Решение по делу № 2-2999/2016 ~ М-3155/2016 от 11.11.2016

Дело №2-2999/2016

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Вдовиченко С.В.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой Я.О.,

с участием представителя истца Ярмолюка В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 29 ноября 2016 года гражданское дело по иску Хохонова В.Ю. к администрации Муниципального образования городского округа «Воркута» о признании права на получение социальных выплат на приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера, обязании восстановить на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

установил:

истец обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Воркута» о признании права на получение государственной жилищной субсидии, в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «пенсионеры» с датой постановки на учет ... (с даты назначения пенсии); обязании восстановить его в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «пенсионеры» с датой постановки на учет ... (с даты назначения пенсии).

В обоснование требований истцом указано, что он ... был поставлен на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.Воркуты по категории «работающие». ... он обратился с заявлением о переводе его очереди из категории «работающие» в категорию «пенсионеры» с даты назначения ему пенсии .... Решением общественной комиссии при администрации МО ГО «Воркута» от ... №... ему отказано в переводе очереди, кроме того он снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.Воркуты в связи с отсутствием необходимого стажа. С учетом выхода его на пенсию ... его стаж составляет ... года ... мес. ... дня он имеет право стоять во второй очереди «пенсионеров» с датой постановки на учет ....

Ответчик - администрация МО ГО «Воркута» в письменном отзыве просила в удовлетворении требований отказать, поскольку на дату постановки на учет ... у истца стаж составил менее 15 лет, изначально постановка была совершена с нарушением действующего законодательства. С учетом того, что в настоящее время у истца имеются все необходимые условия для постановки на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат, он вправе встать на данный учет, но с учетом требований пунктов 9 и 22 Положения.

Третье лицо Минстрой Республики Коми в письменном отзыве поддержала позицию ответчика, считая, что право на переход очереди из категории в категорию возникает с момента написания гражданином заявления.

Истец, ответчик третьи лица Минстрой Республики Коми, Хохонова М.Б., извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании участия не принимали.

Ответчик и третье лицо Минстрой РК просили в отзывах рассмотреть дело в отсутствии их представителей.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования истца поддержал.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствии сторон, третьих лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ... Хохонов В.Ю. обращался с заявлением к главе администрации г.Воркуты, в котором просил поставить его в очередь на получение жилья за пределами города Воркуты, построенного Фондом развития жилищного строительства Республики Коми за счет выделения безвозмездных субсидий РФ (л.д....).

... Хохонов В.Ю. оформлял заявление на имя главы МО ГО «Воркута» о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». В заявлении указал со ссылкой на Постановление Правительства РФ №153 от 21.03.2006, что признан нуждающимся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещение), состоит в очереди с ..., в настоящее время он и члены его семьи жилых помещений для постоянного проживания на территории РФ не имеет кроме жилья в г.Воркуте. (л.д....).

... Хохонов В.Ю. обратился к руководителю администрации МО ГО «Воркута» с заявлением о переводе его из категории «работающие» в категорию «пенсионеры» с момента возникновения права на переход в другую категорию с даты назначения пенсии с .... (л.д....).

Решением заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» №... от ..., утв.постановлением АМО ГО «Воркута» №... от ... Хохонову В.Ю. в переводе очереди из категории «работающие» в категорию «пенсионеры» с даты назначения пенсии ... отказано, в соответствии с Федеральным законом от 25.07.1998 №131-ФЗ он снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.Воркуты с датой постановки на учет ... по категории «работающие», в связи с отсутствием на эту дату стажа работы в РКС - менее 15 лет (л.д....).

С указанным выше решением в части исключения его их списка граждан-получателей жилищной субсидии полностью истец не согласен.

Статьей 1 Федерального Закона от 25.10.2002 N125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" установлено, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

На момент постановки истца в очередность на получение жилищной субсидии действовали Федеральный закон от 25.07.1998 №131-ФЗ и Постановление Правительства РФ от 3.08.1996 №937 «О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья» которые предусматривали, что правом на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, обладают граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации.

Согласно записям трудовой книжки Хохонова В.Ю. его трудовая деятельность началась в г.Воркуте, т.е. в районах Крайнего Севера с .... Трудовой стаж в районах Крайнего Севера на дату постановки на учет – ... у истца составил ... лет ... мес.... дней.

Таким образом, на дату подачи заявления ... у Хохонова В.Ю. не возникало право на постановку, поскольку у него отсутствовало необходимое для этого условие – стаж работы или проживания в РКС либо приравненных к ним местностях менее 15 лет.

Однако, исключение из очереди истца полностью, суд считает, будет нарушать права и интересы истца, поскольку администрация МО ГО «Воркута», на которую возложены обязанности организации работы по освоению средств федерального и республиканского бюджета Республики Коми на предоставление субсидий на строительстве (приобретение) жилья, функции по постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий на приобретение или, строительство жилья и формированию единой очереди, начиная с ... года по ... год не предъявляла претензий к Хохонову В.Ю. по вопросу незаконности постановки его на учет, в том числе приняла от него заявление ... на участие в подпрограмме «Жилище». Таким образом, вводила в заблуждение истца длительное время относительно наличия права на получение жилищной субсидии с ... года.

Между тем установлено, что истец ... обращался в установленном законом порядке с заявлением о включения его подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», им были приложены необходимые документы. На эту дату обращения у него имелся необходимый 15 летний стаж работы в РКС (... лет ... дн.), что подтверждается записями в трудовой книжке, не опровергается сведениями подсчета стажа истца УПФ по г.Воркуте.

Поскольку истец обращался в установленном законом порядке в администрацию МО ГО «Воркута» о включение в подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ..., у него имелся необходимый 15-летний стаж РКС, соответственно у него имелись необходимые условия и право на включение в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат по этой программе с даты подачи заявления ... по категории «работающие».

Согласно пункту 20 утвержденного постановлением Правительства РФ №879 от 10.12.2002 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в редакции Постановления Правительства РФ от 14.11.2007 N780, в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учета. (

Статья 2 ФЗ №125-ФЗ от 25.10.2002 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» № 125-ФЗ от 25.10.2002 в редакции, действующей с 01.01.2012 предусматривает, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается очередность предоставления жилищных субсидий, где

в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности);

во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам;

в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан).

Аналогичные требования содержаться в пункте 20 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утв.Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N879 в редакции действующей с 01.01.2012.

В силу приведенного выше законодательства следует, что до 31.12.2011 очередность предоставления жилищных субсидий в связи с изменившимися условиями, определялась по номеру и дате подачи первоначального заявления, а начиная с 01.01.2012 очередность предоставления жилищных субсидий в связи с изменившимися условиями, будет определяться с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан.

С ... Хохонов В.Ю. является получателем пенсии по старости в соответствии со ст.28.1.6 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», что подтверждается удостоверением №... от ... (л.д....).

Поскольку истец обоснованно стоял в списках граждан-получателей жилищной субсидии с ..., право на пенсию у него возникло с ..., соответственно с учетом действующего законодательства на дату обращения с заявлением о переводе ..., истец имеет право на перевод его очереди из категории «работающие» в категорию «пенсионеры» с момента возникновения права на переход в категории «пенсионеры», т.е. датой постановки - .... Исковые требования истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года №23 "О судебном решении" и в силу части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса РФ просьба к суду оценить соответствие действий ответчика материальному закону (признать не соответствующими закону или нормам права) относится к обстоятельствам, на которых истец основывает свое требование (основанию иска), материальный закон, примененный судом к правоотношениям, на которых истец основывает свои требования, указывается в мотивировочной части решения.

Пункт 1 просительной части искового заявления следует считать основанием иска, т.к. предметом иска не является (просительная часть искового заявления в случае удовлетворения иска переносится в резолютивную часть решения, должна содержать требования о возложении на должника обязанности по совершению в пользу взыскателя определенных конкретных действий), оснований для принятия решения в указанной части не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

обязать администрацию МО ГО «Воркута» восстановить Хохонова В.Ю. , ...., в списках граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» датой постановки на учет ... года по категории «пенсионеры».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме – ....

Председательствующий судья С.В. Вдовиченко