Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3977/2021 ~ М-3244/2021 от 13.07.2021

Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2021 года                     <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи             Дорохиной И.В.,

при секретаре                        Лебедевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Богородского городского округа <адрес> к Гафнеру В. Г. об обязании освободить земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Богородского городского округа <адрес> обратилась в суд с вышеназванным иском, с учетом уточнения исковых требований просила суд: обязать Гафнера В.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, освободить земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> от отходов мебельного производства, опилок, остаток металла, пластмассы, сломанной домашней утвари, полиэтиленовых мешков, заполненные различным мусором и другого промышленного мусора в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что распоряжением администрации Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении внеплановой, документарной, выездной проверки соблюдения земельного законодательства Гафнера В. Г.» было установлено провести внеплановую, документарную, выездную проверку соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. Проверкой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что согласно Постановлению администрации Мамонтовского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью 0,17 га предоставлен Новикову С. М. (ныне умершему). Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от ДД.ММ.ГГГГ № и Уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения о правах на домовладение и земельный участок, расположенные в <адрес> отсутствуют (в наследство не вступили). ДД.ММ.ГГГГ произведен выезд на земельный участок. В результате обследования выявлено, что земельный участок не является объектом государственного кадастрового учета, местоположение границ участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлено. На земельном участке ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м обнаружены навалы различного типа мусора: отходы мебельного производства, опилки, остатки металла, пластамассы, сломанная домашняя утварь, полиэтиленовые мешки, заполненные различным мусором и другой промышленный мусор. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка Отделом полиции по городскому округу Черноголовка, в результате которой выявлено, что земельный участок, расположенный в <адрес> прилегающая к нему территория используется гражданином Гафнером В.Г. для складирования мусора. Из письменных объяснений Гафнера В.Г. участковому уполномоченному полиции группы УУП и ПДН Отдела полиции по городскому округу Черноголовка МУ МВД России «Ногинское» следует, что он в настоящее время действительно проживает по адресу: <адрес>, по договоренности с родственницей владельца дома Новикова С.М. (ныне умершего). На территории земельного участка <адрес> примыкающей к нему территории он складирует строительные материалы, а в бункере - строительный мусор, так как он работает в организации, занимающейся вывозом мусора. А также ставит возле дома автомашины МАЗ и мусоровоз-бункеровоз. Муниципальными земельными инспекторами произведен обмер вышеуказанной территории. В результате обмера установлено, что площадь территории, используемой Гафнером В.Г. для складирования мусора, составляет <данные изъяты> кв.м., из которых <данные изъяты> кв.м относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Таким образом, факт пользования данным участком Гафнер В.Г. признает. Каких-либо правоподтверждающих документов на использование участка при <адрес> прилегающей к нему территории Гафнером В.Г. не представлено. На основании проведенного обследования земельного участка, материалов проверки отдела полиции, анализа документов, сведений ЕГРН, установлено, что Гафнер В.Г. самовольно занял и использует для складирования мусора земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, из которых <данные изъяты> кв.м из земель, государственная собственность на которые не разграничена, что является нарушением земельного законодательства Российской Федерации, выразившимся в самовольном занятии гражданином земельного участка или части земельного участка, в том числе использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, за которое предусмотрена административная ответственность. Гафнеру В.Г. вынесены предписания об устранении нарушения действующего законодательства. Предписания Гафнером В.Г. не исполнены. Учитывая, что Гафнер В.Г. продолжает самовольно использовать земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м из которых <данные изъяты> кв.м из земель, государственная собственность на который не разграничена, администрацией Богородского городского округа установлено нарушение земельного законодательства, которое до настоящего времени ответчиком не устранено, администрация Богородского городского округа вынуждена обратиться в суд за восстановлением нарушенного права.

Представитель истца – администрации Богородского городского округа <адрес> – Голубева А.В., в судебном заседании исковые требования поддержала, дала суду объяснения, аналогичные тексту искоовго заявления.

Ответчик Гафнер В.Г. в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещался надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, документ, подтверждающий уважительность причины неявки, суду не представил, об отложении слушания по делу, либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, о явке в суд извещались надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Подпунктом 35, пункта 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения муниципального района, относится осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ и от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями в области земельных отношений» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> наделены государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района.

Поскольку земельный участок расположен на территории Богородского городского округа <адрес>, то полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля входят в компетенцию администрации Богородского городского округа <адрес>.

В соответствии с Земельным кодексом РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающим правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9-11 настоящего кодекса.

п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ установлены полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений, согласно которому, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

На основании ст. 72 указанного выше Кодекса под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи (п. 2).

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений, за исключением случаев, если в соответствии с законом субъекта Российской Федерации данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений (абз.3 п.3).

В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Должностные лица органов местного самоуправления направляют копию указанного акта в орган государственного земельного надзора (п. 5).

В срок не позднее чем пять рабочих дней со дня поступления от органа местного самоуправления копии акта проверки, указанного в пункте 5 настоящей статьи, орган государственного земельного надзора обязан рассмотреть указанный акт и принять решение о возбуждении дела об административном правонарушении или решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и направить копию принятого решения в орган местного самоуправления (п.6).

Порядок взаимодействия органов государственного земельного надзора с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, устанавливается Правительством Российской Федерации (п.7).

В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, привлечение к ответственности за выявленное нарушение осуществляется в соответствии с указанным законодательством (п.8).

п. 3 ст. 76 устанавливает возмещение вреда, причиненного земельными правонарушителями, а именно, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

На основании п. 1 ст. 14 вышеупомянутого закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, обладающими правами на смежные земельные участки, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (ч. 1 ст. 40 Федерального закона "О кадастровой деятельности").

В порядке ч. 5 ст. 40 вышеназванного Закона споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Согласно пункту 8 статьи 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с положениями частями 7, 9 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов.

Частью 9 статьи 38 Закона о государственном кадастре недвижимости установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Судом установлено, что распоряжением администрации Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении внеплановой, документарной, выездной проверки соблюдения земельного законодательства Гафнера В.Г.» было установлено провести внеплановую, документарную, выездную проверку соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> <адрес> или его уполномоченный представитель отсутствовали.

    Проверкой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что согласно Постановлению администрации Мамонтовского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью <данные изъяты> га предоставлен Новикову С. М. (ныне умершему) (л.д.145-148).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от ДД.ММ.ГГГГ № и Уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения о правах на домовладение и земельный участок, расположенные в <адрес> отсутствуют (в наследство не вступили) (л.д.144).

ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты>. до <данные изъяты> мин. произведен выезд на земельный участок. При обследовании земельного участка осуществлена фотосъемка территории проверяемого земельного участка с применением планшета <данные изъяты> S2, инвентарный №ДД.ММ.ГГГГ, заводской номер № с фотоаппаратом и программным обеспечением GPS-навигатор Navitel. Муниципальными инспекторами произведен обмер площади участка геодезической рулеткой <данные изъяты>.

В результате обследования выявлено, что земельный участок не является объектом государственного кадастрового учета, местоположение границ участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлено.

Земельный участок, примыкающий к домовладению №, по фасадной линии обнесен деревянным забором, остальные стороны участка не огорожены, доступ свободный.

С северной, южной, западной, восточной сторон участок граничит с землями, государственная собственность на которые не разграничена.

На земельном участке ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м обнаружены навалы различного типа мусора: отходы мебельного производства, опилки, остатки металла, пластамассы, сломанная домашняя утварь, полиэтиленовые мешки, заполненные различным мусором и другой промышленный мусор.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка Отделом полиции по городскому округу Черноголовка, в результате которой выявлено, что земельный участок, расположенный в <адрес> прилегающая к нему территория используется гражданином Гафнером В.Г. для складирования мусора.

Из письменных объяснений Гафнера В.Г. участковому уполномоченному полиции группы УУП и ПДН Отдела полиции по городскому округу Черноголовка МУ МВД России «Ногинское» капитану полиции Салимову А.Н следует, что он в настоящее время действительно проживает по адресу: <адрес>, по договоренности с родственницей владельца дома Новикова С.М. (ныне умершего). На территории земельного участка <адрес> примыкающей к нему территории он складирует строительные материалы, а в бункере - строительный мусор, так как он работает в организации, занимающейся вывозом мусора. А также ставит возле дома автомашины МАЗ и мусоровоз-бункеровоз(л.д.149).

Муниципальными земельными инспекторами произведен обмер вышеуказанной территории. В результате обмера установлено, что площадь территории, используемой Гафнером В.Г. для складирования мусора, составляет 2700 кв.м., из которых 1000 кв.м относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, факт пользования данным участком Гафнер В.Г. признает. Каких-либо правоподтверждающих документов на использование участка при <адрес> прилегающей к нему территории Гафнером В.Г. не представлено.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающим правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 264 Гражданского кодекса РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со статьями 25 и 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании проведенного обследования земельного участка, материалов проверки отдела полиции, анализа документов, сведений ЕГРН, установлено, что Гафнер В.Г. самовольно занял и использует для складирования мусора земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, из которых <данные изъяты> кв.м из земель, государственная собственность на которые не разграничена, что является нарушением земельного законодательства Российской Федерации, выразившимся в самовольном занятии гражданином земельного участка или части земельного участка, в том числе использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, за которое предусмотрена административная ответственность.

Гафнеру В.Г. вынесено предписание об устранении нарушения действующего законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.164-166).

С целью привлечения виновного лица к административной ответственности материалы проверки направлены в межмуниципальный отдел по <адрес> и <адрес> Управления Росреестра по <адрес> (л.д.169).

Администрацией Ногинского муниципального района по факту складирования мусора на обследуемом участке направлено письмо в Министерство экологии и природопользования <адрес> (л.д.168).

Срок исполнения предписания истек.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно распоряжению администрации Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р проведена проверка выполнения предписания Гафнером В.Г. Проверка проводилась с применением планшета <данные изъяты>, инвентарный №ДД.ММ.ГГГГ, заводской номер № с фотоаппаратом и программным обеспечением GPS-навигатор Navitel.

О предстоящей выездной проверке соблюдения земельного законодательства Гафнер В.Г. уведомлен заранее должным образом, посредством направления телефонограммы ДД.ММ.ГГГГ. При проведении проверки Гафнер В.Г.присутствовал.

Выездом на место ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> мин. установлено, что по периметру запользованного Гафнером В.Г. земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м установлен деревянный забор. На огороженной территории попрежнему осуществляется складирование мусора различного типа.

Правоустанавливающие документы на обследуемый земельный участок Гафнером В.Г. не представлены.

Таким образом, участок Гафнером В.Г. не освобожден, нарушение земельного законодательства не устранено. Предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-фл Гафнером В.Г. не выполнено.

Учитывая, что Гафнер В.Г. продолжает самовольно использовать земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, из которых <данные изъяты> кв.м относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, усматривается административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с невыполнением предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-фл Гафнеру В.Г. выдано повторное предписание об устранении указанного нарушения в установленном законодательством Российской Федерации порядке путем оформления либо освобождения запользованного земельного участка в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.170-177).

Срок исполнения предписания истек.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно распоряжению администрации Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р проведена проверка исполнения предписания Гафнером В.Г. (л.д.186-187)

О предстоящей выездной проверке соблюдения земельного законодательства Гафнер В.Г. уведомлен заранее должным образом, посредством направления заказных почтовых отправлений: на адрес земельного участка ДД.ММ.ГГГГ (номер почтового идентификатора №), согласно распечатке отчета, об отслеживании почтовых отправлений с официального сайта «Почта России» уведомление прибыло в место вручение ДД.ММ.ГГГГ и вручение адресату почтальоном ДД.ММ.ГГГГ; на адрес регистрации ДД.ММ.ГГГГ (номер почтового идентификатора №), согласно распечатке отчета, об отслеживании почтовых отправлений с официального сайта «Почта России» уведомление прибыло в место вручение ДД.ММ.ГГГГ, неудачная попытка вручения ДД.ММ.ГГГГ (л.д.188-189,190,191,192-193,194,195).

При проведении проверки Гафнер В.Г. отсутствовал.

Выездом на место ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> мин. установлено, что изменения по фактическому использованию Гафнером В.Г. земельного участка по адресу: <адрес> не выявлены. Обследуемый земельный участок огорожен по периметру деревянным забором. На всей территории участка в большом количестве складируется мусор различного типа, в том числе в металлических контейнерах. Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м не освобожден.

Проверка проводилась с применением планшета <данные изъяты>, инвентарный №ДД.ММ.ГГГГ, заводской номер № с фотоаппаратом и программным обеспечением GPS-навигатор <данные изъяты>.

Правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на запользованный земельный участок Гафнером В.Г. не предоставлены.

Сведения о зарегистрированном праве Гафнера В.Г, на запользованный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Таким образом, на основании проведенного обследования земельного участка по адресу: <адрес> установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено. Предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-ф/л Гафнером В.Г. не исполнено.

Учитывая, что Гафнер В.Г. продолжает самовольно использовать земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, материалы проверки направлены в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для привлечения виновного лица к административной ответственности в установленном порядке.

В связи с невыполнением предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-ф/л Гафнеру В.Г. выдано повторное предписание об устранении указанного нарушения в установленном законодательством Российской Федерации порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.196-205)

Срок исполнения предписания истек.

В соответствии с ограничениями, введенными Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ «О введении в <адрес> режима повышенной готовности для органов управления и сил <адрес> системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории <адрес>» органам местного самоуправления, осуществляющим муниципальный земельный контроль, было рекомендовано в срок до ДД.ММ.ГГГГ приостановить проведение проверок в рамках муниципального земельного контроля.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р проведена внеплановая, документарная, выездная проверка соблюдения земельного законодательства, с целью проверки выполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №-фл на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> (л.д.212-213).

О проведении внеплановой, документарной, выездной проверки Гафнер В.Г. уведомлен заранее должным образом, путем направления заказных почтовых отправлений на адрес регистрации (номер почтового идентификатора №), что подтверждается квитанцией ФГУП Почта России от ДД.ММ.ГГГГ, и на адрес местонахождения проверяемого земельного участка (номер идентификатора №), что подтверждается квитанцией ФГУП Почта России от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно распечатке отчетов об отслеживании почтовых отправлений с официального сайта Почты России уведомление, направленное на адрес регистрации, прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, неудачная попытка вручения ДД.ММ.ГГГГ, уведомление ожидает адресата в месте получения. Уведомление, направленное на адрес местонахождения проверяемого земельного участка, прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, неудачная попытка вручения ДД.ММ.ГГГГ, уведомление ожидает адресата в месте получения (л.д.214-221).

При проведении проверки Гафнер В.Г. или его уполномоченный представитель отсутствовали.

В соответствии с пунктом 3 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории <адрес>» выездная проверка в случае отсутствия гражданина или его уполномоченного представителя может быть проведена при условии своевременного извещения о необходимости прибытия заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручения адресату.

В результате документарной проверки ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> мин. установлено, что земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, не является объектом государственного кадастрового учета, местоположение границ участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлено, правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на проверяемый земельный участок отсутствуют.

Выездом на место ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты>. установлено, что изменения по фактическому использованию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, не выявлены. Обследуемый земельный участок огорожен частично деревянным забором. Доступ свободный. На всей территории участка в большом количестве складируется мусор различного типа, в том числе в металлических контейнерах. На проверяемом земельном участке нарушены санитарные и экологические нормы. Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м не освобожден.

Проверка проводилась с применением планшета <данные изъяты>, инвентарный №ДД.ММ.ГГГГ, заводской номер <данные изъяты> с фотоаппаратом и программным обеспечением GPS-навигатор Navitel.

Правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на самовольно занятый земельный участок Гафнером В.Г. не предоставлены.

Сведения о зарегистрированном праве Гафнера В.Г. на самовольно занятый земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Таким образом, на основании проведенного обследования земельного участка по адресу: <адрес> установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено. Предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-фл Гафнером В.Г. не исполнено.

Учитывая, что Гафнер В.Г. продолжает самовольно использовать земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, государственная собственность на который не разграничена, усматривается административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Материалы дела направлены в мировой суд для привлечения виновного лица к административной ответственности в установленном порядке.

В связи с невыполнением предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-ф/л Гафнеру В.Г. выдано повторное предписание об устранении указанного нарушения в установленном законодательством Российской Федерации порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.222-233).

Срок исполнения предписания истек.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р назначена внеплановая, документарная, выездная проверка соблюдения земельного законодательства, с целью проверки выполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №-фл на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> (л.д.17-18).

О проведении внеплановой, документарной, выездной проверки Гафнер В.Г. уведомлен заранее должным образом, путем направления заказного почтового отправления на адрес местонахождения проверяемого земельного участка (номер идентификатора <адрес>), что подтверждается квитанцией ФГУП Почта России от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно распечатке отчетов об отслеживании почтовых отправлений с официального сайта Почты России уведомление, направленное на адрес местонахождения проверяемого земельного участка, прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, неудачная попытка вручения ДД.ММ.ГГГГ, уведомление ожидает адресата в месте получения (л.д.20-22).

При проведении проверки Гафнер В.Г. или его уполномоченный представитель отсутствовали.

В соответствии с пунктом 3 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории <адрес>» выездная проверка в случае отсутствия гражданина или его уполномоченного представителя может быть проведена при условии своевременного извещения о необходимости прибытия заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручения адресату.

В результате документарной проверки ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> мин. установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ТА Мамонтовского с.о., <адрес>, не является объектом государственного кадастрового учета, местоположение границ участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлено, правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на проверяемый земельный участок отсутствуют.

Выездом на место ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты>. установлено, что изменения по фактическому использованию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, не выявлены. Обследуемый земельный участок огорожен частично деревянным забором. Доступ свободный. На всей территории участка в большом количестве складируется мусор различного типа, в том числе в металлических контейнерах. На проверяемом земельном участке нарушены санитарные и экологические нормы. Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м не освобожден.

Проверка проводилась с применением планшета <данные изъяты>, инвентарный №ДД.ММ.ГГГГ, заводской номер S/N:№ с фотоаппаратом и программным обеспечением GPS-навигатор <данные изъяты>.

Правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на самовольно занятый земельный участок Гафнером В.Г. не предоставлены.

Сведения о зарегистрированном праве Гафнера В.Г. на самовольно занятый земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Таким образом, на основании проведенного обследования земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено. Предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-фл Гафнером В.Г. не исполнено.

Учитывая, что Гафнер В.Г. продолжает самовольно использовать земельный участок, площадью 2700 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, усматривается административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Материалы дела направлены в мировой суд для привлечения виновного лица к административной ответственности в установленном порядке.

В связи с невыполнением предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-фл Гафнеру В.Г. выдано повторное предписание об устранении указанного нарушения в установленном законодательством Российской Федерации порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-39,40-47).

Срок исполнения предписания истек.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р назначена внеплановая, документарная, выездная проверка соблюдения земельного законодательства с целью проверки исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №-фл на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.61-62).

О проведении внеплановой, документарной, выездной проверки Гафнер В.Г. уведомлен заранее должным образом, путем направления заказных почтовых отправлений на адрес регистрации (номер почтового идентификатора №), что подтверждается квитанцией ФГУП Почта России от ДД.ММ.ГГГГ и адрес местонахождения проверяемого земельного участка (номер идентификатора №), что подтверждается квитанцией ФГУП Почта России от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно распечаткам отчетов об отслеживании почтовых отправлений с официального сайта Почты России уведомление, направленное на адрес регистрации, прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, неудачная попытка вручения ДД.ММ.ГГГГ, уведомление ожидает адресата в месте получения. Уведомление, направленное на адрес местонахождения проверяемого земельного участка, прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, неудачная попытка вручения ДД.ММ.ГГГГ, уведомление ожидает адресата в месте получения (л.д.63-65,69-71).

При проведении проверки Гафнер В.Г. или его уполномоченный представитель отсутствовали.

В соответствии с пунктом 3 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории <адрес>» выездная проверка в случае отсутствия гражданина или его уполномоченного представителя может быть проведена при условии своевременного извещения о необходимости прибытия заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручения адресату.

В результате документарной проверки ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> мин. установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, ТА Мамонтовского с.о., <адрес>, не является объектом государственного кадастрового учета, местоположение границ участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлено, правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на проверяемый земельный участок отсутствуют.

Выездом на место ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> мин. установлено, что изменения по фактическому использованию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, не выявлены. Обследуемый земельный участок огорожен частично деревянным забором. Доступ свободный. Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м не освобожден.

Проверка проводилась с применением планшета <данные изъяты>, инвентарный №ДД.ММ.ГГГГ, заводской номер S/N:№ с фотоаппаратом и программным обеспечением GPS-навигатор Navitel.

Правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на самовольно занятый земельный участок Гафнером В.Г. не предоставлены.

Сведения о зарегистрированном праве Гафнера В.Г. на самовольно занятый земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Таким образом, на основании проведенного обследования земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>., <адрес> установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено. Предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-фл Гафнером В.Г. не исполнено.

Учитывая, что Гафнер В.Г. продолжает самовольно использовать земельный участок, площадью 2700 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, усматривается административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Материалы дела направлены в мировой суд для привлечения виновного лица к административной ответственности в установленном порядке. ДД.ММ.ГГГГ Гафнер В.Г. привлечен к административной ответственности в виде штрафа.

В связи с невыполнением предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-фл Гафнеру В.Г. выдано повторное предписание об устранении указанного нарушения в установленном законодательством Российской Федерации порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.82-90).

Срок исполнения предписания истек.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р назначена внеплановая, документарная, выездная проверка исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №-ф/л на земельном участке с кадастровым номером №:№, почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес> <адрес> (л.д.104-105).

О проведении внеплановой, документарной, выездной проверки Гафнер В.Г. уведомлен заранее должным образом, путем направления заказных почтовых отправлений на адрес регистрации (номер почтового идентификатора №), что подтверждается квитанцией ФГУП Почта России от ДД.ММ.ГГГГ и адрес местонахождения проверяемого земельного участка (номер идентификатора №), что подтверждается квитанцией ФГУП Почта России от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно распечаткам отчетов об отслеживании почтовых отправлений с официального сайта Почты России уведомление, направленное на адрес регистрации ожидает адресата в месте получения с ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление, направленное на адрес местонахождения проверяемого земельного участка, ожидает адресата в месте получения с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.107-112).

При проведении проверки Гафнер В.Г. или его уполномоченный представитель отсутствовали.

В результате документарной проверки ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № сведения о правообладателях земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1700 кв. м, категория земель – «земли населенных пунктов», разрешенное использование – «для ведения личного подсобного хозяйства», почтовый адрес ориентира: почтовый адрес ориентира: <адрес>, ТА Мамонтовского с.о., <адрес>, отсутствуют. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м, не является объектом государственного кадастрового учета, местоположение границ участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлено.

Выездом на место ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> мин. установлено, что изменения по фактическому использованию земельного участка с кадастровым номером №:№, почтовый адрес ориентира: <адрес>, не выявлены. Земельный участок, примыкающий к дому <данные изъяты> <адрес>, с северо-западной стороны огорожен деревянным забором, остальные стороны участка не огорожены, доступ свободный.

С северной, южной, западной, восточной сторон участок граничит с землями, государственная собственность на которые не разграничена.

На земельном участке ориентировочной площадью <данные изъяты> кв. м обнаружены навалы различного типа мусора: отходы мебельного производства, опилки, остатки металла, пластамассы, сломанная домашняя утварь, полиэтиленовые мешки, заполненные различным мусором и другой промышленный мусор. Земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м не освобожден.

Проверка проводилась с применением планшета <данные изъяты>, инвентарный №ДД.ММ.ГГГГ, заводской номер S/N:№ с фотоаппаратом и программным обеспечением GPS-навигатор <данные изъяты>.

Правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на самовольно занятый земельный участок Гафнером В.Г. не предоставлены.

Сведения о зарегистрированном праве Гафнера В.Г. на самовольно занятый земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Таким образом, на основании проведенного обследования земельного участка с кадастровым номером №, почтовый адрес ориентира: <адрес> с.о., <адрес> установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено. Предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-ф/л Гафнером В.Г. не исполнено.

    Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со статьей 76 ЗК РФ юридические лица и граждане, виновные в загрязнении земельных участков, других видах порчи и самовольном занятии, обязаны собственными силами или за свой счет приводить земельные участки в пригодное для использования состояние.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа к вопросам местного значения городского округа (пункт 26 части 1 статьи 16).

Поскольку спорный земельный участок расположен на территории Богородского городского округа <адрес>, то полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля входят в компетенцию администрации Богородского городского округа <адрес>.

Пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ установлены полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений, согласно которому, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьями 25 и 26 названного Кодекса права на земельные участки подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

    Статьей 60 ЗК РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1). Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В соответствии с пунктом 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Учитывая, что Гафнер В.Г. продолжает самовольно использовать земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м из которых <данные изъяты> кв.м из земель, государственная собственность на который не разграничена, администрацией Богородского городского округа установлено нарушение земельного законодательства, которое до настоящего времени ответчиком не устранено, суд приходит к выводу, что ответчиком допущено нарушение земельного законодательства. Предписание об устранении выявленных нарушений ответчиком. до настоящего времени не исполнено.

С учетом указанных выше законоположений, исследовав все представленные в материалы дела доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении иска администрации в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                     РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Богородского городского округа <адрес> к к Гафнеру В. Г. об обязании освободить земельный участок - удовлетворить.

Обязать Гафнера В. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> <адрес>, освободить земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> от отходов мебельного производства, опилок, остаток металла, пластмассы, сломанной домашней утвари, полиэтиленовых мешков, заполненные различным мусором и другого промышленного мусора в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.В.Дорохина