Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-827/2014 ~ М-677/2014 от 19.02.2014

Дело № 2-827/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2014 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска в составе председательствующего судьи Парамонова С.П.,

при секретаре судебного заседания Ямашкиной Ю.В.,

с участием в деле заявителя Круглова В.А.,

органа, чьи действия оспариваются, - ИФНС по Ленинскому району г. Саранска, его представителей Грачева А.П., действующего на основании доверенности № 383 от 23.12.2013, Голова М.Ю., действующего на основании доверенности № 177 от 29.07.2013,

заинтересованного лица – Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия, его представителя Павлова Е.А., действующего на основании доверенности от 09 января 2014 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Круглова В.А. о признании незаконным действия ИФНС по Ленинскому району г. Саранска, выразившиеся во включении в справку № 1762 «О состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам» по состоянию на 18.11.2013, согласно которой у адвоката Круглова В.А. имеется задолженность по уплате налогов и пени в сумме 29733 рубля 17 копеек и обязании ИФНС Ленинскому району г. Саранска выдать справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам со сведениями об имеющейся у адвоката Круглова В.А. задолженности с указанием на утрату инспекцией возможности её взыскания в принудительном порядке,

установил:

Круглов В.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным действия ИФНС по Ленинскому району г. Саранска, выразившиеся во включении в справку № 1762 «О состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам» по состоянию на 18.11.2013, согласно которой у адвоката Круглова В.А. имеется задолженность по уплате налогов и пени в сумме 29733 рубля 17 копеек и обязании ИФНС Ленинскому району г. Саранска выдать справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам со сведениями об имеющейся у адвоката Круглова В.А. задолженности с указанием на утрату инспекцией возможности её взыскания в принудительном порядке.

В обоснование своего заявления Круглов В.А. указал, что он осуществляет адвокатскую деятельность в организационно-правовой форме «адвокатский кабинет Круглов В.А.», зарегистрирован в Управлении Минюста России по Республике Мордовия, в реестре адвокатов, регистрационный номер № и состоит на налоговом учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саранска. ИФНС выдала ему справку № 1762 «О состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам» по состоянию на 18.11.2013, согласно которой у него имеется задолженность по уплате налогов и пени в сумме 29733 рубля 17 копеек, в том числе налоги в сумме 20 726 рублей 03 копейки: НДФЛ от осуществления деятельности физическими лицами, ИП, нотариусами, адвокатами и другими лицами занимающимися частной практикой в сумме 9 548 рублей; налог на имущество физических лиц в сумме 61 рубль 73 копейки; транспортный налог с физических лиц в сумме 372 рубля; ЕСН зачисляемый в Федеральный бюджет социальный налог (взнос) зачисляя (Н/А) в сумме 7 490 рублей; ЕСН зачисляемый в Федеральный ФОМС (Н/А) в сумме 976 рублей; ЕСН зачисляемый в территориальные ФОМС (Н/А) в сумме 2 278, рублей 30 копеек; пени в сумме 9007 рублей 14 копеек, в том числе пени по НДФЛ от осуществления деятельности физическими лицами, ИП, нотариусами, адвокатами и другими лицами занимающимися частной практикой в сумме 3527 рублей 56 копеек; пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 3 рубля 18 копеек; пени по транспортному налогу с физических лиц в сумме 3 рубля 07 копеек; пени по ЕСН зачисляемый в Федеральный бюджет социальный налог (взнос) зачисляя (Н/А) в сумме 3709 рублей 63 копейки; пени по ЕСН зачисляемый в Федеральный ФОМС (Н/А) в сумме 509 рублей 42 копейки; пени по ЕСН зачисляемый в территориальные ФОМС (Н/А) в сумме 1254 рубля 28 копеек. Итого: 20726 рублей 03 копейки + 9007 рублей 14 копеек = 29733 рубля 17 копеек. Согласно справке ИФНС № 07-25/006553 по состоянию на 29.11.2013 по данным карточек расчетов с бюджетом за ним числится задолженность с учетом пеней в сумме 29643 рубля 59 копеек. По его расчетам, указанные задолженности образовались по состоянию на 01.01.2010. Считает действия ИФНС по указанию в справке № 1762 задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам в сумме 29733 рубля 17 копеек незаконными и несоответствующими действующему законодательству. Указанные в справке № 1762 задолженности в общей сумме 29733 рубля 17 копеек образовались до 01.01.2010. Считает, что ИФНС утратила право на взыскание задолженности в сумме 29733 рубля 17 копеек в связи с пропуском срока давности и указанная задолженность является безнадежной к взысканию. Считает, что справка № 1765 по состоянию на 18.11.2014 с указанием в ней вышеназванных сумм задолженностей без отражения информации об утрате налоговым органом возможности их взыскания затрагивает право на достоверную информацию, нарушает его права и законные интересы в сфере адвокатской деятельности. Наличие или отсутствие у хозяйствующего субъекта задолженности по налогам и сборам перед бюджетом, является одним из критериев успешности его деятельности, добросовестности и финансовой стабильности. Считает, что включение в справку расчетов в качестве задолженности указанных платежей нарушает его права и законные интересы, создает препятствия для осуществления адвокатской деятельности. 05.02.2014 в рамках досудебного разрешения спора, он обратился в ИФНС с заявлением о списании имеющейся задолженности по налогам и пени. Однако ИФНС оставило указанное заявление без ответа.

Просил суд признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саранска, выразившиеся во включении в справку № 1762 «О состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам» по состоянию на 18.11.2013, согласно которой
у адвоката Круглова В.А. имеется задолженность по уплате налогов и пени в сумме 29 733 рубля 17 копеек без информации об утрате налоговым органом права на ее взыскание в принудительном порядке. Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саранска выдать справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам со сведениями об имеющейся у адвоката Круглова В.А. задолженности с указанием на утрату инспекцией возможности её взыскания в принудительном порядке.

В судебном заседании заявитель Круглов В.А. уточнил заявленные требования, просил суд признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саранска, выразившиеся во включении в справку № 1762 «О состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам» по состоянию на 18.11.2013, согласно которой
у адвоката Круглова В.А. имеется задолженность по уплате налогов и пени в сумме 29 293 рубля 19 копеек, в том числе: налоги в сумме 20292 рублей 30 копеек; НДФЛ от осуществления деятельности физическими лицами, ИП, нотариусами, адвокатами и другими лицами занимающимися частной практикой в сумме 9 548 рублей; ЕСН зачисляемый в Федеральный ФОМС (Н/А) в сумме 976 рублей; ЕСН зачисляемый в территориальные ФОМС (Н/А) в сумме 2278 рублей 30 копеек. Пени в сумме 9000 рублей 89 копеек, в том числе пени по НДФЛ от осуществления деятельности физическими лицами, ИП, нотариусами, адвокатами и другими лицами занимающимися частной практикой в сумме 3527 рублей 56 копеек; пени по ЕСН зачисляемый в Федеральный бюджет социальный налог (взнос) зачисляя
(Н/А) в сумме 3709 рублей 63 копейки; пени по ЕСН зачисляемый в Федеральный ФОМС (Н/А) в сумме 509 рублей 42 копейки; пени по ЕСН зачисляемый в территориальные ФОМС (Н/А) в сумме 1254 рубля 28 копеек без информации об утрате налоговым органом права на ее взыскание в принудительном порядке. Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саранска выдать справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам со сведениями об имеющейся у адвоката Круглова В.А. задолженности с указанием на утрату инспекцией возможности её взыскания в принудительном порядке.

В судебном заседании представители органа, чьи действия оспариваются, - ИФНС по Ленинскому району г. Саранска Грачев А.П. и Голов М.Ю. относительно заявления Круглова В.А. возразили, просили в его удовлетворении отказать.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия Павлов Е.А. просил суд оставить заявление без удовлетворения.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 21, пунктом 2 статьи 22 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики имеют право получать по месту своего учета от налоговых органов бесплатную информацию (в том числе в письменной форме) о порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, что обеспечивается соответствующими обязанностями должностных лиц налоговых органов.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02.07.2012 № 99н утвержден Административный регламент Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов) (далее по тексту -Административный регламент).

В соответствии с Административным регламентом информационные услуги налогоплательщикам, плательщикам сборов и налоговым агентам включают предоставление налоговыми органами справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам.

Форма документа утверждается в соответствии с пунктом 4 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации (абзац 4 пункта 125 Административного регламента).

Согласно пункту 137 Административного регламента справка о состоянии расчетов формируется с использованием программного обеспечения налоговых органов по данным информационных ресурсов инспекции ФНС России.

Форма справки, не предусматривающая информацию об утрате возможности взыскания числящегося за налогоплательщиком долга перед бюджетом в принудительном порядке, не может служить препятствием к выдаче справки с отражением в ней реального состояния расчетов по налоговым платежам.

Указанные в справке сведения должны соответствовать реальной обязанности налогоплательщика по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов, то есть быть достоверными.

Указанные в справке № 1762 задолженности в общей сумме 29733 рубля 17 копеек образовались до 01.01.2010.

Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации бесспорное взыскание задолженности ограничено двухмесячным сроком, по истечении которого налоговый орган в пределах шести месяцев вправе произвести взыскание в судебном порядке.

В пункте 1 статьи 72 НК РФ указано, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 75 НК РФ пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, установленном статьями 46 - 48 НК РФ.

Срок, установленный статьей 46 НК РФ для обращения в суд за взысканием вышеуказанных платежей, истек.

Суд находит не состоятельным довод стороны ответчика о том, что Кругловым В.А. не соблюден досудебный порядок разрешения спора, установленный статьей 138 Налогового Кодекса Российской Федерации, поэтому требования Круглова В.А. не подлежат удовлетворению.

Статья 138 Налогового Кодекса Российской Федерации предусматривает порядок обжалования налогового органа в вышестоящий налоговый орган.

Однако, в своем ответе на заявление Круглова В.А. от 19.02.2014 № 07-25/000895 ИФНС по Ленинскому району г.Саранска, со ссылкой на подпункт 4 пункта 1 статьи 59 НК Российской Федерации указывает, что основанием списания безнадежной задолженности по налоговым платежам может быть только решение суда. То есть, обращение Круглова В.А. в вышестоящий налоговый орган по тем же основаниям, не могло быть удовлетворено в силу отсутствия законных оснований, но повлекло бы лишь затягивание защиты нарушенного права.

В этой связи суд считает, что требования Круглова В.А. о признании незаконным действия ИФНС по Ленинскому району г. Саранска, выразившиеся во включении в справку № 1762 «О состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам» по состоянию на 18.11.2013, согласно которой у адвоката Круглова В.А. имеется задолженность по уплате налогов и пени в сумме 29733 рубля 17 копеек и обязании ИФНС Ленинскому району г. Саранска выдать справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам со сведениями об имеющейся у адвоката Круглова В.А. задолженности с указанием на утрату инспекцией возможности её взыскания в принудительном порядке подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

заявление Круглова В.А. о признании незаконным действия ИФНС по Ленинскому району г. Саранска, выразившиеся во включении в справку № 1762 «О состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам» по состоянию на 18.11.2013, согласно которой у адвоката Круглова В.А. имеется задолженность по уплате налогов и пени в сумме 29733 рубля 17 копеек и обязании ИФНС Ленинскому району г. Саранска выдать справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам со сведениями об имеющейся у адвоката Круглова В.А. задолженности с указанием на утрату инспекцией возможности её взыскания в принудительном порядке удовлетворить.

Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саранска, выразившиеся во включении в справку № 1762 «О состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам» по состоянию на 18.11.2013, согласно которой
у адвоката Круглова В.А. имеется задолженность по уплате налогов и пени в сумме 29 293 рубля 19 копеек, в том числе: налоги в сумме 20292 рублей 30 копеек; НДФЛ от осуществления деятельности физическими лицами, ИП, нотариусами, адвокатами и другими лицами занимающимися частной практикой в сумме 9 548 рублей; ЕСН зачисляемый в Федеральный ФОМС (Н/А) в сумме 976 рублей; ЕСН зачисляемый в территориальные ФОМС (Н/А) в сумме 2278 рублей 30 копеек. Пени в сумме 9000 рублей 89 копеек, в том числе пени по НДФЛ от осуществления деятельности физическими лицами, ИП, нотариусами, адвокатами и другими лицами занимающимися частной практикой в сумме 3527 рублей 56 копеек; пени по ЕСН зачисляемый в Федеральный бюджет социальный налог (взнос) зачисляя
(Н/А) в сумме 3709 рублей 63 копейки; пени по ЕСН зачисляемый в Федеральный ФОМС (Н/А) в сумме 509 рублей 42 копейки; пени по ЕСН зачисляемый в территориальные ФОМС (Н/А) в сумме 1254 рубля 28 копеек без информации об утрате налоговым органом права на ее взыскание в принудительном порядке.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саранска выдать справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам со сведениями об имеющейся у адвоката Круглова В.А. задолженности с указанием на утрату инспекцией возможности её взыскания в принудительном порядке.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия С.П. Парамонов