Решение по делу № 2-859/2017 ~ М-811/2017 от 19.09.2017

Дело № 2-859\2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2017 года.

Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2017 года.

22 ноября 2017 года Черноморский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Ильичевой Н.П.

при секретаре судебного заседания - Силкиной Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Барбаш Елены Валентиновны, представитель Епифанов Тимур Игоревич, к администрации Черноморского сельского поселения <адрес> Республики Крым, третье лицо – Отделение по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>, о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания и регистрации по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

Епифанов Т.И., в интересах Барбаш Е.В., обратился в суд с иском к администрации Черноморского сельского поселения <адрес> Республики Крым, третье лицо – Отделение по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>, о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания и регистрации по месту жительства.

В обоснование требований истец указала, что на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированном в ЕГРП она владеет и пользуется земельным участком, площадью 0,0591 га, в пгт Черноморское, СТ «Геолог», участок №, на котором находится одноэтажный садовый дом, общей площадью 50,9 кв.м., принадлежащий истцу на праве собственности.

В соответствии с техническим паспортом на садовый дом б\н, изготовленного ДД.ММ.ГГГГ Крымским республиканским предприятием «Бюро регистрации и технической инвентаризации <адрес>», литер «А» садовый дом включает инженерное оборудование: электрификацию, водопровод, канализацию, газопровод, отопление; дом стоит на бутобетонном фундаменте, выстроен из камня-ракушечника, имеет металлочерепичную кровлю, деревянные перекрытия и цементные полы;Актом о состоянии строительной готовности №-ТО, составленного МУП Черноморского сельского совета «Архитектурное бюро», дом признан законченным строительством и не требующим дополнительной реконструкции для признания его жилым; Заключением МУП Черноморского сельского совета «Архитектурное бюро» дом признан соответствующим СНиП, предъявляемым к жилым домам и пригодным для проживания круглогодично.

Иного недвижимого имущества и места жительства на территории Республики Крым у истца нет, отсутствие регистрации по месту постоянного проживания препятствует ей в получении медицинской помощи, оформлению иных правоотношений, связанных с наличием крымской регистрации, а также ставит под угрозу постоянной возможности быть привлеченным к административной ответственности за отсутствие регистрации по месту жительства.

Просит признать садовый дом, расположенный по адресу: РФ, <адрес>, пгт Черноморское, СТ «Геолог», <адрес>, кадастровый №, принадлежащий истцу на праве собственности, пригодным для постоянного проживания и регистрации по месту жительства в нем ее и членов ее семьи.

Представитель истца ФИО4 в судебное заседание не явился, подал заявление, исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме, рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика Администрации Черноморского сельского поселения Республики Крым в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, подал заявление о рассмотрении дела без представителя ответчика, а также письменные возражения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым, представляя собственнику земельного участка право возводить на нем здания и сооружения, одновременно обязывает собственника соблюдать, помимо градостроительных и строительных норм и правил, требования п.2 ст. 260 ГК об использовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением. На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользованием земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением. В соответствии со ст. 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок – земельный участок, предоставляемый гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с право возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем), в связи с чем, данная статья определяет целевое назначение испрашиваемого земельного участка. Истцу необходимо установить соответствие садового дома требованиям, которые предъявляются к жилым помещениям.

В судебное заседание представитель третьего лица – Отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> не явился, извещен надлежаще, заявлений, возражений в суд не подавал.

Суд, изучив письменные возражения представителя ответчика, исследовав техническое заключение № КЭ-1150-Ч, материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Судом установлено, что Барбаш Елена Валентиновна на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ владеет и пользуется земельным участком, общей площадью 0,0591 га, расположенного по адресу: <адрес>, пгт Черноморское, СТ «Геолог», участок № (л.д.17-24).

На выше указанном участке расположен садовый дом, нежилое здание, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д.14), площадью 50,9 кв.м., количество этажей -1, литер «А,а» выстроены самовольно, кадастровый №, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ год, правообладатель – Барбаш Е.В.; вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность, 90:14:010104:871-90\090\2017-1.21.04.2017(л.д.15)

На садовый дом Крымским республиканским предприятием «Бюро регистрации и технической инвентаризации <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ был изготовлен технический паспорт, согласно которому данный объект недвижимости состоит из: лит. «А» общей площадью 50,9 кв.м., в котором расположен коридор – 6,3 кв.м., помещение – 11,9 кв.м., помещение – 11,9 кв.м., помещение – 17,2 кв.м., ванная – 2,2 кв.м., туалет – 1,4 кв.м. (л.д. 25-28).

Согласно Заключению Архитектурного бюро Муниципального образования <адрес> Республики Крым, садовый дом, под лит. «А», расположенный по адресу: <адрес>, пгт Черноморское, СТ «Геолог», уч. №, не требует проведения реконструкции, пригодно для круглогодичного проживания, рассматривается как отдельный одноквартирный дом, соответствует признакам индивидуального жилого дома (л.д.13), что также подтверждается Актом о состоянии строительной готовности (л.д.9-12).

Согласно техническому заключению № КЭ-1150-Ч (судебная строительно-техническая экспертиза по гражданскому делу №) от ДД.ММ.ГГГГ, на предмет возможности признания садового дома жилым, садовый дом общей площадью 50,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Черноморское, СТ «Геолог», <адрес> №, принадлежащий на праве собственности Барбаш Елене Валентиновне соответствует требованиям действующих строительных, противопожарных и санитарных норм и правил для индивидуальных жилых домов, пригоден для постоянного круглогодичного проживания с правом регистрации, не создает препятствий другим лицам в праве пользования их собственностью (л.д. 53-69).

Суд отмечает, что отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которого садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений) (абзац 2). Абзац 4 статьи 1 данного Федерального закона определяет дачный земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания внемили жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля), указывая на целевое использование находящегося на нем жилого строения, при том, что возможность постоянного проживания в нем не исключается.

Вместе с тем, Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в связи с жалобами ряда граждан» абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Кроме того, Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобой гражданина ФИО5» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации абзац 2 статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, вкакой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной им в данных постановлениях, строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке, который находится в черте населенного пункта и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым строениям, быть пригодным для постоянного проживания.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, для признания жилым строения, пригодного для постоянного проживания являются: пригодность жилого строения, находящегося на дачном участке для постоянного проживания; отнесение земельного участка на котором находится жилое строение, к землям населенных пунктов.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 19 указанного Федерального закона № 66-ФЗ член садоводческого товарищества вправе осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений – на садовом земельном участке, жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений – на дачном земельном участке;жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений или сооружений – на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений – на огородном земельном участке.

Понятие жилого помещения содержится в статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи15ЖК РФ).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу пунктов 7 и 8 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее – комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещений установленным в настоящем Положении требованиям. По окончании своей работы комиссия составляет заключение в трех экземплярах о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по установленной форме.

Орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

Из экспертного заключения № КЭ-1150-Ч от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного ООО «Каламит-Эксперт», на основании выполненной экспертизы жилого строения по адресу: <адрес>, пгт. Черноморское, СТ «Геолог», <адрес> №, установлено, что строительство жилого строения выполнено в соответствии с требованиями норм, в том числе СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», СанПиН 2.2.1\2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий, СНиП 31-0202001 «Дома жилые одноквартирные», СП 55.13330, СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», СП 14.13330.2014 «Строительство в сейсмических районах», СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Защита строительных конструкций от коррозий», СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 «Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Судом установлено, что спорное строение – индивидуально-определенное здание, в строении имеются необходимые помещения, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. Объемно-планировочное решение помещений и их расположение обеспечивают возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования. Строение обеспечено основными инженерными системами, обеспечивающими выполнение санитарно-эпидемиологических требований по охране здоровья людей. Ограждающие конструкции строения обеспечивают необходимую теплоизоляцию, воздухоизоляцию от проникновения наружного воздуха, пароизоляцию, шумоизоляцию. Жилое строение не противоречит требованиям Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», пригодно для постоянного круглогодичного проживания и эксплуатации и может быть признано жилым помещением.

Таким образом, представленными по делу доказательствами, подтверждается факт пригодности жилого строения, принадлежащего истцу на праве собственности, для постоянного проживания.

Оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах, законность и обоснованность предъявленных истцом требований о признании садового дома жилым и пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нем, проверена судом и сомнений не вызывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые заявление, Барбаш Елены Валентиновны, представитель Епифанов Тимур Игоревич, к администрации Черноморского сельского поселения <адрес> Республики Крым, третье лицо – Отделение по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>, о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания и регистрации по месту жительства, удовлетворить.

Признать садовый дом, общей площадью 50,9 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Черноморское, СТ «Геолог», <адрес>, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем.

Решение суда является основанием для регистрации Барбаш Елены Валентиновны и членов его семьи по адресу: <адрес>, пгт. Черноморское, СТ «Геолог», <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым, через Черноморский районный суд, в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья подпись Н.П. Ильичева