Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-407/2017 (2а-5762/2016;) ~ М-5975/2016 от 21.12.2016

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30.01.2017                                            Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Гороховик О. В.,

    при секретаре Ходыкиной Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №№ по административному исковому заявлению Зубова А. А., Зубова Д. А., Проскрякова А. А. к Департаменту градостроительства г. о. Самара о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы    обратились      в суд с административным исковым заявлением к Департаменту градостроительства г. о. Самара о признании незаконным отказа, указав, что они являются собственниками 3/6 в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>л. Ленинградская, <адрес>. Они обратились в Департамент градостроительства с заявлением о согласовании переустройства и (или) перепланировки указанного жилого помещения. 28.09.16 г. Департаментом градостроительства г. о. Самара было отказано в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения в связи с тем, что обратились не все собственники и несоответствии представленного проекта перепланировки и переустройства требованиям законодательства. Указанный отказ является незаконным, поскольку ЖК РФ не предусмотрено обращение всех сособственников, ссылка на нормативные акты также несостоятельна, поскольку неприменима к указанному случаю.

Ссылаясь на то, что указанный отказ является незаконным, просят признать незаконным решением Департамента градостроительства г. о. Самара об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения от 28.09.2016 г. № № обязать Департамент градостроительства г. о. Самара согласовать переустройство и (или) перепланировку жилого помещения по адресу: <адрес> соответствии с проектом, выполненным ООО НПО «ЭкспертСтройПроект».

В судебном заседании административные истцы      поддержали заявленные требования в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика в судебном заседании требования не признал, указывая на отсутствие оснований.

Заинтересованные лица- Зубов К. А., Зубова В. И., Сафонова Д. А. в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Из материалов дела видно, что административные истцы являются собственниками квартиры по адресу: <адрес> по 1/6 доли каждый. Собственниками по 6 доли каждый также являются Зубов К. А., Зубова В. И., Сафонова Д. А.

Судом установлено, что 18.08.2016 административные истцы обратились в Департамент градостроительства с заявлением о переустройстве и перепланировке указанного жилого помещения.

Решением Департамента градостроительства от 28.09.2016 № № истцам отказано в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения в связи непредоставлением заявлений от всех собственников жилого помещения и несоответствием представленного проекта требованиям законодательства.

Как следует из приведенных выше норм, порядок использования общего имущества в квартире, находящейся в общедолевой собственности, Жилищным кодексом РФ не урегулирован. В связи с этим в соответствии со ст. 7 Жилищного кодекса РФ к этим отношениям применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс РФ) об общей долевой собственности, в частности нормы статей 246 и 247 Гражданского кодекса РФ.

Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников (пункт 1 статьи 246 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 247 Гражданского кодекса РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Положениями главы 4 Жилищного кодекса РФ урегулирован порядок переустройства и перепланировки жилого помещения.

Как следует из ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

По смыслу названных статей Жилищного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требуется письменное согласие всех собственников жилого помещения.

Принимая во внимание, что в Департамент градостроительства г. о. Самары обратились не все собственники жилого помещения, административным ответчиком обоснованно было отказано в согласовании переустройства и перепланировки по указанному основанию.

Согласно п. 1.7.1. Постановление Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

1.7.2. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

1.7.3. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Как следует из материалов дела вновь образуемая квартира предусматривает наличие жилой комнаты площадью <данные изъяты> в одной квартире и наличие жилой комнаты площадью <данные изъяты>. м в другой квартире.

Указанное переустройство и перепланировка повлекут ухудшение эксплуатации и проживания иных собственников квартиры в результате уменьшения жилой площади квартиры и общего имущества квартиры, что недопустимо в силу требований закона.

Ссылка истцов на то, что Департамент градостроительство необоснованно отказал им в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения со ссылкой на п. № которые неприменимы в указанном случае, несостоятельна.

Как установлено судом, оспариваемое решение содержит два основания отказа в согласовании переустройства и перепланировки, одно из которых соответствует требованиям закона.

В силу требований ст. 27 ЖК РФ, отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается при наличии хотя одного из оснований, установленных указанной статьей.

На основании ст. 218 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Принимая     во внимание данные обстоятельства, и учитывая,    что    в соответствии с приведенной выше нормой процессуального права, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий, права либо свободы гражданина не были нарушены, что имеет место в данном случае, суд считает, что    требования истцов являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Зубову А.А., Зубову Д.А., Проскрякову А.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 31.01.17.

Председательствующий                                                             О. В. Гороховик