Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-304/2014 ~ М-289/2014 от 09.09.2014

Дело № 2-304/2014                                

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Нововоронеж                     06 октября 2014 года

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего — судьи                 Палагина С.В.,

при секретаре                              Чистовой О.Ю.,

с участием прокурора          Крюкова М.А.,

истца                                    Михалевой Е.И.,

представителя КУВО «Управление социальной

защиты населения г.Нововоронежа»                 Касьяновой Н.В.,

представителя Министерства финансов РФ и Управления Федерального

казначейства по Воронежской области             Рудаковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда г.Нововоронежа гражданское дело по иску Михалевой Е.И. к КУВО «Управление социальной защиты населения г.Нововоронежа» о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, взыскании задолженности,

У С Т А Н О В И Л:

Михалева Е.И. обратилась в суд с иском, в котором просит обязать КУВО «Управление социальной защиты населения г.Нововоронежа» назначить и выплачивать ей компенсационную выплату на приобретение продовольственных товаров в размере <данные изъяты>. ежемесячно, а также взыскать в ее пользу сумму долга за 3 года в соответствии со сроком исковой давности, которая с учетом ежегодной индексации согласно законодательству РФ составляет сумму <данные изъяты>., мотивировав свои требования тем, что она является вдовой и иждивенцем Михалева И.П., являвшегося инвалидом вследствие заболевания, возникшего в связи с участием в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которого распространялись меры по получению социальной поддержки на приобретение продовольственных товаров в соответствии со ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». По её мнению, в соответствии с частью четвертой статьи 14 названного Закона, а также постановлений Правительства РФ от 31.12.2004г. № 907 и от 24.09.2010г. № 751, изданных в целях реализации вышеуказанного Закона, указанная компенсация распространяется на вдов умерших инвалидов, которым при жизни выплачивалась данная компенсация, однако ответчик отказывается в добровольном порядке назначить ей указанную компенсацию.

Истец Михалева Е.И. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика КУВО «Управление социальной защиты населения г.Нововоронежа Касьянова Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных объяснениях на иск.

Представитель Министерства финансов РФ и Управления Федерального казначейства по Воронежской области Рудакова И.А. с требованиями не согласилась, представив письменные возражения на заявленный иск.

Представители Федеральной службы по труду и занятости и Департамента социальной защиты Воронежской области, извещенные надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, в суд не явились, от представителей поступили в суд возражения на иск и заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, суд счел возможным, а остальные участники процесса не возражали рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, мнение прокурора Крюкова М.А., полагавшего, что требования Михалевой Е.И. подлежат частичному удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ. Михалева Е.И. состояла в зарегистрированном браке с Михалевым И.П., являвшимся инвалидом третьей группы вследствие заболевания, связанного с участием в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, умершим ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58,59,60-61).

Решением Нововоронежского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. установлен факт нахождения Михалевой Е.И. на иждивении умершего мужа Михалева И.П. (л.д.22).

Решением экспертного совета Российского межведомственного экспертного совета ФГУ «Российский научный центр рентгенорадиологии Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» от ДД.ММ.ГГГГ. установлена причинная связь смерти Михалева И.П. ДД.ММ.ГГГГрождения с воздействием радиационных факторов (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ. Михалева Е.И., в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.09.2010г. № 751 «О внесении изменений в Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановлением Правительства РФ № 907 от 31.12.2004г. (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ обратилась в филиал ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» г.Нововоронежа с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, приложив необходимые документы (л.д.23).

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Михалевой Е.И. филиалом ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» г.Нововоронежа направлен ответ, из которого следует, что поданные заявителем документы приняты к рассмотрению. Также сообщено, что в связи с направлением запроса Департамента труда и социального развития Воронежской области в Министерство труда и социального развития РФ о правомерности требования заключения межведомственного экспертного совета о причинно-следственной связи заболевания, приведшего к смерти, от членов семьи инвалида ЧАЭС, предусмотренным Постановлением Правительства РФ, а также определения права на данную выплату для членов семьи умерших ликвидаторов и, соответственно, после получения ответа, при условии правовых оснований, заявителю будет произведено назначение указанной денежной компенсации с месяца следующим за подачей заявления (л.д.24).

ДД.ММ.ГГГГ. Михалева Е.И. вновь обращается в КУВО «Управление социальной защиты населения г.Нововоронежа» с заявлением о назначении и выплате ей ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ. Михалевой Е.И. директором КУВО «Управление социальной защиты населения г.Нововоронежа» дан ответ, которым отказано в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с обоснованием причин отказа (л.д.8).

Частью 4 статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004г. № 122-ФЗ) установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.

Пунктом 13 части первой статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 данного Закона гарантируется ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров.

Указанной нормой был определен конкретный круг лиц, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров.

Таким образом, право на получение компенсации, предусмотренной пунктом 13 части первой статьи 14 названного Закона, не распространялось на жен инвалидов, получивших заболевание вследствие чернобыльской катастрофы при их жизни.

В целях реализации Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» было принято Постановление Правительства РФ от 31.12.2004г. № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которым были определены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В пункте 1 названных Правил перечислены лица, которым гарантируется право на получение компенсации на приобретение продовольственных товаров, но в их число не включены ни жены, ни вдовы инвалидов, получивших заболевание вследствие чернобыльской катастрофы.

Однако, Постановлением Правительства РФ от 24.09.2010г. № 751, в Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004г. № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», внесены изменения в части выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьям умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в статье 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из того, что истец является вдовой Михалева И.П., являвшегося инвалидом третьей группы в связи с заболеванием, полученным на ЧАЭС и имевшего при жизни право на получение денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров (ч. 13 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1). Поскольку меры социальной поддержки распространяются и на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, то у Михалевой Е.И. возникло право на получение денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров (ч. 4 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1 и п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.09.2010г. № 751). Доводы ответчика и третьих лиц о том, что на истца не распространяется действие закона о выплате денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, суд находит необоснованными, учитывая, что Михалев И.П. при жизни являлся получателем мер социальной поддержки (имел право на компенсацию на приобретение продовольственных товаров), что ответчиком не оспаривается, истец имеет такое же право на назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, как член семьи, потерявшей кормильца из числа граждан, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.09.2010г. № 751 были внесены изменения в Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004г. № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно п. 1 данного Постановления спорная компенсация выплачивается, в том числе, гражданам, указанным в ч. 4 ст. 14 Закона (т.е. семьям умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в ст. 14 Закона «О социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

В соответствии с приведенными изменениями компенсация на приобретение продовольственных товаров назначается названным лицам территориальными органами социальной защиты населения с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с Постановлениями Правительства РФ <данные изъяты>

С учетом изложенного, суд считает заявленные требования обоснованными и законными, и принимает решение о возложении обязанности на Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения г.Нововоронежа» назначить и выплачивать Михалевой Е.И. за счет средств федерального бюджета РФ ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> последующей индексацией в установленном законом порядке.

Не согласившись с произведенным истцом расчетом задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, суд в пределах заявленных требований производит свой расчет задолженности, размер которой за период <данные изъяты>

При подаче искового заявления в суд истец, как инвалид 2 группы, на основании пп.2 п.2 ст.333.36 НК РФ была освобождена от уплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с этим государственную пошлину суд взыскивает с ответчика в бюджет городского округа г.Нововоронеж Воронежской области с учетом требований, установленных п.1 ч.1 ст.333.19, п.1 ч.1 ст.333.20 НК РФ в сумме <данные изъяты>

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения г.Нововоронежа» назначить и выплачивать Михалевой Е.И. за счет средств федерального бюджета РФ ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> с последующей индексацией в установленном законом порядке.

Взыскать с Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения г.Нововоронежа» в пользу Михалевой Е.И. за счет средств федерального бюджета РФ задолженность по выплате компенсации на приобретение продовольственных товаров в пределах заявленных требований за период с ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты>

В остальной части иска Михалевой Е.И. отказать.

Взыскать с Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения г.Нововоронежа» государственную пошлину в доход местного бюджета городского округа город Нововоронеж в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

                Судья                    С.В.Палагин

Решение изготовлено в окончательной форме 08.10.2014 г.