Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-391/2016 ~ М-63/2016 от 21.01.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Симаковой Л.В., при секретаре Еганян В.А.,

с участием истца Мунтян Л.В. и ее представителя Лучкина А.А.,

представителя ответчика Администрации Шадринского района Темнякова Т.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске 13 апреля 2016 года гражданское дело № по исковому заявлению Мунтян Л.В. к Администрации Шадринского района о признании членом семьи,

УСТАНОВИЛ:

Мунтян Л.В. обратилась в суд с иском к Администрации Шадринского района о признании членом семьи. В исковом заявлении указала и в судебном заседании пояснила, что с 2001 года является участником программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы. В состав ее семьи включены ее дети "ОМ", "АМ", "ИМ", Мунтян Д.И., с которыми она проживает совместно единой семьей в съемном жилом помещении по пер. ..., д. ... в г. Шадринске. С момента рождения совместно с ней также проживает внучка "МВ", ... г. р., которая Администрацией Шадринского района также включена в подпрограмму как член ее семьи, однако в связи с изменениями в законодательстве ее внучка "МВ" может быть признана членом ее семьи в судебном порядке. Просит признать "МВ", ... г. р., членом ее семьи.

Представитель истца Лучкин А.А. исковые требования поддержал и просил удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Администрации Шадринского района Темняков Т.М. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал в связи с тем, что является ненадлежащим ответчиком по делу. Суду пояснил, что Мунтян Л.В. поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий постановлением Администрации Шадринского района № от ....2001, как вынужденный переселенец. Постановлением Администрации Шадринского района № от ....2013 на основании заявления Мунтян Л.В. в состав ее семьи включена внучка "МВ". ....2015 Мунтян Л.В. с составом семьи 6 человек включена в сводный список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы по Шадринскому району на 2016 год. Для решения вопроса о праве на получение жилья на вышестоящем уровне необходимо признание "МВ" членом семьи Мунтян Л.В. в судебном порядке.

3-е лицо Мунтян Д.И., представитель 3-его лица рабочей группы по выдаче государственных жилищных сертификатов в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, возражений по существу исковых требований не заявили.

Представитель 3-его лица Департамента строительства, госэкспертизы и ЖКХ Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В представленном суду отзыве (л. д. ...) указано, что согласно положениям пп «б» п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 153 от 21.03.2006, членами семьи гражданина - участника подпрограммы в отношении граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, признаются постоянно проживающие совместно с ним лица, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, а также несовершеннолетние дети независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца. Согласно п. 3 ст. 1 Закона РФ от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» члены семьи вынужденного переселенца - проживающие с вынужденным переселенцем независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина РФ вынужденным переселенцем. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи вынужденного переселенца в судебном порядке. Признание гражданина участником подпрограммы осуществляется на основании решения органа местного самоуправления. Выдача указанных сертификатов в Курганской области производится на основании решения рабочей группы по выдаче государственных жилищных сертификатов, созданной в соответствии с Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области № 125 от 27.04.2005. Департамент строительства, госэкспертизы и ЖКХ Курганской области не принимает решений о признании граждан участниками вышеуказанной подпрограммы и не является уполномоченным органом по выдаче государственных жилищных сертификатов.

Представитель 3-его лица Правительства Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В представленных суду возражениях указано, что согласно абз. 3 п. 2 ст. 5 Закона РФ от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» решение о признании лица вынужденным переселенцем является основанием для предоставления ему гарантий, установленных настоящим законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и ее субъектов. В силу п/п 2 п. 1 ст. 7 данного Закона федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий включают вынужденного переселенца в список граждан на получение жилья независимо от срока проживания в данной местности. Положением «О жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 845 от 08.11.2000, предусмотрено, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления осуществляют учет вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий. П/п. «ж» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, установлено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в т. ч. граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений. В соответствии с п/п «А» п. 17 Правил членами семьи гражданина - участника подпрограммы в отношении граждан, указанных в подпунктах 2а» - «е» пункта 5 настоящих Правил, признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке. Для удовлетворения заявленных исковых требований необходимо доказать факт совместного постоянного проживания "МВ" и Мунтян Л.В. и факт ведения ими общего (совместного) хозяйства.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 7 Закона РФ № 4530-1 от 19.02.1993 «О вынужденных переселенцах» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий предоставляют вынужденным переселенцам, нуждающимся в получении жилых помещений, социальные выплаты на их приобретение. Указанные социальные выплаты за счет средств федерального бюджета предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 г. установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153.

Согласно пп. «ж» п. 5 указанных Правил право на участие в подпрограмме имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений.

В силу пп. «б» 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы, признанного в установленном порядке вынужденным переселенцем, признаются постоянно проживающие совместно с ним лица, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, а также несовершеннолетние дети независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца.

Из вышеперечисленных норм следует, что внуки вынужденных переселенцев, включенных территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев и состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, постоянно проживающие совместно с ним несовершеннолетние дети, независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца, могут быть включены в состав семьи получателя сертификата.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Закона РФ от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» члены семьи вынужденного переселенца - проживающие с вынужденным переселенцем независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи вынужденного переселенца в судебном порядке.

Мунтян Л.В. и Мунтян Д.И. являются вынужденными переселенцами, что подтверждается копиями удостоверений вынужденного переселенца АБ № от ....2001 (л. д. ...) и АД № от ....2011 (л. д. ...).

Из копии учетного дела, свидетельства о рождении 1-БС № (л. д. ...) следует, что Мунтян Л.В. поставлена на учет нуждающихся граждан в улучшении жилищных условий на основании Постановления КУМИ Администрации Шадринского района № от ....2001. Постановлением КУМИ Администрации Шадринского района № от ....2013 в Постановление КУМИ Администрации Шадринского района № от ...12.2001 внесено дополнение о включении в состав семьи Мунтян Л.В. дочери ее сына Мунтян Д.И. - "МВ", ... г. р. В сводный список граждан, участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «жилище» на 2015-2020 годы по Шадринскому району на 2016 год Мунтян Л.В. включена с составом семьи 6 человек.

Из справки Муниципального архива г. Шадринска № от ....2015 и копии домой книги следует, что в жилом доме № по пер. ... в г. Шадринске зарегистрированы: собственник жилого помещения "СП", а также Мунтян Л.В., ее дети "ОМ", Мунтян Д.И., "ИМ", "АМ" и внучка "МВ" (л. д. ...).

Согласно акта обследования жилищно-бытовых условий, составленного отделом опеки и попечительства Администрации г. Шадринска ....2016 (л. д. ...) в жилом доме № по пер. ... в г. Шадринске проживают Мунтян Л.В., "ОМ", Мунтян Д.И., "НМ", "ИМ", "АМ" и несовершеннолетняя "МВ", жилищные условия удовлетворительные, для несовершеннолетней созданы условия для проживания и воспитания со слов Мунтян Л.В., Мунтян Д.И. и "АМ" все проживают совместно единой семьей и ведут общий бюджет.

Из показаний свидетелей "ЛВ", "СС", "СВ" и "СК" следует, что Мунтян Л.В. зарегистрирована и проживает по пер. ..., д. № в г. Шадринске совместно с детьми "ОМ", Мунтян Д.И., "АМ", "ИМ" и внучкой "МВ", ведут общее хозяйство и имеют общий бюджет.

Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. п. 11 и 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» членами семьи собственника жилого помещения и нанимателя жилого помещения по договору социального найма являются проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители; членами семьи могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства и нетрудоспособные иждивенцы или иные граждане, если они вселены собственником жилого помещения (нанимателем жилого помещения) в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении (находится на полном содержании или получает от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию).

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Материалами дела установлено, что несовершеннолетняя "МВ", ... г. р., является дочерью Мунтян Д.И. и внучкой Мунтян Л.В., признанных вынужденными переселенцами и включенных в сводный список граждан, участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «жилище» на 2015-2020 годы по Шадринскому району на 2016 год. Несовершеннолетняя с рождения зарегистрирована по месту жительства и проживает совместно с отцом и бабушкой, находится на иждивении отца Мунтян Д.И., который ведет с истцом Мунтян Л.В. общее совместное хозяйство и имеет общий бюджет. Опровергающих данные обстоятельства доказательств суду не представлено. Поэтому суд приходит к выводу о том, что несовершеннолетняя "МВ", ... г. р. является членом семьи Мунтян Л.В., исковые требования следует удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ "░░", ░░░░░░░░░░ ... ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░