Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-104/2020 ~ М-90/2020 от 02.03.2020

                                                       Дело № 2а-104/2020

УИД 28RS0---82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2020 года                                                                         --

Мазановский районный суд -- в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Г.,

при секретаре Литвиновой М.С.,

с участием: представителя административного истца - помощника прокурора -- Москвина В.В., административного ответчика – Мананкова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора -- в интересах неопределенного круга лиц к Мананкову Сергею Васильевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении на Мананкова С.В. обязанность сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

-- в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к ответчику. В обосновании иска прокурор указал, что прокуратурой -- проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья граждан, безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что Мананков Сергей Васильевич, -- г.р., проживающий по адресу: 676540, --, обладает правом управления транспортными средствами категории «В, С, D, СЕ», водительское удостоверение -- выдано -- ОГИБДД МО МВД России «Мазановский». Мананков С.В. с -- состоит на диспансерном учете в ГБУЗ АО «Мазановская больница» у врача психиатра-нарколога с диагнозом «F12.2», что подтверждается справкой ГБУЗ АО «Мазановская больница» от --. Наличие заболевания, в силу действующего законодательства, запрещает допуск Мананкова С.В. к управлению транспортными средствами.

Прокурор просит суд прекратить действие права Мананкова С.В. на управление транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного медицинским заключением, возложить на Мананкова С.В. обязанность сдать в МРЭО ОГИБДД МО МВД России «Мазановский» водительское удостоверение.

Дело рассмотрено без участия представителей МОМВД России «Мазановский», ГБУЗ АО «Мазановская больница», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании прокурор исковые требования, указанные в административном исковом заявлении поддержал, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании Мананков С.В. административные исковые требования не признал, полагая об отсутствии препятствий для управления транспортными средствами.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в -- --, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 1 которого к числу таких противопоказаний относятся, в том числе органические, включая симптоматические, психические расстройства (F00- F009).

                                                                 Таким образом, наличие у гражданина заболевания «алкоголизм, наркомания, токсикомания» является препятствием для его управления транспортными средствами.

                                                                В соответствии с Разделом II Перечня медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, коды заболеваний по МКБ-10 (международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр): F10-F16, F18, F19.

                                                                Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1003 года № 377, установлено, что управление транспортным средством категории «В», «С» возможно при заболевании алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Судом установлено и следует из материалов дела, что -- Мананкову С.В. ОГИБДД МО МВД России «Мазановский» выдано водительское удостоверение --, категории «В, С, D, CE», на право управления транспортными средствами категории «В, С, D, CE».

Согласно сведениям, предоставленным ГБУЗ АО «Мазановская больница», Мананков С.В. состоит на учете у врача психиатра-нарколога с -- в ГБУЗ АО «Мазановская больница» с диагнозом «средняя (вторая) стадия зависимости от каннабиноидов» (F 12.2). Наличие заболевания является противопоказанием для управления транспортным средством.

Сам факт нахождения Мананкова С.В. на учете у врача психиатра-нарколога ГБУЗ АО «Мазановская больница» с диагнозом «F 12.2» до настоящего времени и отсутствие данных медицинского учреждения о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствуют об имеющемся у Мананкова С.В. медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

                                                                Возражения Мананкова С.В. о том, что он не имеет зависимости и сомневается в правильности постановленного диагноза, были предметом рассмотрения в судебном заседании, в связи с чем исследовалась медицинская карта Мананкова С.В., согласно которой он поставлен на учет -- с диагнозом «F 12.2» (средняя (вторая) стадия синдрома зависимости от каннабиноидов). Из содержания медицинской карты следует, что Мананков С.В. проходил стационарное обследование и лечение в ГАУЗ АО АОНД, наркологическое отделение в период с -- по --, после чего проходит периодическое наблюдение и обследование у врача нарколога по месту жительства. Достижение длительной ремиссии и снятие Мананкова С.В. с диспансерного учета из представленных медицинских документов, судом не установлены. Наличие в медицинской карте протоколов тестирования Мананкова С.В. с отрицательным содержанием наркотических веществ в моче не свидетельствует о стойкой ремиссии.

В силу ч. 3 ст. 14 КАС РФ сторонам обеспечивается право представлять доказательства суду и другой стороне по административному делу, заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

Доказательств, опровергающих исследованную в настоящем судебном заседании информацию ответчиком Мананковым С.Н. в соответствии с ч. 3 ст. 14 КАС РФ, суду не представлено.

                                                                Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что наличие у Мананкова С.В. указанного заболевания препятствует безопасному управлению ответчиком транспортными средствами, создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, поскольку транспортное средство является источником повышенной опасности.

Поскольку Мананков С.В. имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами.

Суд учитывает, что управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб неопределенному кругу лиц.

                                                                При рассмотрении дела по существу суд также полагает необходимым отметить, что в дальнейшем, при доказанности факта стойкой ремиссии после прохождения лечения в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», ответчик не лишен возможности инициировать вопрос о восстановлении права на управление транспортным средством.

Вместе с тем, суд не может согласиться с требованием прокурора в части возложения на Мананкова С.В. обязанности сдать в МРЭО ОГИБДД МО МВД России «Мазановский» водительское удостоверение, ввиду следующего.

Пунктом 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № 1191, установлено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, приведенным подзаконным нормативным правовым актом установлен порядок возвращения водительского удостоверения, предполагающий личное обращение гражданина в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

С учетом изложенного, суд считает правильным указать в решении суда о том, что Мананкову С.В. необходимо сдать имеющееся у него водительское удостоверение в органы ГИБДД.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

                                                                На основании статьи 104, 114 КАС РФ, статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета судом взыскивается государственная пошлина в сумме 300 рублей, от уплаты которой прокурор при подаче иска был освобожден в силу пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

С учётом изложенного, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора -- в интересах неопределенного круга лиц к Мананкову Сергею Васильевичу удовлетворить.

Прекратить действие права Мананкова Сергея Васильевича, -- года рождения, на управление транспортными средствами до улучшения состояния здоровья, подтверждающего медицинским заключением.

Разъяснить Мананкову Сергею Васильевичу о необходимости сдать имеющееся у него водительское удостоверение -- (--), категории «В, С, D, CE», выданное -- в ОГИБДД МО МВД России «Мазановский», в органы ГИБДД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Мазановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                                      Е.Г. Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2020 года.