Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-831/2015 ~ М-487/2015 от 10.03.2015

.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2015г. Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Морозовой Г.В., при секретаре Спириной Ю.С.,с участием прокурора Быкова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Войто Н.С. к Военному комиссариату Красноярского края об индексации сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров,

У С Т А Н О В И Л :

Войто Н.С. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Красноярского края об индексации сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, мотивируя свои требования тем, что является ветераном подразделений особого риска, получает ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, в размере, установленном решением Железногорского городского суда от 19.11.2007г. – (...) руб. Однако ответчик самостоятельно не индексирует вышеназванные суммы.Истец полагает, что сумма ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров подлежит индексации на индексы, установленные Постановлениями Правительства РФ, просит взыскать с ответчика суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере по (...) руб., начиная с 01.02.2015г., и сумму задолженности по недополученным суммам в размере (...) руб.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки и их уважительности суд не уведомил, в исковом заявлении указал, что просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Учитывая, что истец надлежащим образом и своевременно извещен о дате, времени и месте слушания дела, суд полагал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика – военного Комиссариата Красноярского края Еманова Н.Н. (полномочия на основании доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что на основании судебного решения истцу ответчиком ежемесячно выплачивается компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере (...) руб., которая превышает размер выплаты, установленный Законом. Поскольку размер выплачиваемой компенсации установлен решением суда, индексации в соответствии с Постановлением Правительства указанная компенсация не подлежит.

Прокурор Быков А.В. полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Войто Н.С. является ветераном подразделений особого риска, ветераном военной службы, пенсионером Министерства обороны РФ, в связи с чем ему назначена выплата ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

Решением Железногорского городского суда от 19 ноября 2007г., вступившим в законную силу, были удовлетворены требования истца о взыскании с военного Комиссариата Красноярского края ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере по (...) руб. Судебным решением в соответствии с требованиями законодательства установлен размер сумм компенсации на приобретение продовольственных товаров, причитающийся истцу с учетом ежегодной их индексации по состоянию на 2007г. включительно.

Ответчиком не оспаривается, что выплата вышеуказанной компенсации истцу производится на основании судебного решения, индексация указанных сумм с 2008г. не производилась и не производится. Требования истца об индексации сумм компенсации на приобретение продовольственных товаров являются обоснованными по следующим основаниям.

Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. №2123-1 распространено действие Закона РСФСР от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска в пределах, установленных настоящим Постановлением.

Истец имеет право на льготы, установленные законодательством РФ для лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, поименованных в подпункте «г» п. 1 Постановления ВС РФ от 27.12.1991г. №2123-1.

Согласно названной норме, лицам, указанным в подпунктах «а» - «г» пункта 1 настоящего Постановления, не имеющим инвалидности, гарантируются меры социальной поддержки, установленные пунктами 1 - 14 части первой статьи 14, статьей 24, пунктом 2 части третьей статьи 27.1, частью первой статьи 30 Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года №1244-1 (далее – базовый Закон), а также частями первой и второй статьи 39 этого Закона в части компенсаций, предусмотренных для инвалидов III группы.

Согласно пункту 13 статьи 14 базового Закона РФ (в действующей редакции базового Закона) гражданам, указанным в пункте 1 и 2 статьи 13 настоящего Закона, гарантируется ежемесячная выплата денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

Частью 3 статьи 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ) предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Доводы ответчика о том, что инфляционные индексы, установленные постановлениями Правительства РФ, могут применяться только по отношению к суммам компенсации, установленным в твердой фиксированной сумме, а также о том, что инфляционные индексы не подлежат применению, поскольку сумма возмещения вреда здоровью, установленная решением суда превышает размер выплаты, установленный законом, суд полагает необоснованными.

Судебным решением, вступившим в законную силу, истцу был установлен размер суммы компенсации на приобретение продовольственных товаров, подлежащие выплате ежемесячно.

Спор между сторонами о размере указанных платежей был разрешен судом на основе федеральных конституционных и федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 209 ГПК РФ в случае, если после вступления в законную силу решения суда, на основании которого с ответчика взыскиваются периодические платежи, изменяются обстоятельства, влияющие на определение размера платежей или их продолжительность, каждая сторона путем предъявления нового иска вправе требовать изменения размера и сроков платежей.

Новый принцип индексации ежемесячных компенсаций в возмещение здоровью установлен Федеральным законом от 26.04.2004 г. N 31-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" - исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 г. N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указано, что часть третья статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ) не исключает возможность индексации после максимального размера выплат, перечисленных в частях первой и второй данной нормы, хотя не содержит прямого указания об этом. Предусмотренное в частях первой и второй статьи 2 названного Закона ограничение является способом определения предельного размера ежемесячных выплат при их назначении и не распространяется на отношения, связанные с индексацией назначенных компенсационных сумм в возмещение вреда здоровью. В соответствии с частью третьей статьи 2 этого Закона индексации подлежат размеры выплат, предусмотренные в частях первой и второй данной нормы, без каких-либо ограничений.

Кроме того, Решением Верховного Суда РФ от 31.07.2006 г. было признано недействующим последнее предложение абзаца третьего пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2006 г. N 246 "Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Обосновывая данный вывод, Верховный Суд РФ в решении указал, что размер ежемесячной денежной компенсации, назначенной по решению суда за вред, причиненный здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, с учетом ее ежегодной индексации не ограничен максимальным размером ежемесячной страховой выплаты, установленным федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.

Перечисленные положения материального закона не исключают возможности индексации сумм возмещения вреда, в том числе и в отношении выплат, установленных ранее на основании судебных решений.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 21.12.2007 №914, от 16.12.2009 №1024, от 21.12.2010 №1079, от 08.12.2011 №1019, от 04.12.2012 №1255, от 19.12.2013 №1189, от 18.12.2014 №1411 определены коэффициенты индексации исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, - с 1 января 2008 года - 1,105, с 1 января 2009 года - 1,13, с 1 января 2010 года - 1,1, с 1 января 2011 года - 1,065, с 1 января 2012 года - 1,06; с 1 января 2013 года - 1,055, с 1 января 2014 года - 1,05, с 1 января 2015 года - 1,055.

Расчеты сумм компенсации с учетом названных коэффициентов следующие:

(...) руб. х 1,105 х 1,13 х 1,1 х 1,065 х 1,06 х 1,055 х 1,05 х 1,055 = (...) руб.

Расчет недополученных сумм:

(...) х 1,105 = ((...) – (...)) х 12 = (...)

(...) х 1,13 = ((...) - (...)) х 12 = (...)

(...) х 1,1 = ((...) - (...)) х 12 = (...)

(...) х 1,065 = ((...) - (...)) х 12 = (...)

(...) х 1,06 = ((...) - (...)) х 12 = (...)

(...) х 1,055 = ((...) - (...)) х 12 = (...)

(...) х 1,05 = ((...) - (...)) х 12 = (...)

(...) х 1,055 = (...) - (...) = (...)

А всего сумма задолженности (...) руб.

Суд не соглашается с доводами ответчика о взыскании сумм за период не более трех лет, поскольку в установленном порядке требование о применении срока исковой давности ответчиком не заявлялось, кроме того, вина в несвоевременной индексации присужденных истцу сумм лежит на ответчике, который недобросовестно исполнял свои обязанности, суд также принимает во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФот 26 января 2010 года N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровья гражданина", согласно которым суд вправе взыскать сумму возмещения вреда и за период, превышающий три года, предусмотренных статьей 208 Гражданского кодекса РФ, при условии установления вины ответчика в образовавшихся недоплатах и несвоевременных выплатах гражданину.

Суд также удовлетворяет требования истца об обязании ответчика производить последующую индексацию ежемесячной выплаты с учетом коэффициента инфляции, установленного ФЗ «О федеральном бюджете» на очередной финансовый год.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Войто Н.С. удовлетворить частично.

Взыскать с Военного комиссариата Красноярского края в пользу Войто Н.С. суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере по (...) руб., начиная с 01.02.2015г., и задолженности по недополученным суммам в размере (...) руб.

Обязать Военный комиссариат Красноярского края производить последующую индексацию ежемесячной выплаты с учетом коэффициента инфляции, установленного ФЗ «О федеральном бюджете» на очередной финансовый год.

Исполнительный лист, выданный на основании судебного решения от 19 ноября 2007г. отозвать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня ознакомления с мотивированным решением, то есть с 12 апреля 2015г., путем подачи жалобы в Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда Г.В. Морозова

.