Решение по делу № А65-13869/2011 от 21.07.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Кремль, корп.1 под.2,  г.Казань, Республика Татарстан, 420014

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (8432) 92-07-57

=====================================================================

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Казань                                                                               Дело № А65-13869/2011

21 июля 2011г.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе  председательствующего судьи Бредихиной Н.Ю., рассмотрев 21 июля 2011г. в первой инстанции в открытом заседании дело по заявлению Отдела внутренних дел по Менделеевскому муниципальному району, г. Менделеевск о привлечении к административной ответственности Индивидуального предпринимателя Агрусева Шамиля Рамильевича, г. Елабуга, по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

с участием:

от заявителя – не явился, извещен,

от ответчика – Агрусев Ш.Р., паспорт.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Барамышниковой Н.С.,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел внутренних дел по Менделеевскому муниципальному району, г.Менделеевск (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Индивидуального предпринимателя Агрусева Шамиля Рамильевича, г.Елабуга (далее – ответчик, лицо привлекаемое к ответственности) по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявитель в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещен. Направил в суд ходатайство о  рассмотрении дела в отсутствии его представителя.

Дело подлежит рассмотрению по существу в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ, с учетом требований ч.1 ст.205 АПК РФ, в отсутствие заявителя.

Представитель ответчика заявленные требования не признал. Пояснил, что действовал на основании агентского договора, представлял безвозмездный доступ в Интернет, плата с клиента за предоставление доступа в интернет не взималась, все деньги переводились на счет клиента. Представил для приобщения к делу приложение к договору, копию свидетельства, которые были приобщены судом в порядке ст.159 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 20 мая 2011г. сотрудниками группы БЭП Менделеевского ОВД на основании распоряжения №3 от 20 мая 2011г. проведена проверка соблюдения действующего законодательства о лицензировании. В ходе проверки Интернет-салона кафе спорт-бара «Олимп», расположенного по адресу г.Менделеевск, ул.Фомина, д.24 заявителем было выявлено оказание ИП Агрусевым Ш.Р. телематических услуг связи без специального разрешения (лицензии) с использованием сети «Интернет» (доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет.

По результатам проверки были составлены протокол осмотра от 20.05.2011г., составлен протокол об административном правонарушении от 14.06.2011г., получены объяснения у ИП Агрусева Ш.Р., бармен-оператора, посетителей.

Полагая, что в действиях предпринимателя имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Агрусева Ш.Р. к административной ответственности.

Рассмотрев представленные по делу документы, заслушав представителя ответчика, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Пунктом 1 статьи 29 Закона РФ «О связи» установлено, что деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия). Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.

Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 N 87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий» (далее - Постановление Правительства РФ от 18.02.2005 N 87), в соответствии с которым телематические услуги связи подлежат внесению в лицензию на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.

В соответствии с подпунктам "а" - "в" пункта 4 раздела ХVI Перечень лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи, телематические услуги связи включают в себя услуги доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет, обеспечение доступа абонента к сети связи оператора связи, а также услуги приема и передачи телематических электронных сообщений.

Судом из материалов дела установлено, что в помещении Интернет-салона кафе спорт-бара «Олимп», расположенного по адресу г.Менделеевск, ул.Фомина, д.24, арендуемом предпринимателем Агрусевым Ш.Р. по договору аренды от 1.06.2010г. в момент проверки располагалось 5 компьютеров в полной комплектации (системный блок, клавиатура, манипулятор-«мышь», монитор) подключенных в единую локальную сеть Интернет-клуба, посредством которых был организован доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет.

Доводы ответчика о том, что он оказывает услуги на безвозмездной основе, не нашли своего документального подтверждения.

Согласно материалам дела предприниматель предоставлял платные розничные услуги неопределенному кругу лиц по доступу к сети Интернет, что подтверждено протоколом осмотра, объяснениями,  то есть предприниматель фактически оказывал телематические услуги при отсутствии лицензии на осуществление этого вида деятельности.

Таким образов в действиях предпринимателя Агрусева Ш.Р. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Выводы арбитражного суда находят свое отражение в правовой позиции, изложенной в постановлениях ВАС Поволжского округа от 01.12.2009 г. по делу № А55-7587/2009, ФАС Восточно-Сибирского округа от 27.05.2009 г. № А33-14759/08-Ф02-2336/09.

Материалами дела подтверждается вина предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения, поскольку предприниматель, имея возможность для соблюдения требований законодательства о лицензировании, не принял необходимых мер для получения лицензии и фактически оказывал платные телематические услуг.

Факт прекращения ответчиком с 21.06.2011г. деятельности индивидуального предпринимателя не освобождает его от административной ответственности, поскольку правонарушение было совершено 20 мая 2011г., то есть до утраты им статуса индивидуального предпринимателя.

Поскольку факт правонарушения, совершенного лицом, привлекаемым к административной ответственности, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, доказаны материалами административного дела, а также учитывая длительное непрекращающееся ответчиком нарушение законодательства о лицензировании, несмотря на привлечения его к административной ответственности ранее (решение арбитражного суда №А65-1770/2011 г. от 11.03.2011г.), суд считает необходимым применить дополнительное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения и назначить сумму штрафа, предусмотренной санкцией ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в размере 4000 руб.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Агрусева Шамиля Рамильевича, 06.11.1972 г.р., уроженца Узбекской ССР, г.Бухара, проживающего по адресу: РТ, г.Елабуга, ул.Гафури, д.13 зарегистрированного в ЕГРИП за ОГРН 304167435800086 к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения, изъятых по протоколу изъятия от 20.05.2011г.:

Реквизиты для уплаты  штрафа:

Получатель: УФК по РТ (МВД РТ)

Р/с 40105810000000010001 в ГРКЦ НБ РТ Банка России г.Казань

БИК 049205001,

ИНН 1627000869

КПП 162701001

ОКАТО 92239000000

Конфисковать предметы административного правонарушения, изъятые у ИП индивидуального предпринимателя Агрусева Шамиля Рамильевича (зарегистрированного в ЕГРИП ОГРН 304167435800086) по протоколу от 20.05.2011г.:

- системный блок №00051-128-201-353;

- монитор GHF №001820776;

- клавиатура 0701087635;

-системный блок №00049-148-329-642

-монитор 702UXKD2M533

-клавиатура №0600691351;

-системный блок №00049-148-648-738

-монитор QAF 082520714

- клавиатура №0701087718

-монитор 702UXJKX2K460

- клавиатура №0701087629

-системный блок №00049-124-244-442

-монитор 702UXQA2K852

- клавиатура №0701087525

-системный блок №00049-148-329-645

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляцион­ный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья                                                                                                 Н.Ю.Бредихина