Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1400/2017 ~ М-1100/2017 от 18.05.2017

Дело № 2-1400/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2017 года г. Сарапул УР

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Евлевских С.В.,

при секретаре Рогалевой Е.А.,

с участием истцов Синициной Г.П., Синицина А.А.,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску Синициной Галины Петровны, Синицына Александра Адамовича к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением,

установил:

Синицина Г.П., Синицин А.А. обратились в суд с иском к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением. Свои требования мотивировали следующим.

Квартиру 1 <адрес> предоставили Синициной Г.П. на состав семьи 4 человека (сама, муж и 2 сына), как работнице предприятия «<данные изъяты> в 1981г., после пожара в <адрес>. Данная квартира расположена по адресу: <адрес> общей площадью 35,8 кв.м., состоящая из жилой комнаты 6,6 кв.м, жилой комнаты 21,4 кв.м., кухни 7,8 кв.м, Синицыны вселились в указанное жилое помещение, по устному распоряжению начальника РЭБ ФИО1. Ордер на данное жилое помещение не выдавался. Согласно свидетельству о браке от апреля 1973г. брак между Синициной Г.П., Синициным А.А. зарегистрирован Симонихинским п/Советом Удм. АССР, что также подтверждает их проживание в <адрес>, так как по законодательству брак регистрируется по месту регистрации брачующихся. В соответствии с п. 24 Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Постановление) прописка и выписка граждан в городах, а также в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, в которых имеются органы внутренних дел, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне, производятся органами внутренних дел, в остальных поселках городского типа и сельских населенных пунктах — лицами, уполномоченными на то исполнительными комитетами сельских, поселковых Советов депутатов трудящихся. В соответствии с п.25 Постановления гражданами представляются для прописки заявление по установленной форме, содержащее также согласие лица, предоставившего жилую площадь, на прописку. Следовательно, согласно законодательству, действовавшему на момент предоставления Синицыным жилого помещения, регистрация по месту жительства могла быть произведена должностным лицом только при наличии согласия лица, предоставившего жилую площадь, т.е. при наличии согласия предприятия «<данные изъяты>», в ведении которого находился жилой дом. Поскольку Синицыны зарегистрированы по месту жительства, следовательно, указанное предприятие дало свое согласие на прописку в жилом помещении по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии со ст.47 ЖК РСФСР в обязанности исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов входила выдача ордеров гражданам которые занимают жилые помещения на основании решений администрации профсоюзного комитета предприятия. Хотя указанных решений не выдавалось, как и ордера, по запросам, из городского архива получена следующая информация, что в документах архивного фонда Симонихинского поселкового Совета народных депутатов <адрес> АССР и его Президиум, в списках домовладений рабочего поселка Симониха за 1984-1992 годы значится: «На 1989 год... <адрес> Синицина Г.П.», что в документах объединенного архивного фонда <данные изъяты> и его предшественников за 1980-1984 годы, Управления коммунального хозяйства исполнительного комитета Сарапульского горсовета за 1979-1984 года сведений о выделении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> не обнаружено, в виду неполного объема документов поступивших на хранение, как и отсутствие в похозяйственных книгах <адрес> поселкового Совета за 1980-1985 годы сведений о спорном жилом помещении, однако Синицыны были вселены и оплачивали за квартиру и электроэнергию в РЭБ. Каких-либо требований о выселении ни от РЭБ, ни от исполнительного комитета городского Совета народных депутатов они не получали. Однако согласно архивным выпискам Управления по делам архивов Администрации <адрес> значатся по <адрес>: за 1981 год -Синицин Ал. Ад. (4), за 1983 год – Синицын (4), за 1984 год -Синицын (4), за 1985 год -Синицын (4), за 1986 год -Синицин А. (4), за 1987 год -Синицын (4), за 1988 год -Синицина Г.П. (4), за 1989 год -Синицина Г.П. (4), за 1991 год -Синицина Г.П. (4), за 1992 год -Синицина Г.П. (4), что также подтверждает проживание по адресу: <адрес>. В соответствии со ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Поскольку у Синициной Г.П. и Синицина А.А., как члена семьи возникло право пользования квартирой до введения ЖК РФ, то после введения ЖК РФ их права и обязанности по пользованию квартирой сохраняются.

Просят признать за Синициной Галиной Петровной, Синицыным Александром Адамовичем право пользования жилым помещением на условиях социального найма, общей площадью 35,8 кв.м., состоящую из 2-х комнат (инвентарный номер №, согласно техническому паспорту) находящуюся на первом этаже многоквартирного дома расположенным по адресу: УР, <адрес>.

В судебное заседание представитель администрации <адрес> не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании истцы Синицина Г.П., Синицин А.А. исковые требования поддержали в полном объеме, и пояснили суду, что на сегодняшний день прописаны 2 чел. (Синицина Галина Петровна, Синицын Александр Адамович). Один сын умер, другой по материнскому капиталу, с семьей купили квартиру в <адрес>

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, проверив и оценив все доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования надлежит удовлетворить исходя из следующего.

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека, каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Из пояснений истцов в суде следует, что спорное жилое помещение было предоставлено Синициной Г.П. как работнику <данные изъяты>, в квартиру они вселились в составе: Синицина Г.П. и ее муж - Синицин А.А.

Из исследованных судом документов усматривается следующее:

Согласно сведениями, содержащимся в трудовой книжке на имя «Синициной (Демаковой) Галины Петровны» усматривается, что с 1970 по 1975 гг. она являлась работником <данные изъяты>, а с 1975 по 1994 год она являлась работником <данные изъяты>.

Согласно сведениями, содержащимся в трудовой книжке на имя «Синицина Александра Адамовича» усматривается, что с 1976 г. по 1995 год он являлся работником <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 6 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент вселения в квартиру истцов) государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик дома ведомственного жилищного фонда в городах, рабочих, курортных и дачных поселках подлежат постепенной передаче в ведение местных Советов народных депутатов в порядке и в сроки, определяемые Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда либо в домах жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В силу ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно Приложению № к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты, перечисленные в этом постановлении, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания в законе. К этим объектам относится жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.

Согласно сообщению Управления по делам архивов Администрации <адрес> № от 17.02.2015г. в документах архивного фонда Симонихинского поселкового Совета народных депутатов <адрес> АССР и его Президиума, в списках домовладений рабочего поселка Симониха за 1984-1992 годы значится: «На 1989 год... <адрес> Синицина Г.П.», а в документах объединенного архивного фонда <данные изъяты> и его предшественников за 1980-1984 годы, Управления коммунального хозяйства исполнительного комитета Сарапульского горсовета за 1979-1984 года сведений о выделении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> не обнаружено, в виду неполного объема документов поступивших на хранение. В похозяйственных книгах <адрес> поселкового Совета за 1980-1985 годы сведений о жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> не имеется.

Вместе с тем, из списка домовладений <адрес> за 1983-1992 г.г. усматривается, что в <адрес> указан в числе прочих Синицын с указанием числа проживающих – 4: в 1981 г., в 1983 г., в 1984 г., в 1985 г., в 1986 г., в 1987 г., а в 1988 г., в 1989 г., в 1991 г., в 1992 г., указана Синицина., число проживающих четыре человека.

Так, из адресных справок, выданных начальником ОВМ ММО МВД России по УР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Синицын А.А. зарегистрирован по месту жительства с 24.11.1981г. по настоящее время по адресу: УР, <адрес>. И Синицына Г.П. зарегистрирована по месту жительства с 24.11.1981г. по настоящее время по адресу: УР, <адрес>.

Согласно поквартирной карточке в данном жилом доме имеется регистрация по месту жительства: в <адрес> 24.11.81г.- Синицина Галина Петровна, с 24.11.81г.- Синицин Александр Адамович, с 03.03.92г. по 16.10.2007г. ФИО11, с 25.08.2000г. по 16.10.2007г. - ФИО12, с 15.09.2000г. по 16.10.2007г. - ФИО13, с 07.05.2002г. по 16.10.2007г. - ФИО14, с 13.02.2004г. по 16.10.2007г. - ФИО15 Согласно справке от 17.05.2017г. в спорной квартире действительно зарегистрированы Синицина Г.П. и Синицин А.А.

Далее, из технического паспорта помещения по адресу: УР, <адрес>, составленного Сарапульским филиалом ГУП «Удмурттехинвентаризация» по состоянию на 20.06.2001г., следует, что <адрес> имеет общую площадь 35,8 кв.м., из них жилая – 28,0 кв.м., в состав квартиры входят: жилая комната площадью 6,6 кв.м., жилая комната площадью 21,4 кв.м., кухня площадью, 78 кв.м.

Исследованными по делу доказательствами судом устанавливается, что спорное жилое помещение на момент его предоставления истцам находилось в ведомственном жилом фонде, жилое помещение было предоставлено истцу, в связи с трудовыми отношениями, на момент рассмотрения дела судом семья истца была зарегистрирована в квартире по месту жительства и проживала в квартире с 1981 года, т.е. 36 лет

Всесторонне, полно и объективно исследовав все доказательства и обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение, занимаемое истцами, расположенное по адресу: УР, <адрес> находилось в ведомственном жилищном фонде; квартира могла быть предоставлена истцам только по договору найма; жилое помещение было предоставлено в установленном законом порядке, впоследствии жилое помещение передано в муниципальный жилищный фонд, что подтверждается выпиской из реестра объектов муниципальной собственности по состоянию на 27.04.2017г. Из нее следует, что отдельно стоящее здание по адресу: УР, <адрес>, зарегистрирован в реестре за № на основании Федерального закона о несостоятельности (банкротстве) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, занимаемое истцами жилое помещение находится в муниципальной собственности.

До вступления в действие нового Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления не предъявляли к истцам каких-либо претензий по поводу их проживания в спорном жилом помещении.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» новый ЖК РФ введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Из ст. 1 ЖК РФ следует, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Статьей 10 ЖК РФ предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В частности, жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения (ст. 64 ЖК РФ).

В силу ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить его текущий ремонт, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, и иные обязанности, предусмотренные ЖК РФ, другими федеральными законами и договором социального найма.

Жилищные правоотношения носят по своей сути длящийся характер.

Судом установлено и ответчиком не оспаривалось то обстоятельство, что истцы проживают по месту жительства в спорном жилом помещении, используют жилое помещение по назначению, добросовестно исполняют обязанности нанимателя спорного жилого помещения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что между собственником жилого помещения (МО «<адрес>») и истцами сложились фактические правоотношения по предоставлению истцам жилого помещения на условиях социального найма.

Какого-либо иного жилого помещения на каком-либо ином праве у истцов не имеется, спорное жилье является единственным жилищем, которого истцы не могут быть лишены произвольно.

Следовательно, поскольку установлено, что между сторонами возникли правоотношения по использованию жилого помещения на условиях социального найма, у истцов отсутствует иное жилое помещение, то за ними должно быть признано право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Исходя из изложенного, суд считает, что иск Синициной Галины Петровны, Синицына Александра Адамовича к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением, надлежит удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Синициной Галины Петровны, Синицына Александра Адамовича к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением - удовлетворить.

Признать за Синициной Галиной Петровной, Синицыным Александром Адамовичем право пользования на условиях социального найма жилым помещением общей площадью 35,8 кв.м., из них жилой – 28,0 кв.м., в состав которого входят: жилая комната площадью 6,6 кв.м., жилая комната площадью 21,4 кв.м., кухня площадью, 78 кв.м., расположенное по адресу: УР, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья Евлевских С.В.