Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1661/2015 (2-8522/2014;) ~ М-7108/2014 от 25.12.2014

Дело № 2-1661/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 марта 2015 года

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Коневских О.В.

при секретаре Седининой Ю.Н.,

с участием истца Рыжковой Е.В.,

представителя ответчика Жаворонковой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыжковой Е. В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Рыжкова Е.В. обратилась в суд, указав, что решением комиссии ГУ УПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого стажа. В ее педагогический стаж не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности -ДОЛЖНОСТЬ- -ОРГАНИЗАЦИЯ- нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного Рыжкова Е.В. просит признать незаконным решение Комиссии УПФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности -ДОЛЖНОСТЬ- -ОРГАНИЗАЦИЯ-; нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец в судебном заседании требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ лицам, не менее      25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.

Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях» № 173 – ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Рыжкова Е.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Рыжковой Е.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Комиссией в специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности -ДОЛЖНОСТЬ- -ОРГАНИЗАЦИЯ-, на том основании, что Списками должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, учреждение «детский комбинат» не предусмотрено.

Суд считает, что требование истца о включении периода работы в должности -ДОЛЖНОСТЬ- в -ОРГАНИЗАЦИЯ- является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 2 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Ранее действующим законодательством – Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 был утвержден Перечень профессий и должностей, работников народного образования, педагогическая деятельность которых дает право на пенсию за выслугу лет. Действие указанного постановления распространялось до 29.10.2002г.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Списком от 06.09.1991 года № 463 предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

Разделом № Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного 01.01.1976 г. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР и действовавшего до 01.01.2003г. (утратил силу в соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 г. N 454-ст), к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, тот факт, что детские комбинаты прямо не предусмотрены Списком профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не является основанием для исключения периода работы в детском комбинате из специального педагогического стажа работника. Специальный стаж педагогическим работникам в спорный период определялся в зависимости от вида деятельности в учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Рыжкова Е.В. работала в должности -ДОЛЖНОСТЬ- -ОРГАНИЗАЦИЯ- что подтверждается архивной справкой /л.д. 17/.

Суд считает, что наименование учреждения, в котором работала истец, в соответствии с ранее действующим законодательством не имело юридического значения, поскольку необходимо было лишь обязательное условие, чтобы деятельность этих учреждений была связана с обучением и воспитанием детей. Так как согласно ст.83 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ. не относилось к компетенции Правительства РФ утверждение перечня учреждений, работа в которых засчитывалась в педагогический стаж, а лишь был отнесен вопрос об утверждении «списка соответствующих работ (профессий и должностей)», в то же время положениями ст.80 названного Закона РФ предусмотрено, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет. Тем самым законодатель не предусматривал каких-либо ограничений в зависимости от занимаемой должности и трудовой деятельности в каком-либо учреждении, а лишь необходимо было, чтобы это учреждение осуществляло педагогическую деятельность с детьми.

Оценивая в совокупности представленные суду доказательства применительно к вышеуказанным нормам действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что Рыжкова Е.В., работая с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности -ДОЛЖНОСТЬ- -ОРГАНИЗАЦИЯ- осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, следовательно, спорный период работы Рыжковой Е.В. подлежат включению в специальный стаж.

Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. входят периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ которые комиссией по реализации пенсионных прав граждан также признаны не подлежащими включению в специальный стаж истца.

В соответствии со ст.112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст.68 КЗоТ РФ ежегодные дополнительные отпуска предоставляются и в других случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии со ст.196 КЗоТ РФ работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений законодательства периоды нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не могут быть исключены из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Управлением Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми специальный стаж истца исчислен продолжительностью 19 лет 09 месяцев 18 дней.

С учетом включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 2 месяца 27 дней), в том числе периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, специальный стаж Рыжковой Е.В. на момент обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ. составляет более 25 лет, в связи с чем требование Рыжковой Е.В. о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение комиссии ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. в части отказа в назначении Рыжковой Е. В. досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный стаж Рыжковой Е. В. период работы в должности -ДОЛЖНОСТЬ- -ОРГАНИЗАЦИЯ- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, включающий в себя периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., и назначить Рыжковой Е. В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья - О.В. Коневских