Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1302/2016 ~ М-1038/2016 от 23.06.2016

Дело № 2-1302/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2016 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи     Стеблевой И.Б.,

при секретаре             Шуленковой Ю.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смоленского района Смоленской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Хохловского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о возложении обязанности провести паспортизацию и разработать дислокацию элементов обустройства автомобильных дорог, обеспечить надлежащее эксплуатационное состояние автомобильной дороги,

установил:

Прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, уточнив требования, обратился в суд с иском к Администрации Хохловского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о возложении обязанности провести паспортизацию и разработать дислокацию элементов обустройства автомобильных дорог в <адрес>, обеспечить надлежащее эксплуатационное состояние автомобильной дороги по ул. Приозерная в д. Лубня Смоленского района Смоленской области в соответствии с ГОСТом Р 50597-93. В обоснование иска указав, что в соответствии с ч.9 ст.5 и ч.8 ст.6 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения и относятся к собственности поселения. Соответственно, в силу прямого указания в законе, улично-дорожная сеть населенных пунктов поселения отнесена к юрисдикционному ведению органа местного самоуправления - администрации Хохловского сельского поселения. Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего ФЗ являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Под безопасностью дорожного движения законодатель принимает состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (ст. 2 ФЗ №196-ФЗ). В соответствии со ст.6 указанного Закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 07.08.2009 № 150, установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ). Согласно пункту 1.1. Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» (утверждена 05.02.1982 Минавтодором РСФСР) технический учет и паспортизация автомобильных дорог производятся с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности и техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог. В соответствии с пунктом 1.2. ВСН 1-83 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности. Учет дорожной сети предусматривает, в том числе и ведение технических паспортов с данными о наличии и типе покрытия дорог, иной информацией, необходимой для планирования развития и эксплуатации автомобильных дорог. К муниципальным автомобильным дорогам относятся улицы, проезды, линии общественного транспорта, дороги местного значения и иные автомобильные дороги, относящиеся к муниципальной собственности и находящиеся в границах муниципальных образований. Однако, как показала проверка, администрацией Хохловского сельского поселения должным образом не проводятся мероприятия, связанные с поддержанием технического состояния автомобильных дорог. Так, в соответствии с актом инспектора ОГИБДД ОМВД России по Смоленскому району старшего лейтенанта полиции К.К.В. от __..__..__, обследована автомобильная дорога по <адрес>, и выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии: отсутствует паспорт на автодорогу; отсутствует дислокация элементов обустройства дороги; в нарушение п.3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 имеются просадки проезжей части. Администрацией поселения не исполняются требования ч.1 ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также положения ст. 14 и ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В нарушение приведенных требований Закона, администрацией сельского поселения не проводится обследование улично-дорожной сети, акты обследования отсутствуют и соответственно не позволяют администрации надлежащим образом учитывать недостатки эксплуатационных характеристик дороги, планировать дорожную деятельность, проводить ремонт и обеспечивать сохранность дорог в условиях безопасности для дорожного движения. Ненадлежащий контроль за обеспечением безопасности и ее повышением на автомобильных дорогах местного значения, существенно нарушает права неограниченного круга лиц в свободном и беспрепятственном передвижении, а также противоречит основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 131 ГПК РФ, ч.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» заявлены данные требования.

В судебном заседании помощник прокурора Кузюр Н.А. требования поддержала по основаниям указанным в иске.

В судебном заседании Глава Администрации Хохловского сельского поселения Смоленского района Смоленской области Поляков А.С. исковые требования прокурора о возложении обязанности провести паспортизацию и разработать дислокацию элементов обустройства автомобильных дорог в <адрес>, обеспечить надлежащее эксплуатационное состояние данной автомобильной дороги признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление, указав, что последствия признания иска понятны.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу п. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании п. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятии его судом.

Признание иска представителем ответчика сделано добровольно. Действия сторон не противоречат закону и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, в этой связи подлежат удовлетворению требования прокурора о возложении на ответчика обязанности провести паспортизацию и разработать дислокацию элементов обустройства автомобильных дорог, обеспечить надлежащее эксплуатационное состояние автомобильной дороги.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, с учетом обстоятельств дела и необходимостью проведения большого объема работ, отсутствия возражений со стороны представителя ответчика о сроке исполнения данной обязанности, суд определяет срок исполнения для ответчика обязанности - в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 173 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ....

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░░