Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-120/2011 ~ М-94/2011 от 29.03.2011

Дело № 2-120/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нововоронеж      05.05.2011 г.

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи     Палагина С.В.,

пи секретаре       ЧистовойО.Ю.,

с участием истца      Колесниковой Л.М.,

представителя ГУ УПФР по г.Нововоронежу Колесниковой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колесниковой Л.М. к ГУ УПФР по г.Нововоронежу о признании необоснованным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

Колесникова Л.М. (до брака Чеботарева) обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение ГУ УПФР по г.Нововоронежу от ...дд.мм.гг... №.... в части не включения в педагогический стаж, дающий право на назначение пенсии по пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ следующих периодов работы: с ...дд.мм.гг... по ...дд.мм.гг... - время учебы в <......>; с ...дд.мм.гг... по ...дд.мм.гг... - курсы повышения квалификации; с ...дд.мм.гг... по ...дд.мм.гг... - командировка в <......>; с ...дд.мм.гг... по ...дд.мм.гг... - сопровождение учащихся на олимпиаду; с ...дд.мм.гг... по ...дд.мм.гг... - командировки в <......> г. Воронеж; с ...дд.мм.гг... по ...дд.мм.гг... - курсы повышения квалификации; с ...дд.мм.гг... по ...дд.мм.гг... - курсы повышения квалификации; с ...дд.мм.гг... по ...дд.мм.гг... - курсы повышения квалификации; с ...дд.мм.гг... по ...дд.мм.гг... - курсы повышения квалификации; с ...дд.мм.гг... по ...дд.мм.гг...- командировка в г. Красноярск на стажировку; с ...дд.мм.гг... по ...дд.мм.гг... - командировка на совещание по экзаменам в г. Воронеж; с ...дд.мм.гг... по ...дд.мм.гг... - курсы повышения квалификации, обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в специальный стаж, признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и назначить ей пенсию в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ с момента подачи заявления, т.е. с ...дд.мм.гг... Взыскать с ГУ - УПФР по г.Нововоронежу в ее пользу расходы по уплате госпошлины в размере двухсот рублей.

В судебном заседании истица свои требования уточнила и просит суд признать незаконным решение ГУ УПФР по г.Нововоронежу от ...дд.мм.гг... №.... в части не включения в педагогический стаж, дающий право на назначение пенсии по пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ периода с ...дд.мм.гг... по ...дд.мм.гг... - время учебы в Воронежском ордена Ленина государственном университете им. Ленинского комсомола, в остальной части истица свои требования сняла и просила их не рассматривать.

Представитель ГУ УПФР по г.Нововоронежу Колесникова И.Н. исковые требования не признала.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Из имеющейся в материалах дела справки, выданной ...дд.мм.гг... Муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №.... городского округа - город Нововоронеж» следует, что Чеботарева Л.М. работала в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №.... городского округа - город Нововоронеж» в должности <......> с ...дд.мм.гг... (приказ №.... от ...дд.мм.гг...) по ...дд.мм.гг... (приказ №.... от ...дд.мм.гг...) полный рабочий день на ставку (л.д.16).

Дипломом о высшем профессиональном образовании подтверждается, что истица обучалась в <......> с ...дд.мм.гг.... по ...дд.мм.гг... г. (л.д.15).

Из представленной истицей архивной справки от ...дд.мм.гг... №...., выданной Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «<......>» следует, что Чеботарева Л.М. обучалась в <......> на <......> дневного отделения с ...дд.мм.гг... Приказом №.... от ...дд.мм.гг... была отчислена ...дд.мм.гг... из числа студентов <......> курса по болезни. Приказом №.... от ...дд.мм.гг... Чеботарева Л.М. была восстановлена в число студентов <......> курса дневного отделения с ...дд.мм.гг... и ...дд.мм.гг... Чеботарева Л.М. закончила вышеуказанный ВУЗ (л.д.43).

Согласно записям в трудовой книжке, ...дд.мм.гг... Колесникова Л.М. назначена учителем биологии и химии в Нововоронежскую среднюю школу №...., до поступления на работу трудового стажа не имела. ...дд.мм.гг... назначена переводом <......> в Нововоронежскую среднюю школу №..... ...дд.мм.гг... назначена на должность <......> в Нововоронежской средней школе №...., где продолжает работать по настоящее время (л.д.13, 17-24).

...дд.мм.гг... Колесникова Л.М. полагая, что имеет необходимый стаж, обратилась с заявлением в ГУ-УПФ РФ по г. Нововоронежу Воронежской области о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, согласно пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (ред. от 27.12.2009 г.) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ-УПФ РФ по г. Нововоронежу Воронежской области от ...дд.мм.гг... за №.... Колесниковой Л.М. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием необходимого для установления пенсии стажа педагогической деятельности - 25 лет, не включив в специальный стаж период с ...дд.мм.гг... по ...дд.мм.гг... - учебы в <......>, так как периоды обучения не предусмотрены Списком профессий идолжностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах идругих учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, и не предусмотрены Перечнем учреждений, организаций и должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, а согласно п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, не могут подлежать к зачету, так как по состоянию на ...дд.мм.гг... у заявителя отсутствует не менее 2/3 стажа работы по специальности, требуемого для назначения пенсии за выслугу лет. Специальный стаж истицы на ...дд.мм.гг... составил 23 года 04 месяца 13 дней (л.д.10-12).

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ред. от 30.06.2009), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, в педагогический стаж засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В связи с вступлением в силу постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за периоды до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования.

С учетом конституционно-правового смысла норм, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение, исчисление специального стажа, имевшего место до 01.01.2002г., может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001г. пенсионного законодательства - Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с указанным законом - при исчислении специального педагогического стажа применялся Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 (в отношении периодов работы до 01.11.1999г.) и Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1067 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001г. №79), который применялся в отношении периодов работы после 01.11.1999г. Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в его Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, согласно которой ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, предусматривалось, что в стаж работы по специальности, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из представленных истицей документов следует, что учебе в <......> с ...дд.мм.гг... по ...дд.мм.гг... непосредственно предшествовала работа истицы в должности <......> с ...дд.мм.гг... по ...дд.мм.гг... в Нововоронежской средней школе №.... (данный период работы засчитан ответчиком в специальный стаж), осуществляемая ею в период отчисления из высшего учебного заведения, а затем с ...дд.мм.гг... непосредственно следовала работа <......> в Нововоронежской средней школе №.....

На момент обращения Колесниковой Л.М. в отделение Пенсионного фонда за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, т.е. на ...дд.мм.гг... истицей выработано более 25 лет стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию.

Доводы ответчика против заявленных требований основаны на новом законодательстве, которое ухудшает положение истца и препятствует ему реализовать свое право на пенсию, которое ему было предоставлено ранее действовавшим законодательством.

Исходя из вышеизложенного, суд считает отказ ГУ УПФР по г.Нововоронежу в части не включения в специальный стаж период учебы Колесниковой Л.М. в высшем учебном заведении с ...дд.мм.гг... по ...дд.мм.гг... незаконным и принимает решение об удовлетворении требований истицы.

Колесникова Л.М. понесла расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб.00 коп. (л.д.3-4).

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поэтому суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по госпошлине по делу.

Руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Нововоронежу Воронежской области от ...дд.мм.гг... №.... об отказе Колесниковой Л.М. в назначении пенсии за выслугу лет в части не включения в специальный стаж период учебы в <......> с ...дд.мм.гг... по ...дд.мм.гг...

Признать за Колесниковой Л.М. право на досрочную пенсию, обязать ГУ-УПФ РФ по г.Нововоронежу Воронежской области засчитать в стаж педагогической деятельности Колесниковой Л.М. период с ...дд.мм.гг... по ...дд.мм.гг... период учебы в <......> и назначить ей пенсию в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения, т.е. с ...дд.мм.гг...

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Нововоронежу Воронежской области в пользу Колесниковой Л.М. расходы по госпошлине в сумме 200 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через городской суд в течение 10 дней.

Судья      С.В.Палагин

Решение изготовлено в окончательной форме 10.05.2011 г.