Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1351/2015 (2-7669/2014;) ~ М-6971/2014 от 18.12.2014

Дело № 2-1351/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2015 года                  гор. Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Торбика А.В., при секретаре Афанасьевой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Немцовой ФИО10 к Управлению ПФР №18 по г.Москве и Московской области о признании незаконными действий по отказу в назначении досрочной трудовой пенсии.

Установил:

    Истец Немцова В.И. обратилась в суд с уточненным иском к Управлению ПФР №18 по г.Москве и Московской о признании незаконными действий по отказу в назначении досрочной трудовой пенсии мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление ПФР № 18 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.19, п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г.№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

    Согласно решения Комиссии (протокол № 40 от 30.10.2014) в назначении истцу пенсии в соответствии со ст.27 п.1, пп.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» было отказано, поскольку в специальный стаж работы не были включены периоды, дающие право на досрочную пенсию, а именно:

    с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (2-2-10)- в должности руководителя кружка городского Дома пионеров.

    с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (0-5-5) в должности учителя русского языка и литературы средней общеобразовательной школы-комплекса №78

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (0-0-6) с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (0-0-19) с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (0-0-19) с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (0-0-5)- курсы повышения квалификации.

    Считает данное решение незаконным и просит включить данные периоды в специальный стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Немцова В.М. и её представитель по устному ходатайству Мартемьянова Т.В. поддержала исковые требования, сославшись на основания, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ГУ – УПФ РФ №18 по г.Москве и Московской области по доверенности Немчинова О.А. представила письменный отзыв, в котором сослалась на доводы, изложенные в решении Комиссии от 30.10.2014, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с.п.1, п.2 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные и социальные пособия устанавливаются законом.

В судебном заседании установлено, что Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Антоновой М.В. от 30 октября 2014 года отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 пп.19 ч.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 №173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в виду отсутствия необходимого специального стажа 25 лет. <данные изъяты>

Не были зачислены в специальный стаж следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.(2-2-10) в должности руководителя кружка городского Дома пионеров, т.к. указанная должность и организация не предусмотрены Списками работ, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 пп.19 Федерального Закона № 173-ФЗ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-5-5)- в должности учителя русского языка и литературы средней общеобразовательной школы-комплекса № 78» т.к. указанная организация не предусмотрена Списками работ, должностей» специальностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 пп.19 Федерального Закона N 173-ФЗ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(0-0-6), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(0-0-19), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-5) курсы повышения квалификации

Специальный стаж Немцовой В.М. составляет <данные изъяты>

Данный отказ нельзя признать правомерным по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пенсионным фондом на основании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со ст.27 Федерального Закона №173-Ф3, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002r. №781, Списками, утвержденными Постановлением от 06.09.1991.№ 463, Постановлением № 1067 от 22,09.1999г., Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г.. №516 « Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» не засчитаны в специальный стаж периоды работы Немцовой В.М.:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка городского Дома пионеров, т.к. указанная должность и организация не предусмотрены Списками работ, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 пп.19 Федерального Закона № 173-ФЗ. Всего не засчитано <данные изъяты>

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П определено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Данная правовая позиция подтверждена п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Во время работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка городского Дома пионеров действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.

Приказом Министерства Просвещения СССР от 14.11.1986 № 227 утверждена Номенклатура внешкольных учреждений, среди которых под № 1 значится Дом (Дворец) пионеров и школьников республиканский, краевой, областной, окружной, городской, районный.

В соответствии с Примерным перечнем внешкольных учреждений, являющимся приложением № 1 к приказу Государственного комитета СССР по народному образованию от 23 апреля 1990 года № 280, к числу внешкольных учреждений отнесен Дом (Дворец) пионеров и учащихся.

В соответствии с Типовым положением о Доме пионеров, утвержденным Министерством просвещения СССР 21.10.1976г. названное учреждение относится к внешкольному. Инструктивным письмом Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 года № 1-63-И предусмотрено, что при назначении пенсии в соответствии с абзацем вторым п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения к работе по специальности следует относить работу во внешкольных детских учреждениях в качестве руководителя кружка.

Таким образом, исходя из анализа законодательства, действовавшего в период работы истицы в городском Доме пионеров, право на досрочное пенсионное обеспечение давала работа в должности руководителя кружка городского дома пионеров, как работа по специальности во внешкольном детском учреждении.

    В судебном заседании установлено, что истец в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала руководителем кружка городского Дома пионеров.

    Данные обстоятельства установлены судом из трудовой книжки истца <данные изъяты>

    Работа истцом в указанной должности и период времени ответчиком не оспаривалось.

    При таких обстоятельствах, исходя из вида осуществляемого в спорные периоды времени трудовой деятельности периоды работы Немцовой В.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности руководителя кружка городского Дома пионеров подлежат включению в специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

    Не были зачислены в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) в должности учителя русского языка и литературы средней общеобразовательной школы-комплекса <данные изъяты>, так как учреждение «школа-комплекс» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781; а ранее Списками, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067.

    Согласно записям с трудовой книжке Немцова В.И. принята на работу в среднюю школу № ДД.ММ.ГГГГ года и проработала в ней на разных должностях до ДД.ММ.ГГГГ, когда была уволена по собственному желанию. <данные изъяты>)

    Периоды работы ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.(5-8-0), с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ.(0-1-19), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (2-8-16),. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.(1-0-3), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.(1-11-2), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.(0-6-21), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ0-2-0) в должности учителя МБОУ СОШ №, <адрес> были засчитаны ГУ – УПФР №18 по г. Москве и Московской области в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. <данные изъяты>

    В силу правовой позиции изложенной Пленумом Верховного Суда РФ в Постановлении от 11.12.2012 г. N 30 в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

    Согласно справки уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей Общеобразовательная школа № открыта ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа отдела народного образования Засвияжского райисполкома г. Ульяновска № 18 от 15 марта 1990 года по адресу: <адрес>

    В соответствии с приказом № 21 от 01 сентября 1993 года отдела образования Засвияжского райисполкома г. Ульяновска в 1993 году построено и открыто ещё одно здание школы по адресу: <адрес> школа стала иметь номер №

    Распоряжением комитета по управлению городским имуществом г. Ульяновска от 12.11.1994 г. № 365 учреждено муниципальное образовательное учреждение специализированная школа/комплекс №, зарегистрировано регистрационной палатой городской администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Регистрационный номер №.

    Учредители: отдел образования мэрии <адрес> и комитет по управлению городским имуществом <адрес>.

    Распоряжением комитета управления городским имуществом от 22.05.1998 г. № 476 регистрационный номер 216 от 29.05.1998 г., приказом отдела образования мэрии <адрес> от 18.05.1998 года № 129 муниципальное образовательное учреждение специализированная школа/комплекс № стала именоваться: муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа/комплекс №

    Приказом городского отдела мэрии <адрес> от 11.10.2000 г. № 90 муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа/комплекс № стала именоваться муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №

Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № зарегистрировано регистрационной палатой городской администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Регистрационный номер №

С 06 июля 2011 года муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № <адрес> переименована в муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № <адрес> (основание: Приказ № 1269 от 15.07.2011 г.) Управления образования мэрии <адрес>).

Юридический адрес: <адрес>

Основной вид деятельности - осуществление образовательного процесса.

Свидетельство о государственной аккредитации регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ г. выдано средней общеобразовательной школе № комитетом по надзору и контролю в сфере образования <адрес>. Лицензия на право ведения образовательной деятельности -ДД.ММ.ГГГГ №. <данные изъяты>

За все время учебное заведение, в котором работала истец, несколько раз переименовывалось, но при этом не происходило ни смены собственника, ни смены направлений деятельности учебного заведения. Данное учебное заведение как осуществляло образовательную деятельность по программам начального профессионального и среднего профессионального и дополнительного образования, так и осуществляет сейчас

Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, предусмотрена должность преподавателя в учреждении начального профессионального образования, в том числе профессионального лицея.

    Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-5-5) в должности учителя русского языка и литературы средней общеобразовательной школы-комплекса № <адрес> подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

    В соответствии со ст.187 Трудовой кодекса РФ в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

    Поскольку согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а при нахождении на курсах повышения квалификации за работниками сохраняется должность и средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы.

    Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на данные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

    Таким образом, отказ ГУ – УПФР №18 по г. Москве и Московской области зачесть в специальный стаж периоды трудовой деятельности истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ т.к. данные периоды являются периодами нахождения на курсах повышения квалификации нельзя признать обоснованный, в связи с чем указанные периоды повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

С учетом не засчитанного пенсионным фондом стажа работы Немцовой В.М. специальный педагогический стаж истицы будет составлять <данные изъяты> (23-2-18 (засчитанный стаж)+ 2-8-5(не засчитанный стаж) что достаточно для назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 №173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В силу ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изм. и доп.) трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Решил:

Признать незаконным решение Управлению ПФР №18 по г.Москве и Московской области об отказе Немцовой ФИО11 в досрочном назначении пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ №18 г. по г.Москве и Московской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы Немцовой ФИО12:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.(2-2-10) в должности руководителя кружка городского Дома пионеров

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-5-5)- в должности учителя русского языка и литературы средней общеобразовательной школы-комплекса № <адрес>.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(0-0-6), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(0-0-19), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-5) курсы повышения квалификации.

Назначить Немцовой ФИО13 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 №173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 05 августа 2014 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 30 дней через Щелковский городской суд.

Судья                  А.В.Торбик