отзыве на жалобу ссылался на то, что заявленные требования УФСИН России по Орловской области не признает. Ссылается на то, что УФСИН России по Орловской области по обращению Сидякина В.Н. была проведена проверка, опрошены сотрудники ФКУ СИЗО-1, о чем имеются их рапорта и и объяснения, также имеется объяснение самого Сидякина В.Н. Заключение по проведенной проверке было направлено в адрес старшего помощника прокурора Орловской области по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний. Замечаний по обоснованности выводов проверки либо неполноты (формальности) её содержания из прокуратуры области не поступало. Ответ также был направлен Сидякину В.Н.

Ознакомившись с мнением участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 254, 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Обращаясь в суд с заявлением, Сидякин В.Н. фактически просит признать незаконными действия УФСИН России по Орловской области по ненадлежащему рассмотрению его жалобы о нарушениях допущенных администрацией ФКУ СИЗО-1 г. Орла.

Частью 2 ст. 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 15 УИК РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса. Предложения, заявления и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные в органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, общественные наблюдательные комиссии, цензуре не подлежат и не позднее одних суток (за исключением выходных и праздничных дней) направляются по принадлежности.

Согласно ст. 12 указанного Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с п. 18 Административного регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ N 383 от 26.12.2006 г. обращения, адресованные в другие органы государственной власти, общественные объединения, а также защитнику, должны быть направлены по принадлежности администрацией места содержания под стражей не позднее трех дней с момента их подачи.

Из п. 61. Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 N 205 усматривается, что все письменные предложения, заявления, ходатайства и жалобы направляются по адресу через администрацию ИУ. Они регистрируются в отделах специального учета или в канцелярии колонии.

Из материалов дела следует, что 19.05.2014 года Сидякиным В.Н. в прокуратуру Орловской области была направлена жалоба на действия сотрудника ФКУ СИЗО-1 г. Орла, которая поступила в прокуратуру Орловской области (дата обезличена) года. В своей жалобе Сидякин В.Н. ссылался на нарушение его прав сотрудником ФКУ СИЗО-1 Викторова Т.И., не отправку его заявлений и жалоб (дата обезличена) года, (дата обезличена) года.

Указанная жалоба для разрешения по существу прокуратурой Орловской области была направлена в адрес УФСИН России по Орловской области и поступила в УФСИН России по Орловской области (дата обезличена) года.

(дата обезличена) УФСИН России по Орловской области Сидякину В.Н. был дан ответ за подписью начальника УФСИН России по Орловской области, из которого следует, что обращение Сидякина В.Н. рассмотрено. По указанным в обращении фактам проведена проверка. В ходе проверки указанные факты своего подтверждения не нашли.

В своем заявлении в суд, Сидякин В.Н. ссылается на то, что фактически УФСИН России по Орловской области проверку по его жалобе не проводило, не были опрошены лица, содержавшиеся с ним в одной камере в ФКУ СИЗО-1 г. Орла.

Между тем, из материала проверки, представленного в суд, следует, что проверка по обращению Сидякина В.Н. УФСИН России по Орловской области проводилась. В ходе проверки были опрошены сотрудники ФКУ СИЗО-1 г. Орла ФИО7, ФИО8, имеются их объяснения. Была проведена проверка журнала учета жалоб, заявлений и предложений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся на 5-м режимном корпусе ФКУ СИЗО-1 г. Орла, а также данные ПТК АКУС СИЗО.

Также УФСИН России по Орловской области была проверена правомерность наложения на осужденного Сидякина В.Н. взыскания в виде выговора за отказ от выхода на прогулку. Установлено, что (дата обезличена) на имя начальника ФКУ СИЗО-1 поступил рапорт №1304 от младшего инспектора отдела режима ФИО9, в котором указывалось, что (дата обезличена) в 9 часов 53 минуты при выводе на прогулку спецконтингента на 5 режимном корпусе Сидякин В.Н., находящийся на тот момент в статусе обвиняемого, отказался выйти на прогулку. Начальником учреждения было принято решение о применении меры взыскания к Сидякину В.Н., так как им были нарушены требования п.1.1 ФЗ от 15.07.1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений» и п.1.2 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». (дата обезличена) приказом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области (номер обезличен) Сидякину В.Н. объявлен выговор.

Таким образом, анализируя имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что право на обращение и получение ответа на обращение заявителем Сидякиным В.Н. было реализовано, в соответствии с требованиями ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 года №59-ФЗ, обращение Сидякина В.Н., поступившее в адрес УФСИН России по Орловской области из Прокуратуры Орловской области было в установленный срок рассмотрено, заявителю на его обращение был дан ответ письмом от (дата обезличена) №58/ТО/13-3427.

Несогласие заявителя с содержанием ответа на его обращение не может служить основанием для признания действий УФСИН России по Орловской области незаконными, поскольку доводы Сидякина В.Н. опровергаются представленными в суд доказательствами.

В силу ст.ст. 254,255 ГПК РФ, для признания решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) закону и нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с п. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Учитывая, что со стороны УФСИН России по Орловской области не допущено неправомерного бездействия, выразившегося в нерассмотрении по существу обращения Сидякина В.Н., суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы Сидякина В.Н.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы Сидякина В.Н. о признании незаконным ответ УФСИН России по Орловской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 04.08.2014 года.

Судья Е.Г. Кальная