Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4425/2019 ~ М-3470/2019 от 26.04.2019

                                                                                                                                                      Дело № 2-4425/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года                                                             г. Одинцово, Московская область

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                      Павловой И.М.,

при секретаре                                Дутовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ломакина Николая Васильевича к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд, с иском к ответчику, в окончательной редакции уточненных требований которого просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: АДРЕС

Свои требования обосновывает тем, что согласно протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части № от 10.12.2006г. было принято решение о предоставлении истцу "воинское звание" Ломакину Н.В., состоящему в списке на получение жилых помещений с 27.05.2002 года, подлежащему увольнению из рядов ВС РФ по состоянию здоровья, на состав семьи № человека ("родственные отношения", "родственные отношения" и "родственные отношения") квартиры № № в АДРЕС. "воинское звание" Ломакина Н.В. с семьей, проживающих в общежитии по адресу: АДРЕС после оформления договора социального найма снять с учета нуждающихся в получении жилья. В соответствии с договором социального найма жилого помещения от 23.08.2007г. на основании решения о предоставлении жилого помещения социального найма от 28.05.2007г. №, выданного заместителем командира в/ч № ООО «Домуправление» Ломакину Н.В. и членам его семьи предоставлена № квартира № № по адресу: АДРЕС, относящаяся к государственному жилищному фонду, находящаяся в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации и закрепленная за войсковой частью №. В последствии, постановлением Главы городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области от 18.05.2010г. №414 «О присвоении почтовых адресов объектам недвижимости, расположенным в АДРЕС, в районе № Центрального военного клинического госпиталя РВСН (инв. №, лит. А) присвоен адрес: АДРЕС. В настоящее время в спорной квартире вместе с истцом зарегистрированы по месту жительства постоянно и проживают его "родственные отношения" Ломакина Л,И. и "родственные отношения" Ломакина А.Н., которые нотариально от участия в приватизации отказались. Несмотря на неоднократные обращения к ответчику ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны, реализовать свое права на приватизацию указанной квартиры во внесудебном порядке истцу не удалось.

    Участвующие в деле лица в суд, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени рассмотрения дела, не явились, дело рассмотрено без их участия в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

    От истца Ломакина Н.В. и третьего лица Ломакиной А.Н. поступили заявления, в которых заявленные требования поддержали, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

    ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России в поступивших в адрес суда письменных возражениях просило отказать в удовлетворении заявленных исковых требованиях в полном объеме и рассмотреть дело без участия представителя.

    Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 217 ГК РФ установлено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» (далее Закона) каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В силу ст. 2 Закона Граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, в праве с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.

Статьей 4 указанного закона определен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат.

В судебном заседании установлено, что на заседании жилищной комиссии войсковой части № от 10.12.2006 года по вопросу распределения жилья в АДРЕС постановлено предоставить № квартиру № № в АДРЕС, стр. шифр № (общая площадь 79,86 кв.м. жилая 42,06 кв.м.) "воинское звание" Ломакину Н.В., подлежащему увольнению из рядов ВС РФ по состоянию здоровья (....., заключение ВВК № от 27.10.2006г.), на состав семьи 4 человека (он, "родственные отношения" Ломакина Л.И., ДД.ММ.ГГГГ., "родственные отношения" – Анна ДД.ММ.ГГГГ., "родственные отношения" – Л,А,Н, (м) ДД.ММ.ГГГГ.). Состоит в списке на получение жилых помещений с 27.05.2002 года. "воинское звание" Ломакин Н.В. с семьей проживает в общежитии по адресу: АДРЕС. После оформления договора социального найма снять с учета нуждающихся в получении жилья. Решение принято единогласно (л.д. 16).

На основании решения о предоставлении жилого помещения социального найма от 28.05.2007г. №, выданного заместителем командира в/ч №, между ООО «Домоуправление», именуемое в дальнейшем «Наймодатель» и Ломакиным Н.В., именуемый в дальнейшем наниматель 23.08.2007г. был заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которому наймодатель предоставил нанимателю Ломакину Н.В. и членам его семьи Ломакиной Л.И. ("родственные отношения"), Л,А,Н, (м) ("родственные отношения"), Ломакиной А.Н. ("родственные отношения") в бессрочное владение и пользование для проживания в нем изолированное жилое помещение, состоящее из № комнат в № квартире общей площадью 78,3 кв.м., в том числе жилой 41,8 кв.м. по адресу АДРЕС относящееся к государственному жилищному фонду, находящегося в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации и закреплено за войсковой частью 12470 (л.д. 8-15).

Согласно архивной выписки из домовой книги Ломакин Н.В. и члены его семьи, зарегистрированные при в/ч № в АДРЕС с 08.10.2003г. были зарегистрированы по месту жительства постоянно по адресу: АДРЕС (общ.), а 21.08.2007г. выбыли по адресу: АДРЕС

Постановлением Главы городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области от 18.05.2010г. №414 «О присвоении почтовых адресов объектам недвижимости, расположенным в АДРЕС, в районе № Центрального военного клинического госпиталя РВСН (инв. №, лит. А) присвоен адрес: АДРЕС (л.д. 37).

На обращение истца в ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России по вопросу приватизации жилого, расположенного по адресу: АДРЕС 05.06.2017г. сообщено, что адрес АДРЕС договоре социального найма, не совпадает с адресом в просительной части заявления АДРЕС предложено подтвердить право пользования жилым помещением по адресу: АДРЕС а также представить копию решения жилищной комиссии (выписки из протокола) о предоставлении жилого помещения, копию выписки из лицевого счета (выписки из домовой книги) (л.д. 39).

На повторное обращение истца в ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России по вопросу приватизации жилого, расположенного по адресу: АДРЕС, 05.06.2017г. сообщено, что Учреждение не наделено полномочиями по заключению договоров о передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации (л.д. 38).

На обращение истца в Управление сопровождения градостроительной деятельности администрации Одинцовского муниципального района Московской области, 15.02.2019г. сообщено, что адрес: АДРЕС соответствует адресу: АДРЕС (л.д. 20)

На очередное обращение истца в ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России по вопросу приватизации жилого, расположенного по адресу: АДРЕС 13.03.2019г. сообщено, что вышеуказанное жилое помещение в соответствии с приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 21.06.2018г. № 408 «О передаче объектов недвижимости имущества в собственность Одинцовского муниципального района Московской области» подлежит передаче в муниципальную собственность. По состоянию на 05.03.109г. передаточный акт не утвержден. Учреждение полномочиями по передаче в собственность гражданам жилых помещений собственником (Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской федерации) не наделено. Признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения, возможно осуществить в порядке гражданского судопроизводства (л.д. 19).

В соответствии с информацией Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского муниципального района Московской области квартира по адресу: АДРЕС по состоянию на 29.03.2019г. не значится в реестре муниципального имущества Одинцовского муниципального района Московской области (л.д. 21).

Согласно выписке из ЕГРН от 11.01.2019г. сведения о зарегистрированных правах на квартиру № по адресу: АДРЕС (инвентарный №) отсутствуют (л.д. 26).

Технический паспорт Одинцовского филиала ГУП МО «МОБТИ» не содержит сведений о правообладателях квартиры по адресу: АДРЕС (инвентарный №) (л.д. 31-35).

Согласно выписки из домовой книги и копии финансового лицевого счета № в спорном жилом помещении по адресу: АДРЕС 30.08.2007г. и по настоящее время зарегистрированы по месту жительства постоянно истец Ломакин Н.В. и третьи лица Ломакина Л.И., Ломакина А.Н. (л.д. 17-18).

Третьи лица Ломакина Л.И. и Ломакина А.Н., дали нотариально удостоверенные согласия на приватизацию указанной квартиры истцом (л.д. 101, 102).

Из материалов дела усматривается, что истец право на приватизацию не реализовал (л.д. 26-30, 100).

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 указанного Закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно статье 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Суд считает необоснованными доводы ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, изложенные в возражениях, поскольку наличие права у истца на получение спорного жилого подтверждается выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части № от 10.12.2006г., договором социального найма от 23.08.2007г., каких-либо документов подтверждающих, что спорная квартира имеет статус служебной ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено. Кроме того истец и члены его семьи вселены и проживают в спорной квартире по договору социального найма постоянно на протяжении длительного времени на законных основаниях, их права пользования данным жилым помещением собственником не оспаривались, требований об освобождении спорной квартиры истцу не предъявлялось.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, данными в Обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за 2 квартал 2005 г., утвержденном постановлением Президиума ВС РФ от 10.08.2005 г., если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В том случае, если квартира находится в государственной собственности, однако из-за бездействия уполномоченного органа граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, то нарушаются положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда РФ".

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию, принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Аналогичная позиция изложена в Определении Конституционного суда РФ от 03.07.2007 года N 425-0-0, в соответствии с которой ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключает возможность передачи жилого помещения в частную собственность (Постановление 03.11.1998 года N 25-П).

Принимая во внимание, что квартира № № по адресу: АДРЕС к жилым помещениям, не подлежащим приватизации, указанным в ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не относится, истец Ломакин Н.В. не может реализовать свое право на приватизацию жилья, предоставленного по договору соцнайма по независящим от него причинам, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы, законны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Иск Ломакина Николая Васильевича к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Ломакиным Николаем Васильевичем право собственности на квартиру № №, расположенную по адресу: АДРЕС, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца.

                           Судья: