Решение по делу № 2-187/2012 ~ М-176/2012 от 24.02.2012

Дело № 2-187/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.

при секретаре Мишариной И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

03 апреля 2012 года гражданское дело по иску Кулалаевой Татьяны Петровны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе РК о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы и учебных отпусков, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента за ее обращением

установил:

Кулалаева Т.П. обратилась в УПФР в Прилузском районе РК с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 и ст. 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с тяжелыми условиями труда. В специальный стаж не были засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности старшего мастера ПМК-992 и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности инженера планово-производственного отдела ПМК-992, т.к. указанные должности не включены в Список № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (действ. до ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности мастера – строителя в Прилузском райбытуправлении, т.к. указанная должность не включена в Список №, утв. Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в учебном отпуске; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности старшего мастера ПМК-992, т.к. указанная должность не включена в Список № производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Не согласившись с указанным решением, Кулалаева Т.П. обратилась в суд с иском о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы в должности мастера строительных работ Прилузского райбытуправления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности мастера Прилузской МПМК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости с момента за ее обращением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

В период производства по делу заявленные требования были истцом уточнены и дополнены в порядке ст. 39 ГПК. Просит суд признать незаконным и отменить решение ГУ УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности мастера строительных работ Прилузского райбытуправления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности мастера Прилузской МПМК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; учебные отпуска с 14 июня по ДД.ММ.ГГГГ, с 24 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 марта по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента за ее обращением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящем судебном заседании на удовлетворении иска с учетом уточнений и дополнений истец настаивает.

Представитель истца поддерживает позицию своего доверителя.

Представитель ответчика иск не признает по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев подлинное пенсионное дело Кулалаевой Т.П., наблюдательные производства ГУ УПФР в отношении Прилузской МПМК и ОАО «<данные изъяты>» (Прилузского райбытуправления), проектно-сметную документацию в отношении Дома быта <адрес> и Дома быта <адрес>, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц (ст. 55 Конституции).

Как следует из записей в трудовой книжке истца, с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ Кулалаева Т.П. работала мастером – строителем <адрес> объединения бытового обслуживания населения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – мастером, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшим мастером Прилузской межхозяйственной передвижной механизированной колонны объединения «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ Кулалаева Т.П. обратилась в УПФР в <адрес> с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 и статье 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

При решении вопроса об установлении досрочной пенсии истцу Управлением были рассмотрены следующие документы: трудовая книжка серии РОС № от ДД.ММ.ГГГГ; диплом серии ЗТ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Йошкар-Олинским строительным техникумом; выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после ДД.ММ.ГГГГ; архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, представленная отделом по управлению муниципальным архивом администрации МР «Прилузский»; архивная выписка из лицевых счетов ОАО «Прилузская МПМК» от ДД.ММ.ГГГГ №, представленная отделом по управлению муниципальным архивом АМР «Прилузский»; письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, представленное Сыктывкарской таможней.

При определении права на досрочную пенсию по старости Кулалаевой Т.П. ответчиком были применены следующие нормативные правовые акты: Список № производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (по работам, выполнявшимся до ДД.ММ.ГГГГ Список № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ Кулалаевой Т.П. было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. Стаж работы в связи с тяжелыми условиями труда определен: в календарном исчислении в размере 03 лет 03 месяцев; в льготном исчислении (1 год работы за 1,5 года в период до ДД.ММ.ГГГГ) – 04 года 10 месяцев 11 дней. При этом в специальный стаж не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности мастера – строителя в Прилузском райбытуправлении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности старшего мастера ПМК-№, оспариваемые истцом.

Как следует из смысла ст. 37 Конституции, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Закрепляя право каждого на социальное обеспечение при наступлении названных и иных предусмотренных законом случаев (социальных рисков), Конституция Российской Федерации вместе с тем не регулирует условия и порядок предоставления конкретных видов социального обеспечения, а также не определяет, с использованием какого организационно-правового механизма оно реализуется, - эти вопросы, как следует из статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б" и "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решаются законодателем.

В соответствии со ст. 27 п. 1 подп. 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Статьей 28.1 вышеуказанного ФЗ предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В силу п. 3 ст. 28 Закона списки соответствующих профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правил исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден Список № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (действовавший до ДД.ММ.ГГГГ)

Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список № производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Кроме того, некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

При этом, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», т.е. до 01 января 2002 года, может производиться по нормам ранее действовавшего законодательства, т.е. один год работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, учитывается за один год и шесть месяцев.

Согласно раздела ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № производств…, утв. Постановлением ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ), право на досрочное назначение трудовой пении по старости имеют: инженерно-технические работники мастера (десятники) и прорабы.

Как следует из объяснений истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ последняя работала мастером – строителем Прилузского райбытуправления, что подтверждается приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, лицевыми счетами за 1987-1988 годы и справкой ОАО «Сервис», копии которых представлены в дело.

В то же время, по сообщению ОАО «Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ предоставить суду: правоустанавливающие документы, штатные расписания должностные инструкции мастера – строителя Прилузского райбытуправления за ДД.ММ.ГГГГ годы не представляется возможным, поскольку указанные документы не сохранены либо не существовали.

Из справки, выданной сектором муниципального архива АМО МР «Прилузский» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что документы постоянного срока хранения и документы по личному составу предприятия «<адрес>ное объединение бытового обслуживания» на хранение в райархив не поступали, в связи с чем представить правоустанавливающие документы, штатное расписание, приказы по основной деятельности, должностные инструкции работников за ДД.ММ.ГГГГ годы не представляется возможным.

Аналогичный ответ был предоставлен по запросу суда ГУ РК «Национальный архив Республики ФИО4» (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №-с/К)

При таких обстоятельствах, оценивая правовые позиции сторон, суд руководствуется следующим.

ДД.ММ.ГГГГ Правительством РФ было принято постановление № «О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №», в котором дается разъяснение порядка исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Списки № и № применяются к работникам организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Это означает, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют работники государственных, кооперативных, акционерных и других организаций, где осуществляются работы, предусмотренные этими Списками.

В стаж на соответствующих видах работ, с учетом которых гражданам досрочно устанавливается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы, когда ими постоянно в течение полного рабочего дня выполнялись работы, дающие в соответствии с законодательством право на указанную пенсию.

Следовательно, основным условием для досрочного назначения пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками № и №. При этом, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как следует из справки ОАО «Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с ДД.ММ.ГГГГ годы Прилузским райбытуправлением осуществлялось строительство зданий <адрес> Дома быта, <адрес> Дома быта, а также 12-тиквартирного жилого дома по <адрес> (год ввода зданий – ДД.ММ.ГГГГ).

Из представленных суду приказов по Прилузскому райбытуправлению следует, что последнее находилось в непосредственном подчинении Министерства бытового обслуживания населения ФИО4 и выполняло на территории <адрес> цели и задачи, определенные Министерством.

Согласно Положения о Министерстве бытового обслуживания населения ФИО4, утв. Постановлением ФИО3 ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, основными задачами ФИО4 являлись: обеспечение выполнения решений Партии и Правительства по развитию бытового обслуживания населения в районах и городах ФИО4, плановых бытовых услуг, капитального строительства, ввода в действие основных фондов, сокращения убыточности услуг, а также повышение культуры обслуживания, улучшения качества работ и сокращения сроков их исполнения и т.д.

В соответствии с возложенными на него задачами, Министерство бытового обслуживания: разрабатывает проекты перспективных и текущих планов бытового обслуживания населения по ФИО4 с распределением этих заданий по республиканским специализированным объединениям, районным и городским комбинатам бытового обслуживания; организует работу по лучшему использованию основных фондов, по развитию мощностей предприятий службы быта, их укрупнению и специализации, оснащению новой техники и внедрению передовых методов организации труда и т.д.

Из анализа вышеуказанного Положения следует, что непосредственной организацией работ по выполнению капитального строительства, Министерство бытового обслуживания населения ФИО4 и подведомственные ему предприятия, в т.ч. Прилузское райбытуправление, не занимались.

В документах Государственного комитета ФИО4 по делам строительства, данных о выдаче Прилузскому райбытуправлению лицензии на осуществление работ по строительству и реконструкции зданий в рассматриваемый период времени не обнаружено, что подтверждается справкой ГУ РК «Национальный архив РК» от ДД.ММ.ГГГГ №-т.

Из объяснений истца следует, что иных работников строительных специальностей, помимо Кулалаевой Т.П., в Прилузском райбытуправлении не имелось. Фактически, непосредственно строительство жилого дома осуществлялось на основании договора подряда бригадой Объячевского ЛПХ, а строительство Дома быта <адрес> и Дома быта <адрес> осуществлялось другими организациями, кем именно назвать затруднилась, возможно, Прилузской МПМК.

Объяснения истца в данной части подтверждаются договором о долевом участии в строительстве жилого дома, договором подряда на капитальное строительство от ДД.ММ.ГГГГ, технической документацией, копии которых имеются в материалах дела.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что непосредственно строительство и реконструкция зданий в оспариваемый истцом период времени Прилузским райбытуправлением не осуществлялось.

В то же время, по словам Кулалаевой Т.П. к должностным обязанностям последней в рассматриваемый период времени относилось: обеспечение объектов необходимыми строительными материалами, контроль за соблюдением сроков строительства, технологией строительства, за соблюдением технической документации.

Постановлением Госстроя ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций" утверждены квалификационные характеристики мастера строительных и монтажных работ, действующие на момент возникновения спорных отношений

Данным постановлением к должностным обязанностям мастера строительных и монтажных работ отнесены: обеспечение выполнения плана строительно-монтажных работ на участке мастера в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами; контроль за соблюдением технологической последовательности производства работ и обеспечение их надлежащего качества; производит при необходимости разбивочные работы, геодезический контроль в ходе выполнения технологических операций и замеры объемов строительно-монтажных работ. Организует приемку материалов, конструкций, изделий, их складирование, учет и отчетность. Обеспечивает рациональное использование на участке (объекте) строительных машин, механизмов, транспортных средств, экономное расходование материалов, производит расстановку бригад и не входящих в их состав звеньев и отдельных рабочих на участке, устанавливает им производственные задания, осуществляет производственный инструктаж рабочих. Выдает наряды, принимает законченные работы, выписывает наряды на выполненные работы; оформляет документы по учету рабочего времени, выработки, простоев. Организует оперативный учет ежедневного выполнения производственных заданий и поступления строительных материалов, конструкций, изделий. Проводит работу по внедрению научной организации труда, бригадного и коллективного подряда, создает условия для освоения и выполнения рабочими действующих норм выработки. Вносит предложения по присвоению разрядов рабочим, комплектованию количественного и профессионально-квалификационного состава бригад. Следит за обеспечением бригад и рабочих инструментом, приспособлениями, средствами малой механизации, транспортом, одеждой, защитными средствами. Участвует в работе комиссии по аттестации рабочих мест. Знакомит рабочих с безопасными методами выполнения работ, инструктирует их непосредственно на рабочем месте с записью об этом в специальном журнале учета инструктажа рабочих. Обеспечивает применение в соответствии с назначением технологической оснастки (лесов, подмостей, защитных приспособлений, креплений стенок котлованов и траншей, подкосов, кондукторов и других устройств), строительных машин, энергетических установок, транспортных средств и средств защиты работающих. Контролирует соблюдение норм переноски тяжести, обеспечения рабочих мест знаками безопасности, предупредительными надписями и плакатами. Не допускает присутствия на рабочих местах, в санитарно-бытовых помещениях и на территории участка посторонних лиц. Обеспечивает соблюдение чистоты и порядка на рабочих местах, в проходах и на подъездных путях, правильное содержание и эксплуатацию подкрановых путей. Ежедневно до начала работ проверяет состояние техники безопасности и принимает меры к устранению выявленных недостатков, систематически проводит беседы с рабочими по разбору случаев нарушений правил техники безопасности и производственной санитарии. Контролирует соблюдение рабочими инструкций по охране труда, производственной и трудовой дисциплины. Проводит анализ хозяйственной деятельности участка, контролирует расходование фонда заработной платы. Организует внедрение передовых методов и приемов труда. Участвует в разработке коллективного договора и выполнении его мероприятий. Совместно с профсоюзным комитетом организует социалистическое соревнование. Организует повышение квалификации рабочих и наставничество. Проводит воспитательную работу в коллективе, премирует в установленном порядке из фонда мастера отличившихся рабочих.

Однако, из самого названия вышеуказанного документа следует, что данные должности мастеров строительных и монтажных работ предусматривались только для работников строительных организаций, к которым Прилузское райбытуправление не относилось.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 и ст. 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периода работы в должности мастера – строителя <адрес> производственного управления по бытовому обслуживанию населения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд не находит; поскольку в указанный период времени последняя состояла в трудовых отношениях не со строительной организацией и выполняемые последней должностные обязанности не соответствовали должностным обязанностям мастера строительной организации.

Фактически, в оспариваемый период времени истец осуществляла лишь функции по техническому контролю за строительством объектов для Прилузского райбытуправления.

Указанный вывод суда подтверждается и представленными в дело письменными доказательствами, а именно:

- приказом Прилузского райбытуправления № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО10 принят по совместительству мастером – строителем для осуществления технического надзора за строительством Дома быта в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ Этим же приказом на Кетова возложены обязанности по техническому надзору за строительством ДБ в <адрес>.

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о приеме на должность мастера – строителя Прилузского райбытуправления с ДД.ММ.ГГГГ Кулалаевой Т.П. с оплатой, согласно штатного расписания.

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в связи с приемом на работу мастера – строителя, ФИО10 освобожден от исполнения обязанностей мастера – строителя по совместительству.

Отсюда, исходя из анализа вышеуказанных приказов в их совокупности, следует, что, несмотря на отсутствие должностных инструкций, фактически в должностные обязанности Кулалаевой Т.П., как мастера-строителя Прилузского райбытуправления, входило осуществление технического надзора за строительством объектов недвижимости, что не дает ей права на назначение пенсии на льготных основаниях.

Более того, указанный вывод суда подтверждается и материалами наблюдательного дела ОАО «Сервис», из которых следует, что список работников, имеющих право на досрочное назначение пенсии на льготных основаниях, в т.ч. в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, Прилузским райбытуправлением, как работодателем, с 1986 по 1988 годы в Пенсионный фонд не подавался. В наблюдательное производство представлены лишь списки рабочих и служащих организации, имеющих право на пенсию на общих основаниях.

В то же время, суд находит подлежащими частичному удовлетворению требования истца о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы в должности мастера Прилузской межхозяйственной передвижной механизированной колонны объединения «Комиагропромстрой» со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по нижеприведенным основаниям.

Приказом ОАО «Прилузская МПМК» объединения «Комиагропромстрой» от ДД.ММ.ГГГГ №к § 2, Кулалаева Т.П. с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность мастера в Объячевский м/о с окла<адрес> рублей в порядке перевода.

Согласно Устава кооперативно-государственного объединения по строительству в ФИО4 «Комиагропромстрой», на указанное объединение, в т.ч. и Прилузскую МПМК было возложено строительство производственных комплексов и зданий сельскохозяйственного назначения, ремонтных и промышленных предприятий, предприятий по хранению и переработке зерна и другой сельскохозяйственной продукции; жилищно-гражданское и коммунальное строительство в сельской местности.

Таким образом, начиная с ДД.ММ.ГГГГ Кулалаева Т.П. работала мастером в организации, занимающейся строительством зданий и сооружений, т.е. на должности, предусмотренной Списком № утв. Постановлением ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ

Указанные обстоятельства не оспариваются представителем ответчика. Более того, как следует из объяснений представителя ответчика и подтверждается письменными материалами дела, данный период (за исключением учебных отпусков и отпуска без сохранения заработной платы) был включен пенсионным органом в стаж работы истца, дающий право на назначение пенсии на льготных основаниях до ДД.ММ.ГГГГ включительно. В то же время, по мнению представителя ответчика, поскольку приказом Прилузской МПМК от ДД.ММ.ГГГГ №ок Кулалаевой Т.П. был предоставлен отпуск как старшему мастеру (должность, не предусмотренная Списком), оснований для включения в льготный стаж для назначения пенсии периода с ДД.ММ.ГГГГ у ГУ УПФР в <адрес> не имелось.

Между тем, согласиться с указанным доводом суд не может, поскольку указанное опровергается письменными материалами дела.

Так, несмотря на то, что согласно приказа №ок от ДД.ММ.ГГГГ отпуск был предоставлен Кулалаевой Т.П. как старшему мастеру, приказа о переводе либо о назначении истца в рассматриваемый период на должность старшего мастера не имеется.

Более того, согласно приказа Прилузской МПМК от ДД.ММ.ГГГГ №ок, несмотря на то, что очередной отпуск вновь предоставляется Кулалаевой как старшему мастеру, на период отпуска последней обязанности мастера (а не старшего мастера) возлагаются на ФИО11

Впоследующем, приказом №ок от ДД.ММ.ГГГГ, Кулалаевой Т.П. предоставляются дни в счет отпуска как мастеру.

Приказом № ок от ДД.ММ.ГГГГ Кулалаевой Т.П. – мастеру предоставлен очередной трудовой отпуск. При этом, на период отпуска Кулалаевой Т.П., исполнение обязанностей мастера возложено на бригадира ФИО11

Из приказа Прилузской МПМК от ДД.ММ.ГГГГ №ок следует, что в связи с предоставлением мастеру ФИО12 очередного отпуска, на период отпуска последнего Кулалаевой Т.П. был установлен оклад старшего мастера.

Приказом Прилузской МПМК от ДД.ММ.ГГГГ №к, Кулалаева Т.П. с ДД.ММ.ГГГГ переведена старшим мастером с оплатой согласно штатного расписания.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из анализа совокупности имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о том, что в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кулалаева Т.П. работала именно мастером Прилузской МПМК.

В то же время, как указывалось ранее, постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список № производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены дополнения и изменения в Списки № и № производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, а именно в позицию 2290000б-23419 раздела 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и других объектов». Должность мастер (десятник) и прораб стала именоваться как мастер строительных и монтажных работ (изменения вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ)

Таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №, утв. Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, начиная с ДД.ММ.ГГГГ установлено мастерам строительных и монтажных работ, занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, мастер строительных и монтажных работ – это полное наименование должности, с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных в должностной инструкции для этой должности.

Периоды работы в строительно-монтажных организациях в должности мастера строительных и монтажных работ могут быть зачтены в стаж на соответствующих видах работ по Списку № от 1991г. при условии документального подтверждения выполнения должностных обязанностей мастера строительных и монтажных работ.

Между тем, как доказано в ходе судебного разбирательства, в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кулалаева Т.П. работала в должности мастера Прилузской МПМК, т.е. на должности не предусмотренной данным Списком.

Однако, поскольку наряду со Списком № производств…, утв. постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, в период до ДД.ММ.ГГГГ действовал также Список № производств…, утв. Постановлением ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым предусматривалось право мастеров (десятников) и прорабов на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; суд считает возможным заявленные истцом требования в данной части удовлетворить частично и включить Кулалаевой Т.П. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 и ст. 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период работы в должности мастера Прилузской межхозяйственной передвижной механизированной колонны объединения «Комиагропромстрой» со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая заявленные истцом требования о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости учебных отпусков с 14 июня по ДД.ММ.ГГГГ, с 24 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 марта по ДД.ММ.ГГГГ, суд руководствуется следующим.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

На основании ст. 189 Кодекса законов о труде РСФСР (утв. ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ) (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), работникам, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Статьей 198 КЗоТ было предусмотрено, что студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней. Студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней. Студентам вечерних и заочных высших учебных заведений на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) предоставляется отпуск продолжительностью в 4 месяца, а учащимся вечерних и заочных средних специальных учебных заведений - 2 месяца. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата. (в ред. Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1)

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Как усматривается из материалов дела, Кулалаева Т.П. обучалась в государственном образовательном учреждении, и в 1991 году окончила Кировский политехнический институт по специальности «Промышленное и гражданское строительство. В периоды с 14 июня по ДД.ММ.ГГГГ, с 24 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 марта по ДД.ММ.ГГГГ истцу по месту работы в Прилузской МПМК предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, что подтверждается приказами от ДД.ММ.ГГГГ №ок, от ДД.ММ.ГГГГ №ок, от ДД.ММ.ГГГГ №ок, копии которых имеются в материалах дела.

Исходя из анализа совокупности вышеуказанных правовых норм, поскольку вышеуказанные отпуска являлись дополнительными оплачиваемыми отпусками, за время которых истцу производилась выплата заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов; по мнению суда, Кулалаева Т.П. имеет право на зачет оспариваемых периодов учебных отпусков в специальный стаж, дающий право на досрочное получение трудовой пенсии по старости на законных основаниях. Эффективная и скоординированная схема государственных пенсий исключает правовую неопределенность, не дает основание ответчику трактовать те или иные правовые нормы по данным правоотношениям в свою пользу, и в конечном итоге, не должна ухудшать положение истца.

Указанный вывод основывается и на постановлениях Европейского Суда по правам человека (Булгакова против РФ, Праведная против РФ), согласно которым пенсионные выплаты по своему содержанию являются гражданскими правами по смыслу пункта 1 Статьи 6 Конвенции и лишение законного права получения указанных выплат представляет собой вмешательство в право заявителя на уважение его имущества по смыслу статьи 1 Протокола № к Конвенции.

При этом отсутствие у образовательного учреждения в рассматриваемый период времени (1989-1991гг.) свидетельства о государственной аккредитации основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований являться не может, поскольку порядок проведения государственной аккредитации образовательных учреждений первоначально был установлен Временным положением о государственной аккредитации учреждений среднего и высшего профессионального образования РФ, утвержденным Постановлением Госкомитета РФ по высшему образованию от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, по мнению суда, периоды нахождения Кулалаевой Т.П. в дополнительных оплачиваемых отпусках подлежат включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Следовательно, периоды учебных отпусков с 14 июня по ДД.ММ.ГГГГ, с 24 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 марта по ДД.ММ.ГГГГ, необоснованно исключенные ответчиком из стажа работы истца в связи с тяжелыми условиями труда, подлежат включению в указанный стаж.

При включении в стаж Кулалаевой Т.П. для назначения пенсии по подп. 2 п. 1 ст. 27 и ст. 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периода работы в должности мастера Прилузской межхозяйственной передвижной механизированной колонны объединения «Комиагропромстрой» со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периодов учебных отпусков с 14 июня по ДД.ММ.ГГГГ, с 24 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 марта по ДД.ММ.ГГГГ; стаж работы последней в связи с тяжелыми условиями труда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (день обращения к ответчику с соответствующим заявлением) составит 05 лет 09 месяцев и 21 день, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании вышеизложенного, подлежат удовлетворению и требования Кулалаевой Т.П. о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 и ст. 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента за ее обращением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Кулалаевой Татьяны Петровны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе РК о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы и учебных отпусков, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента за ее обращением – удовлетворить в части.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе РК от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии Кулалаевой Татьяне Петровне.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе РК включить Кулалаевой Татьяне Петровне в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 и ст. 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период работы в должности мастера Прилузской межхозяйственной передвижной механизированной колонны объединения «Комиагропромстрой» со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также периоды учебных отпусков с 14 июня по ДД.ММ.ГГГГ, с 24 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 марта по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе РК досрочно назначить Кулалаевой Татьяне Петровне трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 и ст. 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента за ее обращением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований, заявленных к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РК о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 и ст. 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периодов работы в должности мастера – строителя <адрес> производственного управления по бытовому обслуживанию населения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и мастера Прилузской межхозяйственной передвижной механизированной колонны объединения «Комиагропромстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Кулалаевой Татьяне Петровне – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ