Постановление по делу № 5-436/2017 от 26.10.2017

Дело 5-436/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 октября 2017 года г. Балашиха

Судья Железнодорожного городского суда Московской области Двуреченских С.Д., при секретаре Багирове В.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 6.4 КРФ об АП, в отношении

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Балашихинская городская больница им. А.М. Дегонского», ИНН №, ОГРН №, КПП №, юридический адрес: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ

ГБУЗ МО «Балашихинская городская больница им. А.М. Дегонского» нарушил санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений при следующих обстоятельствах:

23 октября 2017 г. в 16 час. 00 мин. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Балашихинская городская больница им. А.М. Дегонского» в клинико-диагностической лаборатории кожно-венерологического поликлинического отделения по адресу: <адрес> допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений при осуществлении работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, что создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) а именно:

Работа клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ МО «Балашихинская ГБ им. A.M. Дегонского» в кожно-венерологическом поликлиническом отделении, связанная с использованием <данные изъяты>), осуществляется без санитарно-эпидемиологического заключения на проведение исследований с <данные изъяты>, а также отсутствие в лицензии вида деятельности по «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», что является нарушением пп.2.1.1, 2.1.2 СП 1.3.2322-08 <данные изъяты>

Объемно-планировочные решения и размещение оборудования клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ МО «Балашихинская ГБ им. A.M. Дегонского» в кожно-венерологическом поликлиническом отделении не обеспечивает поточность
движения <данные изъяты>, персонала и
выполнение требований настоящих санитарных правил, а именно: помещения не
разделены на «заразную» зону (<данные изъяты>), и «чистую» зону (где <данные изъяты>), не предусмотрено устройство санитарного пропускника с душевой, имеется только один вход для сотрудников и доставки материала (должны иметь 2 входа), что является нарушением п.п. 2.3.3, 2.3.5., 2.3.7, 2.3.8 СП 1.3.2322-08;

Клинико-диагностическая лаборатория ГБУЗ МО «Балашихинская ГБ им. A.M. Дегонского» в кожно-венерологическом поликлиническом отделении, осуществляющая работу с <данные изъяты>, не оборудована автономной (изолированной от кожно-венерологического поликлинического отделения) системой вентиляции с механическим побуждением, оснащенной фильтрами тонкой очистки на выходе, проверяемыми на защитную эффективность, или боксами биологической безопасности II класса, что является нарушением СП 1.3.2322-08, п. 6.12 раздел I СанПиН 2.1.3.2630-10.

Изложенное свидетельствует о нарушении ст. 11, 24, 26, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; СП 1.3.2322-08 "Безопасность <данные изъяты>" п.п. 2.1.1, 2.1.2, 2.3.3, 2.3.5., 2.3.7, 2.3.8, п. 2.3.24; СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» п. 6.12 раздел I.

В судебное заседание ГБУЗ МО «Балашихинская городская больница им. А.М. Дегонского» своего защитника не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ" "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ" "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Исходя из ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ" "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ санитарным правилам.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ" "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Из ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ" "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, регламентированы СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58.

В соответствии с п. 6.12 СанПиН 2.1.3.2630-10 самостоятельные системы вентиляции предусматриваются для помещений операционных, реанимационных, рентгенокабинетов, лабораторий. Допускаются общие системы приточно-вытяжной вентиляции для группы помещений одного или нескольких структурных подразделений, кроме помещений класса чистоты А.

В связи с вышеизложенным прихожу к выводу, что вина ГБУЗ МО «Балашихинская городская больница им. А.М. Дегонского» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФ об АП в полном объеме доказана при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Факт указанного правонарушения в полном объеме подтвержден совокупностью следующих исследованных судом доказательств: распоряжением о проведении проверки от 17 августа 2017 года (л.д. 1-6), распоряжением о продлении срока проведения проверки № от 27 сентября 2017 года (л.д. 7), актом проверки от 23 октября 2017 года (л.д. 27-33), предписанием от 23 октября 2017 года (л.д. 34-36), протоколом о временном запрете деятельности № от 25 октября 2017 года (л.д. 38-26), согласно которому эксплуатация производственных, вспомогательных помещений и технологического оборудования клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ МО «Балашихинская ГБ им. А.М. Дегонского» приостанавливается с 30 октября 2017 года.

На основании изложенного, действия ГБУЗ МО «Балашихинская городская больница им. А.М. Дегонского» следует квалифицировать по ст. 6.4 КРФ об АП, так как ГБУЗ МО «Балашихинская городская больница им. А.М. Дегонского» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений при осуществлении работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, что создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений).

Доказательства виновности ГБУЗ МО «Балашихинская городская больница им. А.М. Дегонского» в совершении данного административного правонарушения получены без нарушений требований КРФ об АП.

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность ГБУЗ МО «Балашихинская городская больница им. А.М. Дегонского» не установлено.

При назначении наказания суд учитывает тяжесть содеянного, общественную опасность совершенного правонарушения и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, приходит к выводу о назначении ГБУЗ МО «Балашихинская городская больница им. А.М. Дегонского» наказания в виде административного приостановления деятельности, при этом разъяснив порядок досрочного прекращения исполнения данного административного наказания.

Приостановить деятельность ГБУЗ МО «Балашихинская городская больница им. А.М. Дегонского» следует по адресу: <адрес>

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

ПОСТАНОВИЛ

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Балашихинская городская больница им. А.М. Дегонского» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ МО «Балашихинская ГБ им. A.M. Дегонского» в кожно-венерологическом поликлиническом отделении по адресу: <адрес> - сроком на ЧЕТЫРНАДЦАТЬ суток.

Разъяснить ГБУЗ МО «Балашихинская ГБ им. A.M. Дегонского», что суд по ходатайству досрочно прекращает исполнение данного административного наказания, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Д. Двуреченских