Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-2055/2017 ~ М-1413/2017 от 28.02.2017

№2а-2055/17-24

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

21 марта 2017 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд в составе председательствующего судьи М.Н. Картавых, при секретаре Журковой М.О., рассмотрев материалы административного дела по административному иску Шулейко Е. В. об оспаривании отказа органа Государственного комитета РК по управлению государственным имуществом и организации закупок в формировании земельного участка,

у с т а н о в и л :

Шулейко Е.В. обратился в суд с заявлением, в котором признать незаконным отказ Государственного комитета РК по управлению государственным имуществом и организации закупок от ДД.ММ.ГГГГ. № в формировании земельного участка для размещения объектов коммунального и бытового хозяйства, площадью 120 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> организации аукциона по его предоставлению в аренду и обязании административного ответчика утвердить схему расположения участка на кадастровом плане территории.

В судебном заседании Шулейко Е.В. просил признать отказ Госкомитета незаконным и обязать утвердить схему земельного участка для дальнейшего приобретения его в аренду.

Представитель административного ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, пояснила, что возражает против удовлетворения требований, так как требования, заявленные административным истцом, подлежат рассмотрению в порядке искового производства.

Представитель заинтересованного лица ООО «<данные изъяты>» ФИО5, действующий на основании доверенности, полагал иск подлежащим удовлетворению.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке (ч.6 ст.218 КАС РФ).

Критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, оспаривающих решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных государственных органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов, но и тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому. При этом избранная лицом форма обращения в суд (подача административного искового заявления или искового заявления) не является определяющей для возбуждения гражданского или административного судопроизводства.

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Как установлено в судебном заседании: ДД.ММ.ГГГГ в адрес Государственного комитета Республики Карелия поступило заявление Шулейко Е. В. (вх.№) о формировании и организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с разрешенным использованием: для объектов коммунального и бытового обслуживания, площадью 120 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Рассмотрев заявление Шулейко Е.В., Государственный комитет Республики Карелия решением, выраженным в письме от ДД.ММ.ГГГГ № отказал в формировании земельного участка в связи с тем, что образование земельного участка не должно приводить к невозможности размещения объектов недвижимости. Исходя из сведений, полученных посредством спутниковой системы S.A.S. Планета, на территории испрашиваемого земельного участка расположен объект недвижимого имущества.

В связи с чем, заявленный спор затрагивает гражданские права и обязанности собственника объекта недвижимого имущества, находящегося на территории спорного земельного участка, таким образом, учитывая предмет и основание заявленных требований, также принимая во внимание интересы иного собственника объекта недвижимого имущества, данный спор, по мнению суда, может быть разрешен только в порядке искового производства и не может быть рассмотрен в порядке административного судопроизводства.

По правилам п.1 ч.1 ст.194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 128 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о прекращении производства по административному делу по административному иску Шулейко Е. В. об оспаривании отказа органа Государственного комитета РК по управлению государственным имуществом и организации закупок в формировании земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 КАС РФ, судья

о п р е д е л и л:

Производство по административному делу №2а-2055/17-24 по административному иску Шулейко Е. В. об оспаривании отказа органа Государственного комитета РК по управлению государственным имуществом и организации закупок в формировании земельного участка прекратить.

Передать иск Шулейко Е. В. об оспаривании отказа органа Государственного комитета РК по управлению государственным имуществом и организации закупок в формировании земельного участка для разрешением спора в порядке искового производства.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия в течение 15 дней с момента вынесения определения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья М.Н. Картавых