Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3699/2013 ~ М-3647/2013 от 23.10.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 28 » ноября 2013 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Сорокиной С.Л.,

при секретаре Авдеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 3699/13 по иску Беляева И.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения пенсии и о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

22.08.2013г. Беляева И.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 03.10.2013г. № 274 Беляевой И.А. в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого для назначения пенсии 30 лет стажа на соответствующих видах работ, поскольку, по мнению ответчика, не могут быть включены, в том числе в стаж на соответствующих видах работ с учетом льготного порядка исчисления, как один год работы за год и шесть месяцев, периоды работы с 02.01.1984г. по 27.08.1985г., с 13.09.1985г. по 12.05.1986г. в должности фельдшера-лаборанта в Тамбовском областном патологоанатомическом бюро, так как до 22.07.2003г. патологоанатомическое бюро осуществляло деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным 14.03.2001г., которым в структуре патологоанатомического бюро не были выделены отделения, предусмотренные п.3 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, и с учетом календарного порядка исчисления период работы с 01.08.1995г. по 09.10.1995г. в должности лаборанта Медико-санитарной части «Автомобилист», так как данное учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

23.10.2013г. Беляева И.А. обратилась в суд с иском, с учетом заявления об уточнении и дополнении исковых требований от 28.11.2013г., к УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении вышеуказанных периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом льготного порядка исчисления периодов работы в должности фельдшера-лаборанта в Тамбовском областном патологоанатомическом бюро, календарного порядка исчисления периода работы в должности лаборанта в МСЧ «Автомобилист», указав в обоснование своих требований, что с 1980г. по настоящее время работает в учреждениях здравоохранения, осуществляющих лечебную деятельность по охране здоровья населения и имеет необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

В судебном заседании истица Беляева И.А. исковые требования поддержала по тем же основаниям, дополнив, что ее работа в вышеуказанные спорные периоды была связана с осуществлением лечебной деятельностью по охранездоровья населения. С 01.08.1995г. по 09.10.1995г. она работала в должности лаборанта Медико-санитарной части «Автомобилист», основной целью деятельности учреждения являлось оказание квалифицированной специализированной амбулаторно-поликлинической и стационарной медицинской помощи рабочим и служащим предприятий и организаций ААО «Тамбовавтотранс» и прикрепленному населению, обеспечение экстренной и плановой госпитализации больных. Период работы с 02.01.1984г. по 27.08.1985г., с 13.09.1985г. по 12.05.1986г. в должности фельдшера-лаборанта в Тамбовском областном патологоанатомическом бюро включен в специальный стаж календарно, с чем она не согласна, поскольку работа среднего медперсонала патологоанатомических подразделений медицинских организаций в соответствии с Правилами исчисления периодов работы засчитывается в стаж работы с учетом льготного порядка исчисления как один год работы за год и шесть месяцев. Уточняя исковые требования, истица Беляева И.А. просила суд включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении, как один год работы за год и шесть месяцев, периоды работы с 02.01.1984г. по 27.08.1985г., с 13.09.1985г. по 12.05.1986г. в должности фельдшера-лаборанта в Тамбовском областном патологоанатомическом бюро, календарно период работы с 01.08.1995г. по 09.10.1995г. в должности лаборанта Медико-санитарной части «Автомобилист» и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 22.08.2013г.

Представитель ответчика, по доверенности Волосевич Ю.С., исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении комиссии об отказе в назначении пенсии, дополнив также, что не оспаривает, что с учетом спорных периодов стаж работы истицы на соответствующих видах работ более 30 лет.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и пенсионное дело истицы, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

В силу п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Указанное право на досрочную пенсию предоставляется при условии работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.

№ 781.

В названном Списке в перечне должностей и учреждений указаны должности «лаборант», «фельдшер-лаборант» и учреждения «медико-санитарная часть», «патологоанатомическое бюро».

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы в календарном порядке, за некоторым исключением.

На основании п.п.б п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а также согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение 1 года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены разделом «Наименование структурных подразделений» - Патологоанатомические отделения государственных и муниципальных учреждений, отделения патологоанатомических бюро, а разделом «Наименование должностей» - должность «средний медицинский персонал, проводящий патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала», работа в качестве которой дает право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении.

В соответствии с п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений областных патологоанатомических бюро, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Аналогичное положение содержалось в Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, согласно п.3 которых и Перечню структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения… и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, один год работы в должности среднего медицинского персонала, проводящего патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, в отделениях патологоанатомических бюро засчитывается за один год и шесть месяцев.

В судебном заседании установлено, что истица с 06.08.1980г. по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения, работая, в том числе с 02.01.1984г. по 12.05.1986г. в должности фельдшера-лаборанта в Тамбовском областном патологоанатомическом бюро (согласно приказу № 344 п/к от 27.11.2000г. переименовано в ГУЗ «Тамбовское областное патологоанатомическое бюро», которое на основании постановления администрации Тамбовской области № 1176 от 05.09.2011г. переименовано в ТОГБУЗ «Патологоанатомическое бюро»), с 01.08.1995г. по 09.10.1995г. в должности лаборанта Медико-санитарной части «Автомобилист».

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой Беляевой И.А., которая в силу ст.66 Трудового кодекса РФ, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, справкой № 7 от 22.08.2013г. ТОГБУЗ «Патологоанатомическое бюро», копии которых имеются в материалах дела, и не оспорены ответчиком.

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Истице не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении период работы с 01.08.1995г. по 09.10.1995г. в должности лаборанта Медико-санитарной части «Автомобилист», так как данное учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Удовлетворяя исковые требования Беляевой И.А. о включении вышеуказанного периода работы с 01.08.1995г. по 09.10.1995г. в должности лаборанта Медико-санитарной части «Автомобилист» в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд исходит из следующего.

В судебном заседании бесспорно установлено, что основной целью деятельности учреждения, МСЧ «Автомобилист», являлось оказание квалифицированной специализированной амбулаторно-поликлинической и стационарной медицинской помощи рабочим и служащим предприятий и организаций ААО «Тамбовавтотранс» и прикрепленному населению, обеспечение экстренной и плановой госпитализации больных.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимся в материалах дела Уставом МСЧ «Автомобилист» от 1992г., записью в трудовой книжке истицы и материалами ее пенсионного дела и не оспорены представителем ответчика.

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года N 11-П, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим.. . в учреждениях здравоохранения.. . в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения, и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу, само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности (т.е. зависят от того, являются учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, государственными, муниципальными или нет), нельзя считать обоснованным с точки зрения конституционного требования равноправия применительно к правам, гарантированным статьей 39 Конституции Российской Федерации. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает помимо прочего запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях. До установления надлежащего правового регулирования периоды работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности (подпункты 2, 3.3, 3.4 мотивировочной части Постановления N 11-П).

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04 марта 2004 года N 81-О, вытекает, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации термин "учреждение здравоохранения" должен толковаться расширительно и применяться ко всем субъектам здравоохранения, в том числе к коммерческим организациям здравоохранения, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по охране здоровья населения.

Поэтому право истицы на получение пенсии не может быть поставлено в зависимость от организационно-правовой формы организации, в которой ею осуществлялась лечебная деятельность, ее формы собственности (государственная или частная), коммерческой или некоммерческой цели деятельности.

Истице включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении периоды работы с 02.01.1984г. по 27.08.1985г., с 13.09.1985г. по 12.05.1986г. в должности фельдшера-лаборанта в Тамбовском областном патологоанатомическом бюро, так как до 22.07.2003г. патологоанатомическое бюро осуществляло деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным 14.03.2001г., которым в структуре патологоанатомического бюро не были выделены отделения, предусмотренные п.3 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Удовлетворяя исковые требования Беляевой И.А. о включении вышеуказанных периодов работы с 02.01.1984г. по 27.08.1985г., с 13.09.1985г. по 12.05.1986г. в должности фельдшера-лаборанта в Тамбовском областном патологоанатомическом бюро в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом льготного порядка исчисления как один год работы за год и шесть месяцев, суд исходит из следующего.

Согласно Уставу ГУЗ «Тамбовское областное патологоанатомическое бюро», утвержденному управлением здравоохранения Тамбовской области 27.11.2000г. и зарегистрированному отделом регистрации - регистрационной палатой мэрии г.Тамбова 14.03.2001г., на который ссылается УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в решении от 03.10.2013г. № 274, основная цель деятельности Учреждения направлена на дальнейшее совершенствование лечебно-профилактической помощи населению путем улучшения прижизненной диагностики заболеваний, а также уточнение причин смерти, обеспечение медицинских учреждений областного центра своевременными и качественными патологоанатомическими исследованиями; предметом деятельности Учреждения является уточненная диагностика заболеваний на секционном, операционном и биопсийном материале путем проведения макро-, микроскопического, бактериоскопического исследований, а также направление материала на дополнительные виды исследований, срочная обработка материала, присылаемого на исследование, с целью ускорения госпитализации и начала хирургического и других видов лечения, установление причины и механизма смерти больного. Учреждение состоит из пяти отделов: отдел общей патологии, организационно-консультативный отдел, отдел гистологических исследований, отдел инфекционной патологии, отдел онкоморфологии.

Из справки № 7 от 22.08.2013г. ТОГБУЗ «Патологоанатомическое бюро» следует, что истица, работая в спорный период фельдшером-лаборантом, производила гистологическую обработку материала, удаленного при операциях, биопсиях, а также обработку трупного материала для гистологических исследований, занималась приемом послеоперационного, биопсийного и секционного материала, а также его подготовкой к исследованию. Работа в указанной должности и учреждении дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно должностной инструкции фельдшера-лаборанта ГУЗ «ТОПБ», фельдшер-лаборант своевременно и качественно готовит гистологические препараты, во время вскрытия выполняет распоряжения врача-патологоанатома, помогает врачу при заборе аутопсийного материала для бактериологического, вирусологического или судебно-химического исследования, помогает брать отпечатки (мазки), фиксировать, окрашивать их для бактериоскопии, принимает биопсийный, операционный и аутопсийный материал.

Из пояснений истицы в судебном заседании следует, что до 02.01.1984г. патологоанатомическое бюро являлось патологоанатомическим отделением Тамбовской областной больницы, и период ее работы в должности лаборанта патологоанатомического отделения Тамбовской областной больницы включен в стаж работы с учетом льготного порядка исчисления, равно как и период ее работы в должности фельдшера-лаборанта отделения биопсийных исследований Тамбовского областного патологоанатомического бюро, при этом основная цель и предмет деятельности Учреждения не менялись, как и не менялись ее должностные обязанности.

Анализируя изложенное, а также принимая во внимание положения п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истица осуществляла трудовую деятельность в учреждении, предусмотренном Списком, один год работы в котором засчитывает в специальный стаж за один год и шесть месяцев. Тот факт, что в спорный период работы отсутствует указание на отделение, в котором осуществляла трудовую деятельность истица, не должно влечь нарушение ее пенсионных прав.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные спорные периоды подлежат включению в льготный трудовой стаж истицы, в том числе с учетом льготного порядка исчисления период работы в Тамбовском областном патологоанатомическом бюро.

Поскольку УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области не оспаривает наличие у истицы льготного стажа 28 лет 7 месяцев 24 дня, то с учетом рассмотренных спорных периодов у истицы имеется необходимый стаж для назначения пенсии, что подтвердила в судебном заседании представитель ответчика. Пенсия Беляевой И.А., с учетом положений ст.19 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», должна быть назначена с 22.08.2013г.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Беляева И.А. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить Беляева И.А. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды:

- с 01.08.1995г. по 09.10.1995г. - в должности лаборанта Медико-санитарной части «Автомобилист»;

- с 02.01.1984г. по 27.08.1985г., с 13.09.1985г. по 12.05.1986г. - в должности фельдшера-лаборанта в Тамбовском областном патологоанатомическом бюро как один год работы за год и шесть месяцев.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить Беляева И.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 22.08.2013 года.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.Л.Сорокина

Верно: судья

Мотивированное решение составлено 29.11.2013 года.

Судья: С.Л.Сорокина

Верно: судья