Решение по делу № 2-1459/2016 ~ М-694/2016 от 10.02.2016

Дело № 2-1459/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2016 года                             г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Симоненко М.Н.

При секретаре                                  Коневой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хлебниковой Елены Григорьевны к УПФ РФ в Калининском районе г. Новосибирска о признании решения Пенсионного Фонда незаконным, досрочном назначении пенсии,

         УСТАНОВИЛ:

Хлебникова Е.Г. обратилась в суд с иском ГУ УПФР в Калининском районе г.Новосибирска, в котором просила зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии следующие периоды: время учебного отпуска: 03.09.2001г. - 03.10.2001 г. = 01 м. 01 дн., 27.10.2005 г. - 15.11.2005 г. = 00 м. 19 дн., 18.05.2006г.-21.06.2006г. = 01 м. 04 дн., 14.10.2009г. - 01.12.2009 г. = 01 м. 18 дн., 24.11.2014г. - 19.12.2014 г. = 00 м. 26 дн.; работа в ЗАО Медицинский центр «Максимед» с 03.10.1997 года по 31.10.1999 года = 02 г. 00 м. 28 дн. в должности медицинской сестры с 01.11.1999 г. по 07.03.2000 г. = 00 л. 04 м. 07 дн. - в должности медицинской сестры, признав в данной части решение от 30.11.2015 г. №№ незаконным; обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию со дня обращения – с 12.08.2015 года.

В обосновании иска истец указала, что 12.08.2015г. истец обратилась к ответчику с необходимыми документами для назначения пенсии в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях» как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах. Решением начальника управления от 30.11.2015 г. № не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии следующие периоды, рассчитанные по второму порядку - в соответствии с ч. 3,4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях»: отпуск без сохранения заработной платы (3 дня), в данной части решение не оспаривается; учебный отпуск с 03.09.2001 г. - 03.10.2001 г. = 01 м. 01 дн., в связи с тем, что в данный период истец не выполняла трудовые обязанности по характеру и условиям труда, соответствующим занимаемой должности, на которую была принята; 27.10.2005г. - 15.11.2005 г. = 00 м. 19 дн.; 18.05.2006г. - 21.06.2006 г. = 01 м. 04 дн.; 14.10.2009г. - 01.12.2009 г. = 01 м. 18 дн.; 24.11.2014г. - 19.12.2014 г. = 00 м. 26 дн. на основании Правил от 29.10.2002 г.; в ЗАО Медицинский центр «Максимед» с 03.10.1997 г. по 31.10.1999 г. = 02 г. 00 м. 28 дн. в должности медицинской сестры и с 01.11.1999 г. по 07.03.2000 г. = 00 л. 04 м. 07 дн. - в должности медицинской сестры. На основании того, что п. 2 Постановления от 06.09.1991 г. №464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья в учреждениях (организациях), а такое наименование как Медицинский центр в номенклатуре учреждений здравоохранения от 20.02.1995 г. №35 отсутствует. Кроме того выписка из лицевого счета истца содержит сведения о стаже и заработке с 01.01.1998 г. по 31.12.1998 г. без кода выслуги лет, сведения о трудовом стаже за период с 03.10.1997 г. по 31.12.1997 г. и 01.01.1999 г. по 07.03.2000 г. отсутствуют. В связи с тем, что указанные периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного учета) они не засчитаны в трудовой стаж. По мнению ответчика, на дату обращения стаж истца для досрочного назначения трудовой пенсии составляет 28 лет 10 месяцев 13 дней. Истец считает вышеуказанное решение в части пунктов 2 и 3 незаконным, необоснованным, нарушающим ее пенсионные права, по следующим основаниям. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, на которые истец была командирована на основании приказа руководителя, является обязательной частью ее трудовой деятельности. Оплату за обучение производил работодатель, при этом истцу выплачивалась компенсация командировочных расходов, сохранялась средняя заработная плата и выплачивались страховые взносы в пенсионный фонд. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Пункт 5 Правил от 29.10.2002 г.. на которые ссылается ответчик, регулирует порядок подсчета стажа, а не порядок включения в стаж периодов работы. Ссылаясь на п. 2 Постановления от 06.09.1991 г. №464 о том, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитываются все виды лечебной и иной работы в учреждениях (организациях), а наименование Медицинский центр не предусмотрен списком, ответчик не указывает, что этим же Постановлением утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, согласно которому врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Кроме того, в пунктах 17, 18 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. N 30" "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 ФЗ N 17Э-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно субъектом РФ, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173-ФЭ. в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения. При определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173-Ф3 (введен ФЗ от 30.12.2008 г. N 319-Ф3) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа. Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173-Ф3, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781. судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается и стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военномедицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке. Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 3 названных Правил). П. 8 Списка N 781 предусмотрены центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Из вышесказанного следует, что работа в указанном учреждении в должностях, предусмотренных указанным выше Списком дает право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности. Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июня 2004 года N 11-П, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности (т.е. зависят от того, являются учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, государственными, муниципальными или нет), нельзя считать обоснованными с точки зрения конституционного требования равноправия применительно к правам, гарантированным статьей 39 Конституции РФ. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает, помимо прочего, запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях. До установления надлежащего правового регулирования периоды работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности (п. п. 2, 3.3, 3.4 мотивировочной части Постановления N 11-П). Работая в спорный период в должности палатной медицинской сестры истец имела необходимое образование, работала на полную ставку, полный рабочий день. Осуществление истцом в указанный период в ЗАО «Максимед» работы, связанной с лечебной деятельностью, могут подтвердить в судебном заседании свидетели, работавшие вместе с ней. Отсутствие данных персонифицированного учета в период работы в ЗАО «Максимед» не может являться основанием для отказа в назначении истцу досрочной пенсии, поскольку она не должна нести негативные последствия от ненадлежащего оформления ее учетных данных работодателем, тем более, что УПФ должно осуществлять соответствующий контроль за правильностью и своевременностью внесения страховых взносов работодателями. Отсутствие в выписке кода льготы особых условий труда также не может влиять на право истца на досрочное назначение пенсии, так как обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах законом возложена на работодателя, ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишить истца права на включение спорного периода работы в специальный стаж. Факт того, что истец работала в данном медицинском учреждении так же подтверждается копией трудовой книжки, в которой имеется соответствующая запись (л.д. 5-8 т.2).

Также Хлебникова Е.Г. обратилась в суд с иском ГУ УПФР в Калининском районе г.Новосибирска, в котором просила признать решение Отделения Пенсионного фонда по Калининскому району г. Новосибирска от 30 ноября 2015 г. № незаконным.

В обоснование иска указав, что в оспариваемом решении ответчик не засчитал трудовой стаж истца в период его работы в ЗАО "Медицинский центр "МАКСМЕДА" в должности медицинской сестры. Между тем, ответчик не засчитал этот стаж по надуманным мотивам: не оплата взносов в Пенсионный фонд работодателем, не надлежащая организационно правовая форма в виде закрытого акционерного общества. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П "По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признано не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3), взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающие для лиц, осуществлявших.. . лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.. . в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся.. . лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,.. . в периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством... В своем Решении Пенсионный фонд грубо проигнорировал указанное постановление, чем нарушил Конституционное право Заявителя на труд и получение достойно пенсии, декларированное ст. 19, 39 55 Конституции РФ. Более того, выводы в Решении противоречат действующему законодательству, которое не предусматривает каких-либо различий в тарифах страховых взносов для работодателей - учреждений... здравоохранения,.. . в зависимости от того, являются ли они государственными, муниципальными, частными. - см. мотивировочную часть Постановление КС РФ. При этом суд сделал вывод: Сохраняя для лиц, осуществлявших педагогическую, лечебную, творческую деятельность на сцене в названных государственных или муниципальных учреждениях, льготные условия назначения трудовой пенсии по старости, законодатель не предусмотрел соответствующий правовой механизм, гарантирующий гражданам, занятым такой же по своим условиям и характеру профессиональной деятельностью, но в негосударственных учреждениях для.. . учреждениях здравоохранения..     .    защиту    от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста аналогичным образом или с использованием других, адекватных досрочному выходу на пенсию правовых средств, (там же). Вывод в решении относительно того, что ЗАО "Медицинский центр "МАКСМЕДА" не является медицинской организацией является бездоказательным. Такой вывод ответчик должен сделать истребовав устав, сведения о медицинской лицензии, сведения о штатном расписании указанной организации и др. Утверждение ответчика о том, что должность медицинской сестры не дает права на получение пенсии и не засчитывается в общий стаж противоречит Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 г. "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", а также позиции Верховного суда РФ, изложенной в Постановлении его Пленума от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии": Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правшу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (п. 18 и 19). Решение также противоречит пп. 20 п. 1. ст. 27 ФЗ 179-ФЗ, п. 6 «Правил исчисления периода работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность о охране здоровья», Постановлению Правительства РФ от 29.10.02    № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"» (л.д. 5-6 т.1).

Истица Хлебникова Е.Г. в судебном заседании поддержала свои исковые требования, просит признать решение отделения Пенсионного Фонда по Калининскому району г. Новосибирска от 30.11.2015 г. № незаконным в части оспариваемых заявителем пунктов, зачесть в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии время учебного отпуска и период работы в ЗАО «Медицинский центр МАКСМЕДА» (л.д. 63 т.2), также дополнила их требованиями о включении в стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 9.03.2010 г. по 9.04.2010 г. (л.д. 64 т.2). Пояснила, что «Максмеда» изначально было ЗАО. Была лицензия оперировать детей. Работала в кардиодиспансере, в облбольнице в акушерском отделении, в 2010 году в облбольнице и в кардиодиспансере.

В судебном заседании представитель истицы Хлебниковой Е.Г. – Авдыев М.А., действующий на основании доверенности от 11 марта 2016 года сроком на три года (л.д. 45 т.1), исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что ПФР лицензию не отзывал. Обязанность доказывания возлагается на государственный орган. Истец искала документы, которые трудно получить, есть медицинские карты. ЗАО «Медицинский центр «Максмеда» был действующей организацией. Есть позиции Верховного и Конституционного Суда. Списки, дающие право признавать тождеcтвенноcть определенных профессий. Учебные отпуска – ст. 187 ТК РФ, её Пенсионный фонд трактует неправильно. ПФР руководствуется инструкциями, ТК РФ ПФР соблюдать обязан. Решение противоречит федеральному закону и решениям высших судов. В Законе «Об охране здоровья граждан» нет понятия «медицинское учреждение».

Представитель ответчика – ГУ УПФР в <адрес> Котовщикова Ю.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46 т.1), в судебном заседании иск не признала, представила письменные отзывы (л.д. 17-19 т.1, л.д.20-21 т. 1), доводы которых поддержала и пояснила, что нет в списке ЗАО «Медицинский центр «Максмеда». Должность медсестры входит в список, а учреждение – нет.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Решением № от 30 ноября 2015 года ГУ УПФР в Калининском районе г.Новосибирска Хлебниковой Е.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в связи с отсутствием на дату обращения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.9-20 т. 2), при этом из данного решения усматривается, что не зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии: курсы повышения квалификации с 03.09.2001г. - 03.10.2001 г. = 01 м. 01 дн., 27.10.2005 г. - 15.11.2005 г. = 00 м. 19 дн., 18.05.2006г.-21.06.2006г. = 01 м. 04 дн., 14.10.2009г. - 01.12.2009 г. = 01 м. 18 дн., 24.11.2014г. - 19.12.2014 г. = 00 м. 26 дн.; периоды работы в ЗАО Медицинский центр «Максимед» с 03.10.1997 г. по 31.10.1999 г. = 02 г. 00 м. 28 дн. в должности медицинской сестры и с 01.11.1999 г. по 07.03.2000 г. = 00 л. 04 м. 07 дн. - в должности медицинской сестры.

Из Устава Закрытого акционерного общества «МАКСМЕДА» (л.д. 22-42 т. 1) следует, что предметом деятельности общества являются: оказание платных медицинских услуг в порядке, установленном действующим законодательством; различного рода фармацевтическая деятельность; коммерческая, торгово-закупочная деятельность всех видов (розничная, мелкооптовая), торговая, торгово-посредническая, закупочная, сбытовая, создание оптово-розничных торговых подразделений и предприятий; организация и проведение выставок, выставок-продаж, ярмарок, аукционов, как в РФ, так и за ее пределами, в том числе в иностранных государствах; оказание бытовых услуг; производство и реализация товаров народного потребления, пищевых продуктов и производственно-технического назначения; подготовка и переподготовка кадров, организация и проведение конференций, семинаров, симпозиумов, деловых встреч, бизнес-туров, круизов, как в РФ, так и за ее пределами; проведение технических, научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ, технико-экономических, финансовых, правовых и иных экспертиз и консультаций, информационное обслуживание; оказание содействия в подготовке правовой, экономической и иной документации, ведение переговоров, заключение контрактов как с российскими, так и с зарубежными партнерами; оказание туристских услуг, организация и ведение гостиничного хозяйства, оказание сервисных услуг, в том числе по визовому оформлению российским и зарубежным фирмам и гражданам; прокат туристического снаряжения, бытовой техники, оборудования и автомобилей; организация и эксплуатация автозаправочных станций; закуп, хранение и реализация ГСМ; организация и эксплуатация автостоянок; оказание автотранспортных услуг; техническое и сервисное обслуживание различных видов транспорта; организация и эксплуатация объектов туристического, спортивного, оздоровительного, профилактического назначения; рекламная, как в РФ, так и за ее пределами, деятельность; редакционно-издательская, полиграфическая, организация выпусков литературы массового спроса, журналов, альманахов и других периодических изданий, учебников, учебных и методических пособий, буклетов, рекламно-информационных материалов и иной продукции и иные виды деятельности.

В судебном заседании установлено, что Хлебникова Е.Г. 28 сентября 1993 года была принята на работу в Центральную медико-санитарную часть № 25 на должность медсестры операционной гинекологического отделения № 1, где работала по 3 октября 1997 года, что подтверждается копией трудовой книжки. 3.10.1997 г. принята на должность медицинской сестры в ЗАО «МАКСМЕДА» в хирургическое отделение. 20.03.2000 г. зачислена переводом из ЗАО «МАКСМЕДА» операционной медсестрой 1 гинекологического отделения. 4.12.2002 уволена по собственному желанию. 9.12.2002 г. принята на должность операционной медицинской сестры оперблока в ГУЗ НСО Новосибирский областной клинический кардиологический диспансер. (л.д.28-35 т.2, л.д. 7-9 т.1, л.д. 22-25 т.2).

Из справки, уточняющей особый характер работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», выданной ГБУЗ НСО Новосибирский областной клинический кардиологический диспансер (л.д. 26-27 т.2) следует, что Хлебникова Е.Г. работает в данной организации с 09 декабря 2002 года (приказ от 9.12.2002 № 45-ДК операционной медицинской сестрой операционного блока кардиохирургического отделения по настоящее время полный рабочий день и на полную ставку. (л.д.65).

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

1 января 2015 года вступил в законную силу Федеральный закон от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ). При обращении гражданина в территориальный орган в 2015 г., оценка его пенсионных прав производится на основании действующего, на дату обращения, законодательства о пенсионном обеспечении. С этого же года изменился не только порядок расчета, но и условия назначения страховой пенсии по старости, в том числе и страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пункты 1 и 3 Постановления № 665 ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, закрепляют применение списков и правил, которые применяются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В целях определения права на страховую пенсию части 3, 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусматривают, что по выбору застрахованного лица в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Таким образом, периоды работы (деятельности) застрахованного лица могут включаться в соответствующий стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

Поэтому при определении права истицы на досрочное назначение страховой пенсии были применены два порядка исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Первый порядок по нормам подпункта 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, второй порядок - в соответствии с частями 3,4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. (л.д. 12-19 т.2).

Это означает, что при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ:

к периодам работы до 01.01.1992 применяются нормы постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959    № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

к периодам работы после 01.01.1992 применяются нормы Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 и следующих нормативных правовых актов: с 01.01.1992 до 01.11.1999 нормы постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

с 01.11.1999 до 01.01.2002 - Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

К периодам работы после 01.01.2002 применяются нормы Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 и нормативных правовых актов, принятых в целях его реализации, а именно, постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в соответствующих Списках. При этом работа в должностях, указанных в пунктах раздела «Наименование должностей» соответствующих Списков, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах раздела «Наименование учреждений» соответствующих Списков.

В связи с этим, выполняемая профессиональная деятельность Хлебниковой Е.Г. в ЗАО Медицинский центр «МАКСМЕДА» существенно отличается от жестко регламентируемой деятельности работников учреждений здравоохранения, а потому установленные законодателем различия в условиях досрочного пенсионного обеспечения по старости, основанные на таких объективных критериях, как условия, режим и интенсивность работы, не могут рассматриваться как нарушающие конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии со ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ после регистрации в качестве зарегистрированного лица (истица зарегистрирована в системе с 05.09.1997) учитываются по сведениям персонифицированного учета в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии со статьей 3 Закона 27-ФЗ одной из целей индивидуального (персонифицированного) учета является обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер пенсии при ее назначении. Выписка из лицевого счета истицы содержит сведения о стаже и заработке с 01.01.1998 по 31.12.1998 в ЗАО Медицинский центр «МАКСМЕДА», сведения о трудовом стаже с 03.10.1997 по 31.12.1997 и с 01.01.1999 по 07.03.2000 в этой же организации отсутствуют, поэтому два последних периода, в соответствии с пенсионным законодательством, не засчитываются в общий трудовой и страховой стаж, так как не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. (л.д. 14 т.2).

Таким образом, в решении пенсионного органа указано не о тарифах страховых взносов и их различиях, которые должен исчислять и уплачивать работодатель, а именно об отсутствии сведений о её работе в периоды с 03.10.1997 по 31.12.1997 и с 01.01.1999 по 07.03.2000 в ЗАО Медицинский центр «МАКСМЕДА».

Согласно разъяснениям, имеющимся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. В тоже время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В соответствии со статьей 50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий. Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом. В силу положений статьи 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера.

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрено установление тождественности лишь в случае изменения организационно-правовой формы учреждения. Каких-либо сведений о том, что вышеуказанное общество ранее являлось учреждением, которое впоследствии изменило организационно-правовую форму в материалы дела не представлено.

Поскольку, Хлебникова Е.Г. в спорный период работала в ЗАО Медицинский центр «МАКСМЕДА», и такое наименование учреждения не предусмотрено соответствующими Списками, то истица необоснованно просит включить периоды работы в этой организации в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, судом установлено, что решением ГУ УПФР в Калининском районе г.Новосибирска в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не были засчитаны периоды : 03.09.2001г. - 03.10.2001 г. = 01 м. 01 дн., 27.10.2005 г. - 15.11.2005 г. = 00 м. 19 дн., 18.05.2006г.-21.06.2006г. = 01 м. 04 дн., 14.10.2009г. - 01.12.2009 г. = 01 м. 18 дн., 24.11.2014г. - 19.12.2014 г. = 00 м. 26 дн.; с 9.03.2010 г. – 9.04.2010 г. = 1м.1 дн. - время нахождения истицы Хлебниковой Е.Г. на курсах повышения квалификации.

Из справки ГБУЗ НСО «Городская клиническая больница № 25» (л.д. 24 т.2) следует, что Хлебникова Е.Г. работала с 20.03.2000 г. по 4.12.2002 г. в данном учреждении здравоохранения на полную тарифную ставку, находилась на курсах повышения квалификации с 3.09.2001 г. по 3.10.2001 г. с отрывом от производства, с сохранением средней заработной платы.

Из справки ГБУЗ НСО «Новосибирский областной клинический кардиологический диспансер» следует, что Хлебникова Е.Г. работает с 09 декабря 2002 года в данном учреждении здравоохранения, находилась в учебном отпуске с 27.10.2005 г. - 15.11.2005 г. = 00 м. 19 дн., 18.05.2006г.-21.06.2006г. = 01 м. 04 дн., 14.10.2009г. - 01.12.2009 г. = 01 м. 18 дн., 24.11.2014г. - 19.12.2014 г. = 00 м. 26 дн.; с 9.03.2010 г. – 9.04.2010 г. = 1м.1 дн. (л.д. 26-27 т.2).

В соответствии со ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичное положение было закреплено и в ст.112 КЗоТ РСФСР, действующего до 01.02.2002г.

В связи с чем, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.63 Основ Законодательства РФ об охране здоровья граждан (действовавшей до 01 января 2012 года) порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с настоящими Основами Министерством здравоохранения РФ, министерствами здравоохранения республик в составе РФ совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями.

Действующими в спорные периоды КЗоТ РФ и ТК РФ предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (статья 112 КЗоТ РФ, статья 196 ТК РФ).

Судом установлено, что при прохождении курсов повышения квалификации за Хлебниковой Е.Г. сохранялось место работы и средняя заработная плата.

Доказательств, опровергающих эти выводы и представленные доказательства, ответчиком ГУ УПФР в Калининском районе г.Новосибирска в силу ст.56 ГПК РФ, представлено не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Хлебниковой Е.Г. необходимо засчитать время нахождения на курсах повышения квалификации с 03.09.2001г. - 03.10.2001 г. = 01 м. 01 дн., 27.10.2005 г. - 15.11.2005 г. = 00 м. 19 дн., 18.05.2006г.-21.06.2006г. = 01 м. 04 дн., 14.10.2009г. - 01.12.2009 г. = 01 м. 18 дн., 24.11.2014г. - 19.12.2014 г. = 00 м. 26 дн.; с 9.03.2010 г. – 9.04.2010 г. = 1м.1 дн. в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, суд, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что на день обращения Хлебниковой Е.Г. – 12 августа 2015 года в ГУ УПФР в Калининском районе г.Новосибирска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения составлял менее установленных сроков, то есть право на назначение пенсии с 12 августа 2015 года у истицы Хлебниковой Е.Г. не возникло и в специальный стаж истицы подлежат зачету только периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ а пользу Хлебниковой Е.Г. с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате юридической помощи представителя. С учетом принципов разумности и справедливости, учитывая факт подтверждения несения данных расходов истицей (л.д. 65-66 т.2 договор на оказание услуг по защите права на получение трудовой пенсии от 9.03.2016 г., копия чека и акт об оказанных услугах (л.д. 67) суд находит необходимым взыскать расходы по оплате юридической помощи в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ № ░░ 30 ░░░░░░ 2015 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 03.09.2001░. - 03.10.2001 ░. = 01 ░. 01 ░░., 27.10.2005 ░. - 15.11.2005 ░. = 00 ░. 19 ░░., 18.05.2006░.-21.06.2006░. = 01 ░. 04 ░░., 14.10.2009░. - 01.12.2009 ░. = 01 ░. 18 ░░., 24.11.2014░. - 19.12.2014 ░. = 00 ░. 26 ░░.; ░ 9.03.2010 ░. – 9.04.2010 ░. = 1░.1 ░░. ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 03.09.2001░. - 03.10.2001 ░. = 01 ░. 01 ░░., 27.10.2005 ░. - 15.11.2005 ░. = 00 ░. 19 ░░., 18.05.2006░.-21.06.2006░. = 01 ░. 04 ░░., 14.10.2009░. - 01.12.2009 ░. = 01 ░. 18 ░░., 24.11.2014░. - 19.12.2014 ░. = 00 ░. 26 ░░.; ░ 9.03.2010 ░. – 9.04.2010 ░. = 1░.1 ░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – 300 ░░░░░░, ░ ░░░░░ 10 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16 ░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░                                          ░.░. ░░░░░░░░░