Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1468/2017 ~ М-787/2017 от 29.03.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2017 года г. Минусинск

Минусинский городской суд в составе:

председательствующего Дудусова Д.А.,

при секретаре Коротковой В.В.,

с участием прокурора Шахматовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Сервис Лайн» об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковыми требованиями к ООО УК «Сервис Лайн» о признании действий незаконным и об обязании совершить действия.

Свои требования в исковом заявлении и в судебном заседании прокурор мотивировал следующим.

Минусинской межрайонной прокуратурой, по обращению жителей дома № 1 по ул. Кретова в г. Минусинске была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно- коммунального хозяйства ООО «Сервис Лайн» при управлении многоквартирным домом № 1 по ул. Кретова в г.Минусинске. Многоквартирный дом № 1 по ул.Кретова в г.Минусинске находится в управлении ООО УК «Сервис Лайн», директором которого является Кислицина Л.П.. Согласно протоколу №1 общего собрания собственников дома №1 по ул. Кретова от 09.07.2014г. определено оставить размер платы за жилищные услуги на уровне 2009г. и объединить в единый тариф «за содержание и ремонт общедомового имущества» в размере 12,18 руб./кв.м., при этом содержание лифтов и вывоз мусора вынести за тариф, так как, тарифы устанавливаются специализированными обслуживающими организациями.

Согласно ч.1 статьи 158 Жилищного законодательства Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путём внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения

Согласно ч.2 ст.154 Жилищного Кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.    .

В силу части 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартном доме, в соответствии с требованиями законодательства.    

При этом в соответствии с ч.7 ст.156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья, либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учётом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» предусмотрено, что в состав общего имущества включаются, в том числе, лифты и лифтовые шахты.    ¦

Согласно подпункту «д» пункта 11 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени износа и технического состояния общего имущества включает в себя сбор и вывоз твёрдых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций, пользующихся нежилыми помещениями в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. № 290 утверждён Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечении надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в который, в том числе включены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания и ремонта лифтов в многоквартирном доме, а также работы по обеспечению вывоза бытовых отходов, в том числе, откачки жидких бытовых отходов.

На основании положений статьи 158 Жилищного кодекса РФ и пунктов 2,8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491, в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путём внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме.

Из изложенного следует, что плата за содержание и обслуживание общего имущества в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и обслуживание лифтов и вывоз бытовых отходов (мусора), что также соответствует положениям п.5.1 договора на содержание и ремонт многоквартирного дома ул.Кретова, 1.

Вместе с тем, решением общего собрания собственников многоквартирного дома от 09.07.2014 плата за содержание и ремонт общего имущества установлена без учёта платы за содержание и обслуживание лифтов и вывоз мусора. Данные расходы вынесены общим собранием собственников за рамки установленной платы.

Однако, поскольку указанные расходы должны входить в плату за содержание и ремонт общего имущества, и устанавливается такая плата решением общего собрания собственников многоквартирного дома, при отсутствии решения общего собрания по установлению такой платы, взимание ответчиком указанной платы, путём включения в платёжные квитанции, с собственников помещений, является необоснованным и незаконным.

Решение общего собрания собственников помещений в части невозможности установления платы за содержание лифтов и обслуживание лифтов и вывоза бытовых отходов, так как такая плата устанавливается специализированными обслуживающими организациями, противоречит положениям Постановлений Правительства РФ от 13.08.2006г. и от 03.04.2013г. № 290.

Согласно протоколу №1 общего собрания собственников дома №1 по ул.Кретова от 09.07.2014г размер платы за содержание лифтов и вывоз мусора не установлен, а самостоятельно определён управляющей организацией (ООО «Сервис Лайн»).

Размер платы за содержание лифтов и вывоз мусора в доме должен быть определён на общем собрании собственников и включён в плату за содержание и ремонт общего имущества, Жилищный кодекс РФ не предусматривает возможность одностороннего и самостоятельного его изменения.

Таким образом, начисление платы за содержание общего имущества, а именно: за вывоз мусора в размере 1,5 руб./кв.м. и за обслуживание лифтов в размере 3,77 руб./кв.м., собственникам помещений многоквартирного дома, расположенного по ул. Кретова-1 в г. Минусинске юридическим лицом ООО «Сервис Лайн» в размере не установленном решением общего собрания собственников является незаконным.

Из этого следует, что взимание ООО «Сервис Лайн» денежных средств за вывоз мусора, ремонт и обслуживание лифтов с собственников многоквартирного дома №1 по ул. Кретова по тарифам, не утверждённым на общем собрании жильцов многоквартирного дома незаконно и нарушает имущественные права граждан.

На основании изложенного, размер начислений для каждого собственника многоквартирного дома по ул.Кретова, 1 в период с 09.07.2014 по настоящее время должен складываться из суммы тарифа за содержание ОДИ - 5,80 и текущего ремонта - 5,17, умноженной на площадь квартиры (10,97 х площадь квартиры).

Решением Минусинского городского суда от 20.09.2016 года, вступившим в законную силу 21.10.2016 года, признаны незаконными действия ООО «Сервис Лайн» в части начисления собственникам помещений многоквартирного дома № 1 по ул. Кретова в г. Минусинске платы за вывоз мусора по не утвержденному на общем собрании жильцов тарифу в размере 1,5 руб/кв.м и в части начисления платы за обслуживание лифтов по не утвержденному на общем собрании тарифу в размере 3,77 руб./кв.м..

По истечении двух месяцев после вступления указанного решения суда в законную силу прокурором на исполнение в службу судебных приставов был направлен исполнительный лист. Вместе с тем, за период с 01.05.2016 года по настоящее время ответчик продолжает незаконно начислять плату за указанные услуги по не утвержденному на общем собрании жильцов тарифу, чем нарушает права граждан- жителей указанного многоквартирного дома.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обратится в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, а также в случае обеспечения права граждан на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. Определить круг лиц, в отношении которых были допущены вышеизложенные нарушения, не представляется возможным в силу миграционных процессов в многоквартирном доме (смена собственников, пользователей жилых помещений).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.45 ГПК РФ, прокурор просит обязать ООО «Сервис Лайн» произвести перерасчёт собственникам многоквартирного дома № 1 по ул. Кретова г. Минусинска платы за коммунальные платежи путём уменьшения платы в сумме необоснованно собранных платежей за вывоз мусора в размере 1,5 руб./кв.м., ремонт и обслуживание лифтов по тарифам в размере 3,77 руб./кв.м., не утвержденным на общем собрании жильцов многоквартирного дома в период с 01.05.2016 года до принятия собственниками решения об установлении иного размера платы.

Представитель ответчика ООО «Сервис Лайн» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом; отзыва относительно заявленных исковых требований и ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не представил.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав прокурора и исследовав материалы дела, суд полностью соглашается с юридической оценкой установленных фактических обстоятельств, данной прокурором в исковом заявлении.

Кроме того, доводам прокурора в решении суда от 20.09.2016 года, вступившим в законную силу 21.10.2016 года уже давалась оценка изложенным в иске обстоятельствам. Так, решением Минусинского городского суда от 20.09.2016 года было постановлено: «Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Сервис Лайн» в части начисления собственникам помещений многоквартирного дома №    1 по ул. Кретова г. Минусинска платы за вывоз мусора по не утверждённому на общем собрании жильцов тарифу в размере 1,5 руб. /кв.м. и в части начисления платы за обслуживание лифтов по не утверждённому на общем собрании жильцов тарифу в размере 3,77 руб./кв.м.. Обязать ООО УК «Сервис Лайн» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести перерасчёт собственникам помещений многоквартирного дома № 1 по ул. Кретова г. Минусинска платы за коммунальные платежи, посредством ее уменьшения на суммы необоснованно начисленных платежей за вывоз мусора, ремонт и обслуживание лифтов по тарифам, не утверждённым на общем собрании жильцов многоквартирного дома, за период с 09.07.14г. по 01.05.16г.».

Как было установлено судом, несмотря на вступление в законную силу указанного решения Минусинского городского суда, ответчик продолжает производить такие начисления жителям дома.

Также решением Арбитражного суда Красноярского края от 25.11.14г. было установлено, что ответчиком было допущено нарушение порядка ценообразования в части вынесения за тариф платы за содержание и ремонт общего имущества оплаты услуг за обслуживание лифтов и вывоз мусора; судом признано незаконным такое ценообразование стоимости данных услуг.

При этом, суд сослался на пункт 2 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.06г. № 491, согласно которому в состав общего имущества включаются лифты и лифтовые шахты.

Также суд сослался на подпункт «д» пункта 11 этого же постановления, согласно которому, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.

Таким образом, суд полагает доводы прокурора основанными на действующем законодательстве РФ и на имеющих место фактических обстоятельствах. При этом, указанные незаконные действия ответчика производятся в отношении большого количества лиц (в доме около 300 жилых помещений), состав которых меняется, в связи с изменением собственников различных помещений. В силу распространенности оспариваемых действий на больше количество лиц, неопределенный круг этих лиц, а также, в силу значимости для собственников помещений отношений по оплате жилищно- коммунальных услуг, прокурор, безусловно имел право на обращение в суд с настоящим иском, в целях защиты прав неопределенного круга лиц и приведения указанных отношений в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить; при этом, учитывая то, что перерасчет возможно произвести только за те периоды времени, за которые уже произведен расчет, то есть, за период с 01.05.16г. по 30.04.17г..

В силу требований пункта 2 статьи 206 ГПК РФ: «В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.».

Учитывая установленные судом обстоятельства и большое количество помещений в доме, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда- в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Сервис Лайн» об обязании совершить действия удовлетворить.

Обязать ООО «Сервис Лайн» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести перерасчёт собственникам многоквартирного дома № 1 по ул. Кретова г. Минусинска платы за коммунальные платежи путём уменьшения платы в сумме необоснованно собранных платежей за вывоз мусора в размере 1,5 руб./кв.м., ремонт и обслуживание лифтов по тарифам в размере 3,77 руб./кв.м., не утвержденным на общем собрании жильцов многоквартирного дома за период с 01.05.2016 года по 30.04.17г. включительно.

Решение может быть обжаловано через Минусинский городской суд в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Председательствующий: