Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1613/2019 ~ М-1708/2019 от 08.08.2019

Дело №2-1613/2019г.

РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации

30 сентября 2019 года                                                    пос. Зубова-Поляна

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Горячевой О.С.,

при секретаре Кисткиной О.В.,

с участием в деле истицы – Балатовой Е.М., её представителя Бадяшкиной Т.Н.,

ответчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия, его представителя Нецкиной Л.И., действующей на основании доверенности,

третьего лица, не заявившего самостоятельного требования относительно предмета спора, на стороне истца – Балатова А.В.,

третьего лица, не заявившего самостоятельного требования относительно предмета спора, на стороне ответчика - Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия, его представителя Аверкиной И.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Балатовой Е.М. к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» о признании незаконным протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-14 УФСИН России по Республике Мордовия в части отказа в восстановлении в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий и восстановлении в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий,

установил:

Балатова Е.М. обратилась в суд с иском к ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия о признании протокола жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-14 УФСИН России по Республике Мордовия № 2 от 1 марта 2019 года в части отказа в восстановлении в списках очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий № 2 от 1 марта 2019 года, указывая, что она проходила службу в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия (ранее в Учреждении ЖХ 385/14) с 1 июля 1997 года. Ею были поданы необходимые документы для постановки на улучшение жилищных условий и она была поставлена в очередь на улучшение жилищных условий в ИК-14 п. Парца Зубово-Полянского района РМ. Приказом № 198-лс от 25 августа 2015 года она была уволена из уголовно-исполнительной системы по достижению выслуги срока службы, дающего право на пенсию. В 2018 году истица узнала о том, что в списках очередности на улучшение жилищных условий в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия она отсутствует. Согласно выписке из протокола жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия № 2 от 1 марта 2019 года ей отказано в восстановлении в списках очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий с 15 июня 1997 года с составом семьи два человека. В 2003 года ей была предоставлена комната в общежитии, расположенном по адресу: <Адрес>, в данном жилом помещении она проживает по настоящее время. Истица считает, что она исключена из списка очередников на улучшение жилищных условий в ФБУ (ФКУ) ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия незаконно.

Просит суд: признать незаконным протокол заседания жилищно-бытовой комиссии Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» № 2 от 1 марта 2019 года в части отказа Балатовой Е.М. в восстановлении в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязать Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» восстановить Балатову Е.М. в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий по Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» с 15 июля 1997 года с составом семьи – два человека.

В судебном заседании истица и её представитель поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признала и суду пояснила, что истец в обоснование иска указывает, что ею были собраны все документы и составлено заявление о постановке её в очередь в качестве нуждающейся в получении жилья, но подавалось оно или нет по месту работы не указано. Из копии списка очередности граждан пос. Парца на получение жилья на 1999 год и ответа на запрос Администрации Явасского городского поселения от 11.10.2018 №593 видно что Балатова Е.М. значится под порядковым номером №15 в списке очередности граждан пос. Парца на получение жилья на 1999 год согласно заявления от 15.06.1997 года, этим самым подтверждается, что пропущен cpок исковой давности. В списках очередников, стоящих на получение жилья и улучшение жилищных условий в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия по состоянию на 01.04.2019 год, истец Балатова Е.М. не значится. Согласно протокола заседания жилищно-бытовой комиссии по работе о лицами, состоящими в очереди на получение жилья ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия от 01.03.2019 года №№ члены данной комиссии постановили отказать Балатовой Е.М. в восстановлении в списках очередности граждан на получения жилья п. Парца, по причине отсутствия в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия документации по жилищной комиссии до 2009 года, я т.к. неизвестно по какой причине ее исключили из очереди на получение жилья п. Парца. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявившего самостоятельного требования относительно предмета спора, на стороне ответчика - Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия, Аверкина И.В. просила отказать в удовлетворении исковых требований, указывая, что в 2012 году Истица обратилась с исковым заявлением к ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия (далее Учреждение) о возложении обязанности принять на баланс комнату, указывая, при этом что комиссией Учреждения по жилищным и социально-бытовым вопросам ей была выделена комната в 2000. Из сохранившихся списков очередников работников Учреждения за 2003 и 2002 годы фамилии истицы нет, что подтверждает исключение из очереди истицы было произведено в период с 1998 по 2002 годы. Полагает, что истицей пропущен общий срок исковой явности, который в соответствии со ст. 196 ГК РФ составляет три года, со дня когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, считает при этом, что поскольку списки очередников 2002, изготовленные по состоянию на 1 января 2002 года не содержат фамилии истицы началом отсчета срока исковой явности следует считать дату 1 января 2002 года.

Третье лицо, не заявившее самостоятельного требования относительно предмета спора, на стороне истца – Балатов А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования Балатовой Е.М. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно приказа об увольнении № 198-лс от 25 августа 2015 года старший прапорщик внутренней службы – Ба    латова Е.М. уволена из органов уголовно-исполнительной системы.

Из справки № 112 от 29 октября 2018 года Балатова Е.М. в настоящее время работает в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия в должности мастера цеха № центра трудовой адаптации осужденных.

Как следует из копии списка граждан пос. Парца на получение жилья за 1999 год, представленных истицей, Балатова Е.М. в списке значится под номером 15, состав семьи 2 человека, поставлена на учет согласно заявления от 15 июня 1997 года.

Согласно списков Учреждения ...-№ на получение жилья и улучшение жилищных условий по состоянию на 1 августа 2002 года и 1 июня 2003 года Балатова Е.А. отсутствует.

Как следует из пояснений представителя ответчика - Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия, представителя третьего лица, не заявившего самостоятельного требования относительно предмета спора, на стороне ответчика - Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия документация по жилищной комиссии ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия сохранилась частично в связи с утерей, а именно только те списки, которые представлены суду.

Согласно справке, выданной Зубово - Полянским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по РМ от 30 октября 2018 года № 408, за истицей и сыном Балатовым А.В. зарегистрированной недвижимости по Зубово - Полянскому району РМ в материал ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по РМ нет.

Из справки ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия следует, что Балатовой Е.С. за время прохождения службы в органах уголовно-исполнительной системы МВД РФ, Минюста России и ФСИН России субсидии на строительство и приобретение жилья за счет средств федерального бюджета не выделялись.

Согласно уведомлениям из Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия зарегистрированной недвижимости за Балатовой Е.М., Балатовым А.В. не числится.

Из справки администрации Явасского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от 6 декабря 2018 года № следует, что Балатова Е.М. проживает и зарегистрирована по адресу: <Адрес>, общ. с составом семьи два человека – Балатов А.В..

То есть и в настоящее время истица с членом семьи проживает в этом жилом помещении и является нуждающейся в улучшении жилищных условий, то есть основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма не отпали.

Вышеперечисленные доказательства судом признаются объективными, относимыми доказательствами по делу, свидетельствующими о том, что Балатова Е.М. была включена в список очередности на улучшение жилищных условий на основании заявления от 15 июня 1997 года, однако, по независящим от нее обстоятельствам, архивные документы, в том числе содержащие сведения о постановке Балатовой Е.М. в очередь на улучшение жилищных условий, были утеряны.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Балатова Е.М. была снята с очереди на улучшение жилищных условий, в судебное заседание не представлено.

В соответствии со статьей 28 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 1 марта 2005 года), граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим кодексом и другим законодательством РСФСР.

Согласно статье 32 Жилищного кодекса РСФСР, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы, и никто из членов семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет.

В соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений.

В силу ст. 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета. Следовательно, ст. 55 Жилищного кодекса РФ гарантирует права граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на заключение с ними договора социального найма. Гражданин снимается с учета лишь после получения жилого помещения по договору социального найма.

Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным п.п.1,3-6 части 1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение им жилых помещений.

Указанная норма закона содержит также указание на то, что решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должно содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, их перечень не подлежит расширению законами субъектов РФ.

Ни одного из оснований, указанных в пунктах 1,3- 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации для снятия с учета Балатовой Е.М.. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, судом не установлено, следовательно, отсутствовали основания для снятия истца с такого учета.

В соответствии с п.4 ст.32 Жилищного кодекса РСФСР: «О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме». Аналогичную норму содержит ч.2 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации: «Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке».

В судебном заседании установлено и это не отрицается ответчиком, что извещение Балатовой Е.М. о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении не производилось.

Доводы представителя ответчика и третьего лица о применении срока исковой давности также не состоятельны, поскольку доказательств тому, что истица знала или должна была узнать, о том, что она отсутствует в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий по Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония №№ Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия».

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований Балатовой Е.М., так как в судебном заседании достоверно установлено, что истица 15 июня 1997 года была включена в список граждан п. Парца на улучшение жилищных условий. Предусмотренных законом оснований для ее исключения из указанного списка в судебное заседание не представлено. Утеря ФКУ ИК-№ УФСИН России по РМ документации жилищно-бытовой комиссии, содержащей сведения о лицах, включенных в список граждан на получение жилья и улучшения жилищных условий, не может служить основанием для исключения Балатовой Е.М. из данного списка.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд считает несостоятельными доводы ответной стороны, послужившие основанием к отказу включения Балатовой Е.М. в список сотрудников ФКУ ИК-№ УФСИН России по РМ на получение жилья и улучшение жилищных условий с 15 июня 1997 года.

Также несостоятельными и носящими предположительный характер, суд находит доводы о том, что жилое помещение в котором проживает истица в составе муниципальной казны не числится и в муниципальной собственности Явасского городского поселения не значиться, в реестре государственного имущества РМ не числится, что дает основания полагать, что комната истицы относится к частной собственности, на которую истица может зарегистрировать право собственности.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Балатовой Е.М. к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» о признании незаконным протокола заседания жилищно-бытовой комиссии Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» в части отказа в восстановлении в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий и восстановлении в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий - удовлетворить.

Признать незаконным протокол заседания жилищно-бытовой комиссии Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» № 2 от 1 марта 2019 года в части отказа Балатовой Е.М. в восстановлении в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» восстановить Балатову Е.М. в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий по Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» с 15 июля 1997 года с составом семьи – два человека

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы, через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Судья Зубово-Полянского

районного суда Республики Мордовия       подпись

                    О.С. Горячева