Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4173/2019 ~ М-3490/2019 от 19.07.2019

Дело №2-4173/2019                                                                   Строка 2.125

УИД 36RS0004-01-2019-004106-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2019 года                                                             г. Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи                  Калининой Е.И.

при секретаре                                               Колесник А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Чернышовой Валентины Ефимовны к Управе Ленинского района городского округа г. Воронеж о сохранении квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Чернышова Валентина Ефимовна обратилась в суд с иском к Управе Ленинского района городского округа г. Воронеж о сохранении квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии, просит считать площадь квартиры с учетом произведенной перепланировки 114,51 кв.м., указывая на следующие обстоятельства.

Истец является собственником квартиры площадью 94,7 кв.м. расположенной по адресу <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.07.2016г. В соответствии с рабочей документацией перепланировки квартиры, разработанной ООО Проектно-строительная фирма «Эрлит» истцом произведены неотделимые улучшения квартиры, в результате чего осуществлены следующие работы:

-расширение ванны и санузла за счет перемещения перегородок;

-увеличение площади одной из спален за счет присоединения площади лоджии;

-увеличение площади лоджии другой спальни за счет присоединения площади части кровли встроенно-пристроенного помещения в границах квартиры;

-замену существующего оконного блока в кухне на оконный блок с дверью;

-демонтаж дверного блока и закладывание проема в гостиной;

-демонтаж части перегородки между гостиной и кухней.

Управой Ленинского района городского округа г. Воронеж 24.05.2019г. в согласовании переустройства и перепланировки квартиры расположенной <адрес>, 5 отказано. Администрацией городского округа г. Воронеж 28.05.2019г. отказано в выдаче разрешения на реконструкцию квартиры. Технические решения, принятые в рабочей документации ООО Проектно-строительной фирмой «Эрлит» соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

В судебном заседании после получения заключения судебной экспертизы от 18.11.2019г. истец уточнил исковые требования, просит сохранить жилое помещение <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии, указывая, что в квартире произведены следующие работы

-расширение ванны и санузла за счет перемещения перегородок;

-увеличение площади одной из спален за счет присоединения площади лоджии;

-демонтаж дверного блока и закладывание проема в гостиной;

-демонтаж части перегородки между гостиной и кухней.

В обоснование заявленных требований представитель истца по доверенности ФИО7 ссылался на разработанный проект ООО проектно-строительная фирма «Эрлит», также поясняя, что восстановительные работы в части проведенной реконструкции, переоборудования и перепланировки, а именно работ по увеличению площади лоджии другой спальни за счет присоединения площади части кровли встроенно-пристроенного помещения в границах квартиры и замене существующих оконного блока в кухне и жилой комнате на оконные блоки с дверью истцом не произведены, квартира находится в неизменном состоянии после обследования помещения экспертом, проводившим судебную экспертизу, новый проект квартиры также не составлялся, каким образом увеличена площадь квартиры в связи с уточнением исковых требований и каким образом произведен монтаж инженерных сетей в связи с увеличением площади комнаты за счет лоджии, пояснить не может.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Администрации городского округа г. Воронеж по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица ООО «УК Ваш дом» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил.

Представитель третьего лица Государственной жилищной инспекции Воронежской области ФИО5 считает разрешение исковых требований на усмотрение суда.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец Чернышова В.Е. является собственником <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.07.2016г. (л.д. 7).

В указанной квартире, без получения соответствующих согласований и разрешений уполномоченных органов, Администрации городского округа г. Воронеж произведены перепланировка, переоборудование и реконструкция жилого помещения, а именно (согласно заключению экспертизы от 18.11.2019г.):

-между существовавшими ранее пом. 8 пл. 14,5 кв.м., пом. 7 пл. 20.9 кв.м. демонтированы ненесущие перегородки, при этом образовались пом. 2(кухня) пл. 14,3 кв.м., пом. 3 (гостиная) пл. 19,2 кв.м.;

-между существовавшими ранее пом. 1 пл. 20, 5 кв.м., пом. 2, пом. 3 демонтированы ненесущие перегородки, и заново выполнены перегородки, при этом образовались пом. 1 (холл) пл. 18, 1 кв.м., пом. 7 (ванная) пл. 5, 1 кв.м., пом. 8 (санузел) пл. 2, 7 кв.м.;

-демонтирована и заново выполнена ненесущая внешняя стена на балконе, примыкающем к ранее существовавшему пом. 4 пл. 16, 7 кв.м., при этом увеличилась площадь балкона, примыкающего к пом. 5 (жилая) пл. 16, 6 кв.м.;

-в пом. 2 (кухня) пл. 14,3 кв.м. и в пом. 4 (жилая) пл. 15,7 кв.м. демонтированы оконные проемы и заново выполнены оконные и балконные проемы с выходом на кровлю нижерасположенного жилого помещения.

Суду истцом представлена рабочая документация ООО Проектно-строительная фирма «Эрлит» о перепланировке <адрес> (л.д. 8-23), согласно которой площадь квартиры истца после проведенных работ составляет 114,51 кв.м. с учетом присоединения площади кровли нижерасположенного помещения и образования террасы 46,4 кв.м. с применением понижающего коэффициента.

Согласно заключению экспертизы ООО «Воронежский центр судебной экспертизы» №345 от 18.11.2019г., работы по перепланировке квартиры расположенной по адресу <адрес> не противоречат строительным нормам и правилам, не влияют на прочность несущих и ограждающих конструкций перепланированных помещений, а также других помещений данного жилого здания и всего здания в целом, а следовательно не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Сохранение жилого помещения (квартиры) в перепланированном состоянии возможно. Работы по перепланировке квартиры не противоречат строительным нормам и правилам, не влияют на прочность несущих и ограждающих конструкций перепланированных помещений, а также других помещений данного жилого здания в целом, а следовательно не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Кровля вышеуказанного помещения входит в состав общего имущества многоквартирного жилого <адрес>, а следовательно обслуживает более одного помещения (кровля выступающей части балкона, примыкающего к помещению 5 (жилая) пл. 16, 6 кв.м. располагается над нижерасположенными нежилыми помещениями, в том числе подвалами, паркингами). Решение вопроса о том, нарушает ли произведенная перепланировка квартиры архитектурный облик многоквартирного жилого дома не входит в компетенцию эксперта строителя.

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК Ф) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 данной статьи).

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Более подробно данное понятие раскрывается в постановлении Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

Из частей 1, 2, 4 ст. 29 ЖК РФ следует, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Пунктом "в" части 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, предусмотрено, что в состав общего имущества включаются, в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

Перепланировку и переустройство, определяемых статьей 25 ЖК РФ, следует отличать от реконструкции.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 данной статьи).

Как видно из дела, истец без получения соответствующих разрешений помимо произведенной перепланировки внутри принадлежащей ей квартиры, осуществила строительство на нижерасположенной кровле нежилого помещения пристройки к принадлежащей ей квартире за счет увеличения площади лоджии, обустроила кровлю нижерасположенного нежилого помещения под террасу, выполнила замену оконных блоков на балконные двери в кухне и жилой комнате, организовав выходы из указанных помещений на нижерасположенную кровлю нежилого помещения, тем самым изменив не только параметры принадлежащего ей жилого помещения, но и параметры всего объекта капитального строительства - многоквартирного <адрес>.

Согласно ответов Администрации городского округа <адрес> от 24.05.2019г., от 28.05.2019г. (л.д. 24-27) в согласовании переустройства и перепланировки <адрес> Чернышовой В.Е. отказано, поскольку в результате производства строительных работ согласно технической документации ООО ПСФ «Эрлит» в результате присоединения лоджий и террас к квартире изменяются параметры объекта – площадь и объем квартиры увеличиваются. В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема) классифицируется как реконструкция. В выдаче разрешения на реконструкцию Чернышовой В.Е. отказано в связи с отсутствием документов, определенных ч. 7 ст. 51 ГрК РФ.

Судом установлено, что истцом вместе с выполненной перепланировкой внутри квартиры, также произведена самовольная реконструкция квартиры за счет присоединения части общего имущества многоквартирного дома с увеличением общей площади квартиры с 94, 7 кв.м. до 114, 51 кв.м., что повлекло за собой изменение границ и размера общего имущества в многоквартирном доме и изменении долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме, на что требуется согласие всех собственников помещений в данном доме. В свою очередь истец не представила суду допустимых, достоверных и достаточных доказательств того, что ею получено согласие всех собственников помещений многоквартирного дома, что имелось решение общего собрания собственников помещений в жилом доме в отношении общего имущества многоквартирного дома, в частности на присоединение к ее квартире части кровли дома, обслуживающей более одного помещения.

Кроме того, истцом при осуществлении перепланировки квартиры выполнены проемы в несущей стене многоквартирного дома – т.е. обустройство выходов на кровлю нижерасположенного помещения путем обустройства выходных групп в кухне и жилой комнате, в связи с чем в результате производства указанных работ была нарушена целостность несущей стены дома, то есть затронуты конструктивные характеристики надежности и безопасности в целом многоквартирного дома, истцом произведена реконструкция объекта капитального строительства, которая должна осуществляться только на основании утвержденной проектной документации разрешения на строительство.

Выводы представленного суду экспертного заключения от 18.11.2019г. в части того, что проведенная реконструкция не влияет на прочность несущих и ограждающих конструкций перепланированных помещений и всего здания в целом, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд оценивает критически, поскольку заключение эксперта фиксирует состояние квартиры на момент осмотра, однако оно не содержит каких-либо расчетов, которые подтверждали бы пространственную устойчивость здания после реконструкции квартиры, заключение произведено только на основании визуального осмотра квартиры, что не достаточно для полноценного вывода об устойчивости несущих конструкций всего здания, иные инструментальные исследования экспертом не проводились.

Суд не находит также оснований для удовлетворения уточненных исковых требований истца, в которых истец просит сохранить жилое помещение в перепланированном и переустроенном состоянии указывая только на часть произведенных строительных работ в квартире :

-расширение ванны и санузла за счет перемещения перегородок;

-увеличение площади одной из спален за счет присоединения площади лоджии;

-демонтаж дверного блока и закладывание проема в гостиной;

-демонтаж части перегородки между гостиной и кухней,

Поскольку указанные изменения в параметрах жилого помещения не отражают произведенной реконструкции квартиры истца в целом, каких-либо мер по устранению допущенных нарушений в части приведения в первоначальное состояние кровли нижерасположенного нежилого помещения, а также самовольно реконструированных оконных блоков ( в кухне пом. 2 и в жилой комнате пом.4), расположенных в стенах многоквартирного жилого дома истцом не предпринято, технический план квартиры, отражающий перепланировку и переустройство жилого помещения согласно уточненным исковым требованиям, с указанием изменившейся площади жилого помещения и изменившихся конструкций инженерных сетей в связи с увеличением жилой площади за счет лоджии, суду истцом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлен.

В силу ч.ч. 3, 4 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме.

Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство или перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома относятся крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Строительство пристройки – расширение лоджии жилого помещения за счет кровли нижерасположенного нежилого помещения, которая обслуживает более одного жилого помещения(паркинги, подвалы) и относится к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома, являются реконструкцией объекта капитального строительства.

Истцом суду не представлено доказательств того, что общим собранием собственников помещений в многоквартирном жилом доме принималось решение о реконструкции жилого помещения, принадлежащего истцу, с увеличением его общей площади.

Таким образом, поскольку в квартире были выполнены работы по реконструкции жилого помещения, что привело к уменьшению общего имущества собственников многоквартирного дома, права и интересы которых затронуты этими изменениями, суд приходит к выводу о невозможности сохранения квартиры в измененном состоянии, так как реконструкция объекта капитального строительства может производиться только при наличии соответствующего разрешения (ст. 51, 52 Градостроительного Кодекса РФ) и возможность сохранения жилого помещения в реконструированном виде при отсутствии соответствующих разрешительных документов законом не предусмотрена.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, суд

РЕШИЛ:

Чернышовой Валентине Ефимовне в удовлетворении исковых требований к Управе Ленинского района городского округа город Воронеж о сохранении <адрес> в переустроенном и перепланированном состоянии отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г.Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                 Калинина Е.И.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.12.2019г.