Решение по делу № 2-661/2019 ~ M-578/2019 от 10.06.2019

Дело №2-661/2019

РЕШЕНИЕ CУДА

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лозовых О.В.,

при секретаре Давыдовой Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р.Е.Н. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ №36 по г.Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Р.Е.Н. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> (далее ГУ-УПФ РФ №) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 09 месяцев) в МАДОУ № «Улыбка» в должности воспитатель; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (всего 01 месяц 05 дней) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; 18.10.2005г., ДД.ММ.ГГГГ – периоды направления в командировку и об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований истец ссылалась на то, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением комиссии ГУ-УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано. К зачету в специальный стаж трудовой деятельности были приняты 23 года 05 месяцев 28 дней, не были приняты – 05 лет 04 месяца 20 дней, в том числе: периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в командировках, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, в отпуске по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ, периоды предоставления дней с оплатой 2/3 от средней заработной платы – 02 года 03 мес. 01 день. Истец не согласна с принятым ответчиком решением в части не включения в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 09 месяцев) в МАДОУ № «Улыбка» в должности воспитатель; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (всего 01 месяц 05 дней) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; 18.10.2005г., ДД.ММ.ГГГГ – периоды направления в командировок, поскольку в указанные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность с сохранением средней заработной платы. В связи с указанными обстоятельствами истец обратилась в суд с настоящим иском.

Истец Р.Е.Н. и ее представитель И.Е.С., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> по доверенности М.Н.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования Р.Е.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением комиссии ГУ – УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18.12.22018 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку необходимого для досрочного назначения пенсии специального стажа у

Р.Е.Н. не имеется, к зачету принято 23 года 05 месяцев 28 дней, не были приняты – 05 лет 04 месяца 20 дней, в том числе: периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в командировках, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, в отпуске по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ, периоды предоставления дней с оплатой 2/3 от средней заработной платы – 02 года 03 мес. 01 день. (л.д. 6-9).

Истец не согласна с принятым ответчиком решением в части не включения в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 09 месяцев) в МАДОУ № «Улыбка» в должности воспитатель; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (всего 01 месяц 05 дней) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; 18.10.2005г., ДД.ММ.ГГГГ – периоды направления в командировок, поскольку в указанные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность с сохранением средней заработной платы

В связи с указанными обстоятельствами у истца отсутствует требуемый специальный стаж, что послужило поводом для обращения Р.Е.Н. в суд с вышеназванными требованиями.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 09 месяцев) в МАДОУ № «Улыбка» в должности «воспитатель», суд считает надлежащим удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

Отказывая истцу во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 09 месяцев) в МАДОУ № «Улыбка» в должности «воспитатель» ответчик ссылается на те обстоятельства, что тип учреждения «дошкольное образовательное учреждение» не соответствует фактически осуществляемому в автономном ДОУ № «Улыбка» роду деятельности. Кроме того, в наименовании отсутствует вид учреждения, в том числе предусмотренный п. 1.8 лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность. Сведения о переименовании ДОУ № внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не соглашается с доводами ответчика по следующим основаниям.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ (далее - Закон), установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.8 ст. 13 Закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок применения Списков, предоставляющих право на досрочное пенсионное обеспечение, определен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665, согласно которому для учета периодов педагогической деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463.

- с ДД.ММ.ГГГГ применяется Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Списком N 463 от 06 сентября 1991 г. предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов: "детский сад", "сад-ясли"; должность: "воспитатель".

Списком N 781 от 29 октября 2002 г. предусмотрены дошкольные образовательные учреждения, в том числе "ясли-сад" (сад-ясли), должность "воспитатель", "учитель-дефектолог".

Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что в специальный трудовой стаж включаются периоды работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

С учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", судебная коллегия принимает во внимание, что при решении вопроса о назначении досрочной пенсии по старости юридическое значение имеет характер выполняемой работы и обязанностей, а также выполнение педагогической работы в образовательном заведении для детей. Отказ в реализации гражданином конституционного права на пенсию по одним лишь формальным основаниям недопустим. Формальное толкование нормативных положений ведет к умалению установленного Конституцией Российской Федерации права на пенсионное обеспечение, не отвечает условиям пенсионного обеспечения, установленных федеральным законом.

Разрешая настоящий спор, суд исходит из того, что для досрочного назначения пенсии имеет значение вид и характер деятельности учреждения.

В соответствии с уставом учреждения, выписками из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ №д., от ДД.ММ.ГГГГ №А/2017, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № учреждение, в котором работала истец, является учреждением, реализующим основную общеобразовательную программу дошкольного образования (л.д. 19-26, 27-35, 36-39).

Довод ответчика о том, что тип учреждения «дошкольное образовательное учреждение» не соответствует фактически осуществляемому в автономном ДОУ № «Улыбка» роду деятельности учреждения, суд не принимает во внимание, поскольку указанное обстоятельство не опровергает факт осуществления истцом педагогической деятельности в детском саду. Кроме того, право истца на досрочную пенсию действующее законодательство связывает с работой в определенной сфере профессиональной деятельности.

Таким образом, удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периодов работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 09 месяцев) в МАДОУ № «Улыбка» в должности «воспитатель», суд исходит из того, что характер деятельности учреждения и условия труда истца соответствуют условиям труда в дошкольном образовательном учреждении, которые предоставляют право на досрочное назначение пенсии по старости.

Суд, также, не может согласиться с решением ответчика об исключении из специального стажа следующих периодов:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации – 01 месяц 05 дней;

- периоды нахождения в командировках - 02 дня.

На основании ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности истца, что следует из положений ст. ст. 72, 73 Федерального закона N 323-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", а также ранее действовавших Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ N 5487-1 (ч. 1 ст. 54).

Анализируя указанные нормы права, действующие на момент возникновения отношений, а также установленные обстоятельства, которые ответчиком не опровергнуты, суд считает, что ответчик необоснованно отказал Р.Е.Н. во включении в специальный стаж периодов нахождения истца в командировках и на курсах повышения квалификации. Указанные выше периоды являются периодами с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

С учетом удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 09 месяцев) в МАДОУ № «Улыбка» в должности «воспитатель», периодов нахождения на курсах повышения квалификации – 01 месяц 05 дней и периодов нахождения в командировках - 02 дня, суд приходит к выводу, что на ДД.ММ.ГГГГ у Р.Е.Н., в соответствии с п пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", имелся требуемый специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости: 23 года 05 месяцев 28 дней (принято ответчиком) + 01 год 09 месяцев (включено судом) +01 месяц 05 дней (включено судом) + 02 дня (включено судом) = 25 лет 04 месяца 05 дней.

Таким образом, требования истца к ответчику о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Р.Е.Н. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ №36 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ
№ 36 по г. Москве и Московской области засчитать в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 09 месяцев) в МАДОУ № «Улыбка» в должности «воспитатель»;

- 01 месяц 05 дней - нахождение на курсах повышения квалификации курсах

- 02 дня - нахождение в командировках.

Признать за Р.Е.Н. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ
№ 36 по г. Москве и Московской области назначить Р.Е.Н. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 01 июля 2019 года.

Судья: подпись