Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1500/2018 ~ М-1447/2018 от 21.06.2018

Дело №2-1500/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2018 г.                                                                                               г. Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Каверина В.В.,

при секретаре Марокиной К.С.,

с участием представителя истца Бакировой Е.В., представителя ответчика Пальчиковой И.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Артюхова Владимира Викторовича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом,

установил:

Артюхов В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Заявленные требования обоснованы тем, что с 02.09.1988 по 02.06.2001 он был зарегистрирован и проживал в общежитии СПТУ (номер обезличен) по адресу (адрес обезличен), то есть на территории, отнесенной к территории с льготным социально-экономическим статусом в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. В связи с этим истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по указанным основаниям, однако в назначении пенсии ему было отказано по тем основаниям, что в представленной поквартирной карточке за указанный период не указано название населенного пункта, а также в связи с тем, что в паспорте не указана регистрация в населенном пункте, отнесенном к зоне с льготным социально экономическим статусом. Полагая указанный отказ незаконным Артюхов В.В. просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года на основании ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и возложить на ответчика обязанность назначить и производить истцу выплату пенсии с 28.05.2018, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины и составлению доверенности.

В судебное заседание истец не явился, воспользовавшись правом на участие в деле через представителя.

В судебном заседании представитель истца Бакирова Е.В. заявленные требования поддержала, аргументируя их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика Пальчикова И.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отказе истцу в назначении пенсии. Указала, что период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен быть подтвержден документально. Также полагала неправомерным требование о взыскании расходов.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования Артюхова В.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с Законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В силу ст. 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

На основании примечания к ст. 35 Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986 по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

Ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01.02.1998 Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-Р, с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденном Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 №237-Р действовавшем до 01.02.1998, а также в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582, предусмотрено с. Старцево Орловского района Орловской области.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготно-экономическим статусом.

При разрешении спора судом было установлено, что 24.05.2018 Артюхов В.В. обратился в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготно-экономическим статусом.

Письмом от 31.05.2018 (номер обезличен), решением от 30.05.2018 (номер обезличен) ему было отказано в назначении пенсии, поскольку документально не подтвержден факт проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Вместе с тем, обосновывая свои требования Артюхов В.В. ссылался на то, что в период с 03.09.1988 по 02.06.2001 он проживал и был зарегистрирован в с. Старцево Орловского района Орловской области в общежитии СПТУ (номер обезличен).

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

По смыслу ст. 3 указанного Закона, а также Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713, регистрация гражданина по месту жительства и месту пребывания носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания, однако не может служить безусловно достоверным подтверждением проживания (непроживания) гражданина по месту регистрации.

Вместе с тем, регистрация лица по месту жительства дальнейшего подтверждения данного факта не требует.

Давая оценку доводам искового заявления, суд приходит к следующему.

Согласно справке от 18.04.2018 (номер обезличен), выданной администрацией Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области, Артюхов В.В. был зарегистрирован в с. Старцево, д. (номер обезличен) – общежитии СПТУ (номер обезличен) Орловского района Орловской области.

Аналогичные сведения содержатся в выписке из поквартирной карточки от 05.04.2018 (номер обезличен), выданной БПОУ «Орловский техникум агротехнологий и транспорта».

Из выписки из Единого государственного реестра юридически лиц следует, что местом нахождения указанного техникума является с. Старцево Орловского района Орловской области.

Согласно копии домовой книги общежития ОСПТУ-(номер обезличен), находящегося по адресу: Орловская область, Орловский район, с. Старцево, Артюхов В.В. значится зарегистрированным в данном общежитии с 30.09.1988.

В свою очередь, в карточке прописки и поквартирной карточке содержатся отметки, что Артюхов В.В. значился зарегистрированным в названном общежитии с 03.09.1988 по 02.06.2001.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости общежитие СПТУ(номер обезличен) находится по адресу: (адрес обезличен)

При таких обстоятельствах суд, оценивая представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а также каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к убеждению, что истец фактически проживал и был зарегистрирован в с. Старцево Орловского района Орловской области, то есть на территории с льготным социально-экономическим статусом более 12 лет, в связи с чем имеет право в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом признания за Артюховым В.В. права на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», право Артюхова В.В., (дата обезличена) г. рождения, на досрочную пенсию возникло с момента достижения им пятидесяти семи лет, а именно (дата обезличена).

Учитывая, что в орган Пенсионного фонда истец обратился 24.05.2018, то есть до появления права на ее получение, пенсия истцу должна быть назначена с (дата обезличена).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

Поскольку исковые требования Артюхова В.В. подлежат удовлетворению, то с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 руб.

В силу абз. 9 ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно разъяснениям, данным в Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы на оформление доверенности представителя могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Из представленной в материалы дела доверенности (номер обезличен) от 19.06.2018, выданной Бакировой Е.В. на представление интересов Артюхова В.В., следует, что данная доверенность выдана для представления интересов Артюхова В.В. по иску к ГУ УПФ РФ о назначении пенсии.

Таким образом, требования истца о взыскании судебных расходов в сумме 1700 руб., связанных с составлением доверенности, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Артюхова Владимира Викторовича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Признать за Артюховым Владимиром Викторовичем, (дата обезличена) г. рождения, право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Федерального закона №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии Артюхову Владимиру Викторовичу с (дата обезличена).

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) в пользу Артюхова Владимира Викторовича расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. и оформлению доверенности в сумме 1700 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.08.2018.

Судья                                                                                                 В.В. Каверин