Решение по делу № 2-1462/2018 ~ М-1292/2018 от 24.10.2018

Дело № 2-1462/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Румянцевой И.М.,

при секретаре Каминской Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 20 ноября 2018 года дело по иску Шипулиной Н. А. к ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения гор. Инты", Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми об обязании присвоить звание "Ветеран труда",

УСТАНОВИЛ:

Шипулина Н.А. обратилась в суд с иском к ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения гор. Инты" об обязании присвоить звание "Ветеран труда" федерального значения с 06.03.2018. В обоснование иска указала, что 19.02.2018 она обратилась к ответчику о присвоении звания "Ветеран труда" федерального значения на основании Почетной грамоты от Министерства Энергетики Российской Федерации, однако ответчик ей отказал ввиду отсутствия оснований. Представленный документы не отвечают требованиям абз. 5 п. 6 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми. С решением она не согласна.

Определением суда от 02.11.2018 по делу в качестве ответчика было привлечено Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми.

Истица о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик – Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил. В возражениях на исковое заявление представитель просил рассмотреть дело в свое отсутствие и указал, что исковые требования не признает. Указал, что истец награжден Почетной грамотой Минэнерго РФ после 30.06.2016, то есть в рамках нового правового регулирования, следовательно Министерством каких-либо нарушений законодательства при рассмотрении заявления истца о присвоении звания "Ветеран труда" не допущено.

Ответчик - ГБУ РК "ЦСЗН г. Инты" о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Шипулина Н.А. приказом Министра энергетики РФ от 04.07.2017 №__ награждена почетной грамотой Министерства энергетики РФ за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса.

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты РК от 28.02.2018 №__ истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда" на основании пп. 2 п. 11 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми".

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй данной статьи.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон от 12.01.1995).

Пунктом 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 установлено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" и лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу пункта 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.Согласно подпункту 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" вопросы социальной поддержки ветеранов труда относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемыми данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Исходя из того, что вопросы социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, субъекты Российской Федерации вправе самостоятельно определять перечень знаков отличия в труде и наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в субъекте Российской Федерации, а также порядок и условия присвоения указанного звания.

В соответствии со ст. 22.1 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" звание "Ветеран труда" присваивается уполномоченным Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми:

а) лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

б) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 № 302 утверждено "Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми (далее – Положение от 19.12.2007).

Согласно абзацу 5 пункта 6 Положения от 19.12.2007 (в редакции постановления Правительства РК от 21.02.2017 № 128) документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) являются наградные документы к ведомственным знакам отличия в труде, учрежденным в установленном порядке.

Постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 № 578 утверждено "Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и о награждении указанными знаками отличия", действующего с 01.07.2016 (далее – Положение от 25.06.2016).

Пунктом 2 Положения от 25.06.2016 определено, что знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Согласно п. 3 Положения от 25.06.2016 федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия. Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований данного Положения.

Следовательно, с 01.07.2016 при решении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" учитываются только те ведомственные награды, которые были установлены органами исполнительной власти в рамках реализации Постановления Правительства РФ от 25.06.2016 № 578.

Приказом Минэнерго России от 17.02.2017 № 108 во исполнение Постановления Правительства РФ от 25.06.2016 № 578 учреждена единственная ведомственная награда Минэнерго России, дающая право на присвоение звания ветеран труда: медаль "За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса".

Из вышеуказанных нормативных правовых актов следует, что почетная грамота Минэнерго РФ, которой истица награждена 04.07.2017, не является с 01.07.2016 ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что отказ Министерства труда, занятости и социального развития Республики Коми в присвоении истице звания "Ветеран труда" является правомерным, в связи с чем исковые требования истца об обязании присвоить звание "Ветеран труда" федерального значения с 06.03.2018 подлежат отклонению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

     Отказать Шипулиной Н. А. в иске к ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения гор. Инты", Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми об обязании присвоить звание "Ветеран труда" федерального значения с 06.03.2018.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба и (или) представление в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.11.2018.

Судья И.М.Румянцева