Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-400/2015 ~ М-438/2015 от 15.07.2015

Дело № 2-400/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 августа 2015 года пос. Ныроб

Чердынский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Набиюллиной А.Г.,

с участием заместителя прокурора Ныробской прокуратуры Собянина Д.А.,

представителя ответчика администрации Валайского сельского поселения – ФИО2,

при секретаре Коростелёвой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Чердынского района Пермского края к администрации Валайское сельское поселение о признании бездействие незаконным и возложении обязанности по организации электроснабжения населения пос. Вижай Валайского сельского поселения

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чердынского района в порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей пос. Вижай с иском к администрации Валайское сельское поселение (далее - Администрация) о признании бездействие незаконным и возложении обязанности выполнить законные требования. В иске указал, что в ходе прокурорской проверки было установлено, что 25 мая 2015 года в результате аварии было прекращено электроснабжение пос. Вижай. По настоящее время электроснабжение в данном населенном пункте не восстановлено.

Свои требования мотивирует тем, что согласно ч.3 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" и п.1 ст.2 Закона Пермского края от 22 декабря 2014 года № 416-ПК «О закреплении дополнительных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пермского края и о внесении изменений в Закон Пермского края «О бюджетном процессе в Пермском крае» организация электроснабжения в границах поселений относится к вопросам местного значения сельского поселения. Данная обязанность также закреплена в п.4 ч.1 ст.3 Устава Валайского сельского поселения.

Бездействие Администрации нарушает законные интересы и права жителей пос. Вижай на жилище, его безопасность, на получение коммунальных услуг надлежащего качества и прочее.

Прокурор просит:

Признать незаконным бездействие администрации Валайское сельское поселение по организации электроснабжения населения пос. Вижай Валайского сельского поселения.

Обязать администрацию Валайского сельского поселения в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, устранить допущенные нарушения действующего законодательства, а именно: организовать электроснабжения населения пос. Вижай Валайского сельского поселения.

Прокурор в судебном заседании на своих требованиях настаивает. Не возражает, чтобы решение суда было исполнено в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу. В остальной части дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в иске. Просит удовлетворить иск.

Представитель ответчика в обоснованность требований прокурора не оспаривает. Поселок обесточен до настоящего времени. В случае удовлетворения иска просит увеличить срок исполнения решения суда до 6 месяцев, со дня его вступления в законную силу, поскольку необходимо время для изыскания финансовых средств и подрядчика. Бездействие Администрации объясняет тем, что пос. Вижай подлежит закрытию. Централизованное водоснабжение отсутствует. Ведутся работы по консервированию скважины. Опорные линии электропередач находятся в аварийном состоянии. Опоры сгнили, местами упали. О создавшейся в связи с аварией ситуации ставила в известность официальных лиц, просила принять меры. Просит суд принять справедливое решение.

Оценив доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы местного значения являются вопросами непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.

К числу признаваемых в Российской Федерации и гарантируемых Конституцией РФ прав и свобод относятся, прежде всего, право на жизнь и охрану здоровья (ст.ст. 40, 41), являющиеся высшим для человека благом. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (ст.2). Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст.7).

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", и п.1 ст.2 Закона Пермского края от 22 декабря 2014 года № 416-ПК «О закреплении дополнительных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пермского края и о внесении изменений в Закон Пермского края «О бюджетном процессе в Пермском крае» организация электроснабжения в границах поселений относится к вопросам местного значения сельского поселения

Пункт 4 ч.1 ст.3 Устава Валайского сельского поселения предусматривает, что организация в границах местного поселения электроснабжения отнесена к вопросам местного значения этого поселения.

Из правового единства ст.ст.17 и 20 Устава Валайского сельского поселения следует, что администрация Валайского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом этого поселения и настоящим Уставом наделена полномочиями по решению вопросов местного значения.

Как следует из материалов дела и не оспаривается участниками судебного заседания, в мае 2015 года в результате аварии было прекращено электроснабжение пос. Вижай Валайского сельского поселения. Последствия аварии не устранены, поселок обесточен. Обязанность Администрации решить указанный вопрос представителем ответчика не оспаривается.

Суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что восстановление электроснабжения населенного пункта затратно, бесперспективно. Действующее законодательство не связывает необходимость и возможность реализации спорного вопроса местного значения с его целесообразностью, наличием средств в бюджете сельского поселения. Выполнение возложенных полномочий является обязанностью органа местного самоуправления.

Бездействие ответчика влечет возникновение угрозы жизни и здоровью, благополучию жителей пос. Вижай, нарушает их права на жилище, его безопасность, получение коммунальных услуг надлежащего качества и ни какие обстоятельства не могут являться основанием для освобождения администрации Валайского сельского поселения от исполнения возложенных на нее законом обязанностей по надлежащей и своевременной организации электроснабжения населения.

Требования прокурора законны, обоснованны и подлежат удовлетворению. Учитывая баланс интересов сторон, суд считает возможным учесть интересы ответчика и увеличить срок исполнения судебного решения до 6 месяцев со дня вступления его в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Чердынского района к администрации Валайского сельского поселения удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации Валайское сельское поселение по организации электроснабжения населения пос. Вижай Валайского сельского поселения.

Обязать администрацию Валайского сельского поселения в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, устранить допущенные нарушения действующего законодательства, а именно: организовать электроснабжения населения пос. Вижай Валайского сельского поселения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чердынский районный суд Пермского края (пос. Ныроб Чердынского района Пермского края) в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий судья А.Г. Набиюллина