Решение по делу № 2-455/2019 ~ М-320/2019 от 24.04.2019

УИД 11RS0016-01-2019-000576-12

Дело № 2-455/2019

Сыктывдинского районного суда Республики Коми

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывдинский районный суд Республики Коми

в составе судьи Щенниковой Е. В.,

при секретаре судебного заседания Габовой Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Выльгорт

04 июля 2019 года гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» к Миновой И. В. о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком,

установил:

Администрация муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» обратилась в суд с исковым заявлением к Миновой И. В. о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенным по адресу: <адрес> В обоснование заявленных требований указано, что спорный земельный участок предоставлен ответчику на праве пожизненного наследуемого владения. При этом, на сегодняшний день земельный участок ответчиком по назначению не используется, не обрабатывается, зарос кустарниковой растительностью. В связи с указанными обстоятельствами истец просит прекратить право пожизненного наследуемого владения Миновой И. В. на указанный земельный участок.

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 24.05.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Вихристюк И. П.

Представитель истца администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Ответчик Минова И. В. извещалась судом надлежащим образом, однако судебная корреспонденция вернулась в адрес суда с отметкой «за истечением срока хранения».

В силу положений ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, возвращение почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», признается волеизъявлением не явившейся стороны, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является преградой для рассмотрения дела.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, председатель СТ «Ирга» Иванова А. Е., Вихристюк И. П., надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд, руководствуясь ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы рассматриваемого дела, суд приходит к следующему.

Обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками, по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением установлена в статье 42 Земельного кодекса РФ.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в том числе органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии со ст. 265 Гражданского кодекса РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В силу ст. 267 Гражданского кодекса РФ распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству.

Указанные ограничения связаны с тем, что приобретение права пожизненного наследуемого владения земельным участком не свидетельствует о смене собственника на данный земельный участок, каковой остается в муниципальной или государственной собственности.

В соответствии со ст. 287 Гражданского кодекса РФ прекращение прав на земельный участок, принадлежащих арендаторам и другим лицам, не являющимся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования участка этими лицами осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены земельным законодательством.

Согласно ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками, по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением установлена в статье 42 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 45 Земельного Кодекса РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается при отказе землевладельца от принадлежащего ему права на земельный участок или прекращается принудительно при наступлении определенных в данной статье условиях. Решение о прекращении прав на земельные участки в принудительном порядке принимается судом, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается принудительно при неиспользовании в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом, установлена ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Статьей 8.7 Кодекса предусмотрена ответственность за невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв.

Статьей 54 Земельного кодекса РФ регламентированы условия и порядок принудительного прекращения прав на земельный участок лиц, не являющихся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования земельного участка.

В силу пункта 1 статьи 54 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 данного Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии не устранения ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания).

Судом установлено, что решением главы администрации Сыктывдинского района от 30.04.1993 №4/104§10 Миновой И. В. на праве пожизненного наследуемого владения предоставлен земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> подтверждается свидетельством на право ПНВ бессрочного (постоянного) пользования землей №№ от 06.04.1999.

Права на земельный участок в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми не зарегистрированы.

Из материалов дела усматривается, что в иске администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» ставится вопрос о прекращении права пожизненного наследуемого владения Миновой И. В. на земельный участок ввиду ненадлежащего использования участка, что привело к его зарастанию древесной и кустарниковой растительностью.

Приходя к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд, с учетом вышеприведенных норм права, исходит из отсутствия правовых оснований для принудительного прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Факт нарушения правообладателем участка земельного законодательства в судебном заседании своего подтверждения не нашел, доказательств наложения административного взыскания на Минову И. В., либо иных законных пользователей, вследствие ненадлежащего использования земельного участка по его целевому назначению суду не представлено.

Допустимых и достоверных доказательств отказа Миновой И. В. от права пожизненного наследуемого владения земельным участком в материалах дела не имеется, в установленном законом порядке земельный участок не изымался.

Довод стороны истца о невозможности привлечения Миновой И. В. к административной ответственности за нарушение норм земельного законодательства, суд находит не состоятельным, поскольку каких-либо мер к установлению ее места нахождения, кроме запроса относительно адреса регистрации, предпринято не было. Дело об административном правонарушении не возбуждалось. Какой-либо проверки не проводилось.

При таких обстоятельствах, оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, с учетом приведенных положений закона суд приходит к выводу, что исковые требования администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о прекращении права пожизненного наследуемого владения Миновой И. В. на земельный участок, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» к Миновой И. В. о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком оставить без удовлетворения.

Ответчик вправе подать в Сыктывдинский районный суд Республики Коми, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е. В. Щенникова