Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-475/2020 от 24.08.2020

<данные изъяты>

УИД: 68RS0012-01-2020-000684-43

Дело №12-475/20

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 ноября 2020 года судья Центрального районного суда г. Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев жалобу Юго-Восточной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» на постановление государственного инспектора отдела НОТБ УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора Зуденкова М.А. № 0041/1000/0354 от 13.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора отдела НОТБ УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора Зуденкова М.А. № 0041/1000/0354 от 13.07.2020 юридическое лицо ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с законностью привлечения к административной ответственности, ОАО «РЖД» обратился с жалобой в Мичуринский районный суд Тамбовской области, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Определением Мичуринского районного суда Тамбовской области от 11.08.2020 дело по жалобе Юго-Восточной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» на постановление государственного инспектора отдела НОТБ УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора Зуденкова М.А. № 0041/1000/0354 от 13.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ передано на рассмотрение в Центральный районный суд г. Воронежа для рассмотрения по подведомственности.

Считая указанное постановление незаконным, защитник ОАО «РЖД», действующий на основании доверенности Аксенов О.А., обратился с жалобой об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу в связи с тем, что постановлением главного государственного инспектора отдела НОТБ УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора ФИО1 № от 30.06.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, ОАО «РЖД» уже привлечено к административной ответственности за указанное в постановлении деяние и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 руб.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела (статья 29.5 КоАП РФ).

Частью 1 ст. 29.5 КоАП РФ в качестве общего правила установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения административного правонарушения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Как следует из материалов дела, указанное правонарушение, если такое имело место быть, совершено по адресу места регистрации привлекаемого к административной ответственности юридического лица – филиала ОАО «РЖД» Центральной дирекции инфраструктуры: г. Москва, ул. Каланчевская, д.35.

В соответствии с частью 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния,- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из оспариваемого постановления, местом совершения административного правонарушения является место нахождения Юго-Восточной дирекции инфраструктуры (г. Воронеж, проспект Революции, д. 18), которая на основании положения о Юго-Восточной дирекции инфраструктуры самостоятельным юридическим лицом не является, а входит в систему ОАО «РЖД» как структурное подразделение Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», расположенного по адресу: г. Москва, ул. Каланчевская, д.35.

Указанная территория, в силу территориальной подсудности, относится к компетенции Басманного районного суда г. Москвы.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Пунктом 3 ст. 30.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.3 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении по жалобе Юго-Восточной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» на постановление государственного инспектора отдела НОТБ УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора Зуденкова М.А. № 0041/1000/0354 от 13.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ передать на рассмотрение Басманного районного суда г. Москвы.

На определение может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья: /подпись/ Е.С. Шумейко