Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2121/2020 ~ М-1480/2020 от 24.04.2020

    Дело №2-2121/2020                                                                 Строка 2.127

    УИД 36RS0004-01-2020-001746-21

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    23 июля 2020 г. Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

    председательствующего судьи    Калининой Е.И.,

    при секретаре                               Колесник А.А.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

    Дмитриева Владимира Тагаевича в интересах Пановой Натальи Викторовны к Департаменту социальной защиты, Департаменту имущественных и земельных отношений об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

                        УСТАНОВИЛ:

    Дмитриев Владимир Тагаевич обратился в суд в интересах Пановой Натальи Викторовны к Департаменту социальной защиты, Департаменту имущественных и земельных отношений об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма ссылаясь на следующее.

    Согласно справке Министерства труда и социального развития Российской Федерации МСЭ -№ Панова Наталья Викторовна является инвалидом второй группы общего заболевания. Решением Борисоглебского городского суда Воронежской области от 01.04.2004г. Панова Наталья Викторовна ДД.ММ.ГГГГ рождения признана недееспособной. Постановлением Администрации города Борисоглебска Воронежской области от 23.04.2004г. №, Дмитриев В.Т. назначен опекуном над недееспособной женой Пановой Н.В. ФИО3 с 17.07.1998г. зарегистрирована по адресу <адрес>.

    С 19.05.2003г. Панова Н.В, состоит на жилищном учете и включена в единый по области список граждан, поставленных на жилищный учет до 01.01.2005г. и имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, номер в списке 599.

    До 01.01.2018г. действовало Постановление Правительства рФ №378 от 16.06.2006г. №378 «Об утверждении Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и Постановление Правительства РФ №817 от 21.12.2004г. «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную площадь». Поскольку Панова Н.В. поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 19.05.2003г., то жилищные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, поэтому подлежат применению действующие на момент возникновения правоотношений нормы.

    Согласно справке КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер» Панова Наталья Викторовна 21.05.1971года рождения страдает тяжелым хроническим <данные изъяты> относится к категории граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий согласно Постановления Правительства РФ от 16.06.2006г. №378 «Об утверждении Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Имеющееся у Пановой н.В. заболевание в настоящее время в действующие Перечни не входит, однако на момент возникновения спорных правоотношений с момента постановки на учет в 1003г. входило в перечень №378, и следовательно у истца возникло право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, а также право на дополнительную площадь. До настоящего времени жилое помещение не предоставлено.

    В судебном заседании законный представитель Пановой Н.В. – Дмитриев В.Т., его представитель по ордеру ФИО6 поддержали заявленные требования в полном объеме.

    Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений по доверенности ФИО7 возражала против удовлетворения исковых требований, указывая, что Панова н.В. на учете по категории лиц, указанных в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, с 01.01.2018г. Постановление Правительства РФ №378 от 16.06.2006г. №378 «Об утверждении Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и Постановление Правительства РФ №817 от 21.12.2004г. «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную площадь» утратили силу, в настоящее время заболевание истца не включено ни в один из Перечней заболеваний, дающих право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма.

    Представитель ответчика Департамента социальной защиты Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях.

    Третье лицо Управление жилищных отношений Воронежской области извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представитель не явился.

    Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Как установлено судом, согласно справке Министерства труда и социального развития Российской Федерации МСЭ -№ ФИО3 является инвалидом второй группы общего заболевания. Решением Борисоглебского городского суда Воронежской области от 01.04.2004г. Панова Наталья Викторовна № рождения признана недееспособной. Постановлением Администрации города Борисоглебска Воронежской области от 23.04.2004г. №, Дмитриев В.Т. назначен опекуном над недееспособной женой Пановой Н.В. Панова Н.В. с 17.07.1998г. зарегистрирована по адресу <адрес>. Согласно справке КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер» ФИО3 21.05.1971года рождения страдает <данные изъяты> относится к категории граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий согласно Постановления Правительства РФ от 16.06.2006г. №378 «Об утверждении Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

    Судом в судебном заседании исследованы предоставленные Департаментом социальной защиты Воронежской обюласти личные дела ФИО4 и Пановой Н.В., из которых усматривается следующее.

    Постановлением Администрации города Борисоглебска –района Воронежской области от 02.07.2003г. № ФИО4 –пенсионерка, инвалид 2 группы вынужденный переселенец поставлена с 19.05.2003г. на общую очередь для получения жилой площади составом семьи 5 человек. Как усматривается из выписки из домовой книги от 14.05.2003г., совместно с ФИО4 в качестве членов семьи проживала истец Панова Н.В. 1971года рождения.

    Кроме того, Постановлением Администрации города Борисоглебска –района Воронежской области от 02.07.2003г. № 1416 ФИО4 поставлена на льготную очередь на получение жилой площади из муниципального фонда согласно ст. 36 ЖК РСФСР.

ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ., что усматривается из копии свидетельства о смерти №.

    После указанной даты в органы социальной защиты населения направляют в адрес Пановой Н.В. сообщения о необходимости предоставления документов, подтверждающих нуждаемость Пановой Н.В. в жилом помещении, и права последней на получение жилого помещения по договору социального найма. В свою очередь, на протяжении указанного времени от Дмитриева В.Т., законного представителя Паново    й Н.В. поступают заявления в органы социальной защиты Воронежской области о том, что выбором меры социальной поддержки является предоставление жилого помещения, а не предоставление безвозмездной субсидии на улучшение жилищных условий.

    Уведомлением от 10.10.2017г. №5362 Департамент социальной защиты населения Воронежской области уведомляет Панову Н.В. о необходимости в связи с текущей перерегистрацией граждан, включенных в единый список по области отдельных категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями, предоставить в КУВО «Управление социальной защиты населения Борисоглебского района» следующие документы:

    -копию паспорта, выписку из домовой книги, копию справки МСЭ и документ, подтверждающий наличие соответствующего заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, имеющих в составе семьи такого больного на дату прохождения перерегистрации.

    После получению указанного запроса в личное дело Пановой Н.В. приобщаются следующие документы:

    -заявление Пановой Н.В. (подписанное Дмитриевым В.Т.) от 18.10.2017г. о выборе меры социальной поддержки – предоставление жилого помещения;

    -справка КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер» от 01.11.2017г. № о том, что Панова Н.В. ДД.ММ.ГГГГ рождения страдает тяжелым психическим расстройством (F02.8) относится к категории граждан, имеющим право на улучшение жилищных условий согласно Закона Воронежской области от 09.10.2007г. №93-03 «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма» и Постановления Правительства РФ от 16.06.2016г. № 378 «Об утверждении Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Таким образом, документы, имеющиеся в личном деле Пановой Н.В. позволяют суду сделать вывод о том, что Панова Н.В. поставлена в очередь на получение жилого помещения по договору социального найма с 19.05.2003г., а также то, что органам социальной защиты на 01.11.2017г. было достоверно известно, что Панова Н.В. относится к категории лиц, имеющих право на улучшение жилищных условий согласно Закона Воронежской области от 09.10.2007г. №93-03 «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма» и Постановления Правительства РФ от 16.06.2016г. № 378 «Об утверждении Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Исходя из изложенного, на момент возникновения спорных правоотношений имеющееся у Пановой Н.В. заболевание входило в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378, право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникло у нее с момента постановки на жилищный учет и предоставления соответствующих справок от 01.11.2017г. о наличии тяжелого психического расстройства (F02.8), включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378, который утратил силу 01.01.2018г., в связи с чем ответчик обязан обеспечить истца жильем во внеочередном порядке. Кроме того, на основании Постановления Правительства РФ №817 от 21.12.2004г. «Об утверждении Перечня заболеваний, дающим инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», действовавшего до 01.01.2018г., в перечень включены психические заболевания, требующие обязательного диспансерного наблюдения.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне.

Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и действовал до 1 января 2018 года.

Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действующее жилищное законодательство (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

В соответствии со ст. 58 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более, чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно ч. 2 ст. 50 Жилищного Кодекса Российской Федерации норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемым по договорам социального найма и других факторов.

При этом наличия каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне.

На основании изложенного, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

    РЕШИЛ:

    Обязать Департамент социальной защиты Воронежской области принять решение о предоставлении Пановой Наталье Викторовне ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилого помещения по договору социального найма вне очереди с учетом права на дополнительную жилую площадь.

    Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области заключить с Пановой Натальей Викторовной ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор социального найма жилого помещения на основании принятого Департаментом социальной защиты населения Воронежской области решения.

    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

    Судья:                                                                                              Е.И. Калинина