Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-552/2013 ~ М-565/2013 от 22.07.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2013 года п. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Шемаховой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Леоновой И.С.,

с участием заявителя Сотникова М.В.,

представителя заинтересованного лица ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области Тимонина В.Л. действующего на основании доверенности №/ТО/35/2/2-4567 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области гражданское дело по заявлению Сотникова Михаила Владимировича об оспаривании действий ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области,

установил:

Сотников М.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании неправомерных действий ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>. В обосновании заявления указал, что ДД.ММ.ГГГГ (воскресенье) администрацией ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> был объявлен рабочим днем вместо ранее предоставленного выходного дня ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку ДД.ММ.ГГГГ на промышленной зоне не было электричества не по его вине, полагал что его незаконно (без его письменного согласия) привлекли к работе в единственный законный выходной день. Просил признать действия администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> незаконными.

Сотников М.В. в судебном заседании свое заявление поддержал и просил признать действия сотрудников ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области незаконными. Кроме того пояснил что неправомерными действиями администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области нарушены требования ст. 4 Конвенции по правам человека и ТК РФ.

Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области Тимонин В.Л. возражал против удовлетворения заявленных Сотниковым М.В. требований. В обоснование суду пояснил, что осужденный Сотников М.В. был привлечен к работе в выходной день ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ос за счет предоставленного ему выходного дня ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ч.1 ст. 104 УИК РФ продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствие с законодательством Российской Федерации о труде.

Продолжительность рабочего времени регулируется разделом 4 ТК РФ. Данный раздел не регулирует время отдыха, осужденных, которое прописано в разделе 5 ТК РФ. Соответственно время отдыха осужденных трудовым законодательством не регламентировано.

Согласно п. 19,20 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (Приказ Минюста России от 03.11.2005 года №205) в каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, туалета, физической зарядки, принятия пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных и культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях и т.д. Предусматривается непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени.

В учреждении распорядок дня осужденных утвержден приказом ФКУ ИК-5 от 16.05.2012 года №28-ос.

В соответствие со ст. 100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя). Режим рабочего времени в ИК-5 предусматривает шестидневную рабочую неделю с одним выходным днем, который был предоставлен осужденному вместо ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ. Продолжительность рабочего времени за неделю не превысила установленную законом, в связи с чем права осужденного нарушены не были.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу ч.1 ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

В соответствие со ст. 104 УИК РФ продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные.

На основании ст. 111 ТК РФ всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе - один выходной день.

Согласно ст. 113 ТК РФ работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без их согласия допускается в следующих случаях:

1) для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;

2) для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества работодателя, государственного или муниципального имущества;

3) для выполнения работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. В каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств.

Приказом Министерства юстиции РФ от 03.11.2005 N 205 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, Сотников М.В. отбывает наказание по приговору Кромского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений, внесенных постановлением Урицкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) по ч. 4 ст. 111 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания по данному приговору и приговору Кромского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с применением ст. 71 УК РФ в виде <данные изъяты>, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

На основании приказа начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> №-ос от ДД.ММ.ГГГГ в связи с производственной необходимостью ДД.ММ.ГГГГ объявлен рабочим днем для работающих из числа спецкотингента ЦТАО ФКУ ИК-5 для бригад швейного производства 13/2; 9/2; 4/1; 9/1; 5/1; 1/1, за счет предоставленного выходного дня ДД.ММ.ГГГГ;

Из показаний свидетеля ФИО4 заместителя начальника колонии следует, что ДД.ММ.ГГГГ работающие из числа спецкотингента ЦТАО ФКУ ИК-5 для бригад швейного производства 13/2; 9/2; 4/1; 9/1; 5/1; 1/1 были привлечены к работе по инициативе некоторых осужденных, с целью обеспечения не прерывного отдыха в выходные и праздничные дни 9,10,11 мая 2013 года, а также по причине неисправности электричества в колонии ДД.ММ.ГГГГ. Письменное согласие на привлечение к труду в выходной день ДД.ММ.ГГГГ от работающих из числа спецкотингента ЦТАО ФКУ ИК-5 для бригад швейного производства 13/2; 9/2; 4/1; 9/1; 5/1; 1/1 не отбиралось.

Согласно показаниям свидетеля ФИО5 старшего мастера швейного производства ФКУ ИК-5 в соответствие с учетом нормы рабочего времени, за календарный период (неделя) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сотниковым М. В. отработано 17 рабочих часов (рабочие дни – 13,18,ДД.ММ.ГГГГ, выходные дни - 14, 15, 16, ДД.ММ.ГГГГ). За календарный период (неделя) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сотниковым М. В. отработано 35 рабочих часов (рабочие дни – 20, 22, 23, ДД.ММ.ГГГГ, выходные дни -21, 24, ДД.ММ.ГГГГ). Письменное согласие на привлечение к труду в выходной день ДД.ММ.ГГГГ от работающих из числа спецкотингента ЦТАО ФКУ ИК-5 для бригад швейного производства 13/2; 9/2; 4/1; 9/1; 5/1; 1/1 не отбиралось.

У суда нет оснований ставить под сомнение показания свидетелей ФИО4 и ФИО5, поскольку они последовательны, и не противоречат другим собранным по делу доказательствам, в том числе показаниям самого заявителя Сотникова М.В. Выше исследованными доказательствами установлен факт привлечения Сотникова М.В. ДД.ММ.ГГГГ к работе на швейном производстве, без его согласия по инициативе администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>.

Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Поскольку привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя, привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без их согласия допускается в следующих случаях предусмотренных ст. 113 ТК РФ, суд приходит к выводу о неисполнении обязанности по доказыванию заинтересованным лицом администрацией ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> законности и обоснованности привлечения Сотникова М.В. к работе на швейном производстве ДД.ММ.ГГГГ

В связи, с чем требования заявителя Сотникова М.В. об оспаривании действий администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 – 198, 254, 258 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░-5 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░-5 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.