Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2939/2019 ~ М-2347/2019 от 21.08.2019

Дело № 2-2939/2019

24RS0024-01-2019-003105-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2019 года                       г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Глущенко Ю.В.,

при секретаре Иващенко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Диденко Н.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске и Канском районе (межрайонное) о признании незаконным решения, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Диденко Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске и Канском районе (межрайонное) о признании незаконным решения, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы. Требования мотивировала тем, что она осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 08 августа 1990 года. 20.02.2017 года она, полагая, что имеет необходимый для назначения пенсии по старости досрочно 30-летний стаж работы, обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске Красноярского края (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости. На основании ее заявления ответчиком вынесено решение № 152440/19 от 20.02.2019г. об отказе в установлении пенсии. В соответствии с приложением к решению, по мнению ответчика, ее стаж на соответствующих видах работ составляет 22 года 10 мес. 15 дн. Ей отказано в установлении пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку по мнению ответчика, отсутствует стаж на соответствующих видах работ. Из ее стажа исключены периоды, которые, по ее мнению, подлежат включению в страховой стаж:

- 08.08.1990-14.05.1991 (1 год работы как 1 год 6 мес.) - операционная медсестра хирургического отделения Республиканского центра по оказанию медицинской помощи при экстремальных условиях (учреждение не предусмотрена соответствующим списком);

- 15.05.1991-03.01.1994 (1 год работы как 1 год 6 мес.) - операционная медицинская сестра травматологической бригады Республиканского центра по оказанию медицинской помощи при экстремальных условиях (учреждение не предусмотрена соответствующим списком);

- 31.03.2005-09.06.2005, 24.11.2010-04.02.2011, 20.10.2015-25.12.2015 (1 год работы как 1 год 3 мес.) - курсы повышения квалификации (периоды не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ);

-11.08.2014-12.08.2014, 02.06.2015-05.06.2015, 12.10.2015-13.10.2015, 21.07.2016-22.07.2016 (1 год работы как 1 год 3 мес.) - дни отдыха за сдачу донорской крови. Просит признать решение об отказе в установлении пенсии УПФР в г. Канск Красноярского края (межрайонное) №152440/19 от 20.02.2019г. Незаконны частично. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске Красноярского края (межрайонное) включить в ее стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске Красноярского края (межрайонное) назначить ей страховую пенсию по старости с даты обращения - 20 февраля 2019 года. Взыскать в ее пользу уплаченную за подачу настоящего искового заявления государственную пошлину в размере 300 рублей.

В судебное заседание истец Диденко Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что все документы по работе в Казахстане в данное время недоступны для предоставления, так как Казахстан – это другое государство.

Представители ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске Красноярского края (межрайоное) Ларионова Е.В. и Толкачева Е.А. исковые требования не признали, суду пояснили, что обжалуемое решение законно и обоснованно. Не имеется доказательств того, что работа, указанная в трудовой книжке Диденко, относится в работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях", предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, названными в ч. 1 ст.3 настоящего Федерального закона при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с ч.1 ст. 3 названного закона право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 30 Закона, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Так согласно п. 20 ч.1 ст. 30 Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

При этом ч.2 ст. 30 Закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости досрочно, утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом выше приведенных норм закона, следует, что законодатель, устанавливая правовые основания и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости, связывает возникновение этого права ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, функциональными обязанностями (в настоящем споре речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения), при этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Одним из условий установления досрочно страховой пенсии по старости является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665, в целях реализации положений ст. 30,31 Закона, утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в п.п. 11 п.1 которого, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Как достоверно установлено судом и подтверждается материалами дела, 20.02.2017 года истица обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске Красноярского края (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости.

На основании ее заявления ответчиком вынесено решение № 152440/19 от 20.02.2019г. об отказе в установлении пенсии. В соответствии с приложением к решению стаж Диденко Н.В. на соответствующих видах работ составляет 22 года 10 мес. 15 дн. Диденко Н.В. отказано в установлении пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку, отсутствует стаж на соответствующих видах работ. Из стажа исключены периоды:

-08.08.1990-14.05.1991 (1 год работы как 1 год 6 мес.) - операционная медсестра хирургического отделения Республиканского центра по оказанию медицинской помощи при экстремальных условиях;

- 15.05.1991-03.01.1994 (1 год работы как 1 год 6 мес.) - операционная медицинская сестра травматологической бригады Республиканского центра по оказанию медицинской помощи при экстремальных условиях ;

-31.03.2005-09.06.2005, 24.11.2010-04.02.2011, 20.10.2015-25.12.2015 (1 год работы как 1 год 3 мес.) - курсы повышения квалификации;

-11.08.2014-12.08.2014, 02.06.2015-05.06.2015, 12.10.2015-13.10.2015, 21.07.2016-22.07.2016 (1 год работы как 1 год 3 мес.) - дни отдыха за сдачу донорской крови.

Суд полагает, что с решением пенсионного органа о невключении в страховой стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации согласиться нельзя, поскольку, в период с 31.03.2005-09.06.2005, 24.11.2010-04.02.2011, 20.10.2015-25.12.2015 Диденко Н.В. находилась на курсах повышения квалификации, на период обучения за ней сохранялась средняя заработная плата, что подтверждается справкой работодателя.

В силу ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

    С учетом системного толкования приведенных положений законодательства, донорские дни подлежат включению в специальный стаж, дающий право мне на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в эти дни за истицей сохранялся средний заработок.

Таким образом, периоды 11.08.2014-12.08.2014, 02.06.2015-05.06.2015. 12.10.2015-13.10.2015, 21.07.2016-22.07.2016 являются донорскими днями и подлежат включению в специальный стаж.

Разрешая требования Диденко Н.В. о включении в стаж периодов -08.08.1990-14.05.1991 (1 год работы как 1 год 6 мес.) - операционная медсестра хирургического отделения Республиканского центра по оказанию медицинской помощи при экстремальных условиях и 15.05.1991-03.01.1994 (1 год работы как 1 год 6 мес.) - операционная медицинская сестра травматологической бригады Республиканского центра по оказанию медицинской помощи при экстремальных условиях, суд приходит в выводу о том, что данные периоды не могут быть включены в стаж, поскольку в судебном заседании не добыто доказательств того, что учреждение, в котором работала Диденко Н.В., а именно, Республиканский центр по оказанию медицинской помощи при экстремальных условиях относится к учреждениям, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам в связи с осуществлением лечебной деятельности, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. В соответствующий Список учреждение не входит, доказательств того, что работа истицы в учреждении тождественна работе в учреждении, предусмотренном Списком, суду не представлено. В связи с изложенным указанный период не может быть включен в стаж истицы на соответствующих видах работ.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Диденко Н.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске и Канском районе (межрайонное) – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Канске Красноярского края (межрайонное) включить в стаж работы Диденко Н.В., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы:

31.03.2005 - 09.06.2005, 24.11.2010 - 04.02.2011, 20.10.2015 - 25.12.2015 - курсы повышения квалификации в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца;

11.08.2014 - 12.08.2014, 03.06.2015 - 05.06.2015, 12.10.2015 - 13.10.2015, 21.07.2016 - 22.07.2016 – дни отдыха за сдачу донорской крови в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с пользу Диденко Н.В. с Управления Пенсионного фонда РФ возврат госпошлины 300 рублей..

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд Красноярского края в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательном виде.

Судья Глущенко Ю.В.

Мотивированное решение вынесено 18 ноября 2019 года