Судебный акт #1 (Решения) по делу № 3-41/2015 ~ М-278/2014 от 30.12.2014

Дело № 3-41-2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Пермский краевой суд в составе

председательствующего судьи Спиридонова Е.В.

при секретаре Борщове А.В.

с участием представителя заявителя Халыгова И.А. – Реутова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми 26 февраля 2015 года гражданское дело по заявлению Халыгова И.А. оглы об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

Халыгов И.А. обратился в Пермский краевой суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости следующих земельных участков равной их рыночной стоимости:

1) кадастровый номер **, категория земель: ***, разрешенное использование: *** (лит.А), *** (лит.Б,Б1,Б2,Б3), *** (лит.В), *** (лит.Д), общей площадью 14695,7 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере ** рублей по состоянию на 01.01.2013 года;

2) кадастровый номер **, категория земель: ***, разрешенное использование: ***, общей площадью 10132 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере ** рублей по состоянию на 01.01.2013 года;

3) кадастровый номер **, категория земель: ***, разрешенное использование: ***, общей площадью 9191 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере ** рублей по состоянию на 01.01.2013 года;

4) кадастровый номер **, категория земель: ***, разрешенное использование: ***, общей площадью 3390 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере ** рублей по состоянию на 01.01.2013 года;

5) кадастровый номер **, категория земель: ***, разрешенное использование: ***, общей площадью 9191 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере ** рублей по состоянию на 01.01.2013 года;

6) кадастровый номер **, категория земель: ***, разрешенное использование: ***, общей площадью 10469,14 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере ** рублей по состоянию на 01.01.2013 года;

7) кадастровый номер **, категория земель: ***, разрешенное использование: ***, общей площадью 1407 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере ** рублей по состоянию на 01.01.2013 года;

8) кадастровый номер **, категория земель: ***, разрешенное использование: ***, общей площадью 934 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере ** рублей по состоянию на 01.01.2013 года;

9) кадастровый номер **, категория земель: ***, разрешенное использование: ***, общей площадью 12247 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере ** рублей по состоянию на 01.01.2013 года.

Халыгов И.А. является собственником названных земельных участков, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 12 сентября 2012 года, 15 января 2009 года, 18 февраля 2009 года, 22 сентября 2014 года, 09 июля 2009 года, 30 января 2013 года.

Согласно кадастровым справкам от 06 ноября 2014 года кадастровая стоимость земельных участков составляет:

1) кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ** составляет ** рублей;

2) кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ** составляет ** рублей;

3) кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ** составляет ** рублей;

4) кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ** составляет ** рублей;

5) кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ** составляет ** рублей;

6) кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ** составляет ** рублей;

7) кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ** составляет ** рублей;

8) кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ** составляет ** рублей;

9) кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ** составляет ** рублей.

Указанная кадастровая стоимость земельных участков была утверждена постановлением Правительства Пермского края от 21.11.2013 № 1610-п
«Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края и средних (взвешенных по площади) значений удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов Пермского края».

В обоснование рыночной стоимости земельных участков Халыгов И.А. представил отчеты об оценке №№ **, **, **, **, **, **, **, **, ** от 17 декабря 2014 года, составленные ООО «***» на предмет определения рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года указанных земельных участков.

Итоговая величина рыночной стоимости земельных участков в соответствии с отчетами составила:

1) земельного участка с кадастровым номером ** - ** рублей;

2) земельного участка с кадастровым номером ** - ** рублей;

3) земельного участка с кадастровым номером ** - ** рублей;

4) земельного участка с кадастровым номером ** - ** рублей;

5) земельного участка с кадастровым номером ** - ** рублей;

6) земельного участка с кадастровым номером ** - ** рублей;

7) земельного участка с кадастровым номером ** - ** рублей;

8) земельного участка с кадастровым номером ** – ** рублей;

9) земельного участка с кадастровым номером ** - ** рублей.

В судебном заседании представитель Халыгова И.А. – Реутов А.С., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Ранее в судебном заседании представитель указанного учреждения Поплишкан С.К., действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении заявления, указав, что сведения в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости спорных земельных участков, рассчитанной и утвержденной в соответствии с требованиями действующего законодательства, внесены на основании постановления Правительства Пермского края от 21.11.2013 № 1610-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края и средних (взвешенных по площади) значений удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов Пермского края».

Представитель Правительства Пермского края Крылова С.Ю. просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В письменном отзыве указала, что законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, при этом достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания не являются.

Представитель заинтересованного лица – администрации города Перми – Новикова Ю.А. - просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В письменном отзыве указала, что участие органа местного самоуправления в проведении работ по кадастровой оценке действующим законодательством не предусмотрено.

Представитель заинтересованного лица – администрации Чернушинского муниципального района – Артемов Н.А. - просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве указал, что сведения в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости спорных земельных участков, рассчитанной и утвержденной в соответствии с требованиями действующего законодательства, внесены на основании постановления Правительства Пермского края от 21.11.2013 № 1610-п.

Представители заинтересованных лиц - Управления Росреестра по Пермскому краю, администрации города Березники, администрации города Соликамска, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу части 5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости) кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с названным Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 ст. 1 Закона о государственном кадастре недвижимости).

Согласно части 5 ст. 4 Закона о государственном кадастре недвижимости сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном названным Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено данным Законом.

Пунктами 11, 14 части 2 ст. 7 Закона о государственном кадастре недвижимости установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

Пунктом 3 названной статьи предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ), который вступил в силу со дня его официального опубликования 26.07.2010 года, были внесены изменения в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности). Так, в Закон была включена глава III.1 «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

Согласно ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагаются:

кадастровая справка о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости;

нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости;

документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании недостоверности указанных сведений;

отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости;

положительное экспертное заключение на бумажном носителе и в форме электронного документа, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности такой саморегулируемой организации оценщиков в случаях, установленных этим уполномоченным федеральным органом, и в порядке, которые предусмотрены порядком создания и работы комиссии.

Государственная кадастровая оценка земель, в том числе стоимость земельных участков, собственником которых является Халыгов И.А., утвержденная постановлением Правительства Пермского края от 21.11.2013 № 1610-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края и средних (взвешенных по площади) значений удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов Пермского края», определена в результате проведения государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края по состоянию на 1 января 2013 года.

Как следует из Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 года № 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, - рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности (пункт 3).

Преимущество применения рыночной стоимости земельных участков, определяемой в силу пункта 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации по правилам законодательства об оценочной деятельности, состоит, в частности, в том, что ее устанавливают в отношении конкретных земельных участков, а это предполагает большую точность по сравнению с массовой оценкой.

Заявителем представлены в суд отчеты об оценке №№ **, **, **, **, **, **, **, **, ** от 17 декабря 2014 года, составленные ООО «***», и положительные экспертные заключения на отчеты экспертов некоммерческого партнерства «***» №№ **, **, ***, ***, **,

**, Э**, **, ** от 29 декабря 2014 года, в соответствии с которыми рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2013 года составляет:

1) земельного участка с кадастровым номером ** - ** рублей;

2) земельного участка с кадастровым номером ** - ** рублей;

3) земельного участка с кадастровым номером ** - ** рублей;

4) земельного участка с кадастровым номером ** - ** рублей;

5) земельного участка с кадастровым номером ** - ** рублей;

6) земельного участка с кадастровым номером ** - ** рублей;

7) земельного участка с кадастровым номером ** - ** рублей;

8) земельного участка с кадастровым номером ** – ** рублей;

9) земельного участка с кадастровым номером ** - ** рублей.

Отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Закону об оценочной деятельности, Федеральному стандарту оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2)», утвержденному приказом Минэкономразвития РФ от 20.07.2007 года № 255, и правилам оценочной деятельности некоммерческого партнерства «***».

Статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств недостоверности величины рыночной стоимости объектов оценки, занижения рыночной стоимости объектов или несоответствия представленных заявителем отчетов требованиям закона, установленных в соответствии с действующим законодательством или в судебном порядке, заинтересованными по делу лицами не представлено.

Таким образом, требование Халыгова И.А. подлежит удовлетворению, а кадастровая стоимость земельных участков, собственником которых он является, подлежит установлению равной их рыночной стоимости, определенной на основании отчетов об оценке №№ **, **, **, **, **, **, **, **, ** от 17 декабря 2014 года, по состоянию на 01.01.2013 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Халыгова И.А. удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **, категория земель: ***, разрешенное использование: *** (лит.А), 1*** (лит.Б,Б1,Б2,Б3), *** (лит.В), *** (лит.Д), общей площадью 14695,7 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере ** (**) рублей по состоянию на 01.01.2013 года;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **, категория земель: ***, разрешенное использование: ***, общей площадью 10132 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере ** (**) рублей по состоянию на 01.01.2013 года;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **, категория земель: ***, разрешенное использование: ***, общей площадью 9191 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере ** (**) рублей по состоянию на 01.01.2013 года;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **, категория земель: ***, разрешенное использование: ***, общей площадью 3390 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере ** (**) рублей по состоянию на 01.01.2013 года;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **, категория земель: ***, разрешенное использование: ***, общей площадью 9191 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере ** (**) рублей по состоянию на 01.01.2013 года;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **, категория земель: ***, разрешенное использование: ***, общей площадью 10469,14 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере ** (**) рублей по состоянию на 01.01.2013 года;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **, категория земель: ***, разрешенное использование: ***, общей площадью 1407 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере ** (**) рублей по состоянию на 01.01.2013 года;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **, категория земель: ***, разрешенное использование: ***, общей площадью 934 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере ** (**) рублей по состоянию на 01.01.2013 года;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **, категория земель: ***, разрешенное использование: ***, общей площадью 12247 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере ** (**) рублей по состоянию на 01.01.2013 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Пермский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 02 марта 2015 года.

Судья Е.В. Спиридонов