Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-6048/2017 ~ М-6096/2017 от 29.08.2017

№2а-6048/17-24

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2017 года

город ПетрозаводскПетрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи М.Н.Картавых

при секретаре М.О.Журковой

с участием представителя административного истца ФИО5, действующей на основании доверенности от 01.06.2017

административного ответчика У.Э.Эльмурзаева,

помощника прокурора ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Карелия о временном размещении гражданина Республики <данные изъяты> Эльмурзаева У. Э. в специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Министерство внутренних дел по Республике Карелия (далее – административный истец, Министерство) обратилось в суд с административным иском о временном размещении гражданина Республики <данные изъяты> Эльмурзаева У. Э. (далее – административный ответчик, депортируемое лицо, мигрант) в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан (далее – специальное учреждение) на срок с ДД.ММ.ГГГГ до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 1 месяц, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца на требованиях настаивал.

Эльмурзаев У.Э.

Заслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым поместить мигранта в специальное учреждение, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Личность и гражданская принадлежность Эльмурзаева У.Э. подтверждается паспортом гражданина Республики <данные изъяты> на имя Эльмурзаева У.Э. № CЕ №, период действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с заключением Управления по вопросам миграции по Республике Карелия по проверке принадлежности к гражданству Российской Федерации от 09 января 2013 года, Эльмурзаев У.Э. гражданином Российской Федерации не является.

Мигрант, судимый приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по совокупности преступлений, предусмотренных ст.<данные изъяты> к <данные изъяты> годам лишения свободы, без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии <данные изъяты>, в последующем смягченный постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ к наказанию определено <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии <данные изъяты>. Начало срока отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ, конец срока отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ.

По решению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции от ДД.ММ.ГГГГ помещен с ДД.ММ.ГГГГ в специальное учреждение.

Распоряжением Министерства юстиции РФ № 8175-рн от 10.12.2014 принято решение о нежелательности пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации. На основании данного распоряжения должностным лицом территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции 23.08.2017 принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии мигранта.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В соответствии со статьей 32.2 Закона № 115-ФЗ:

– передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на основании решения о реадмиссии (пункт 1);

– если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, может содержаться в специальном учреждении; в обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность (пункт 2);

– доставку иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение, а в случае необходимости в суд, а также доставку иностранного гражданина, подлежащего передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, к месту передачи данному иностранному государству либо до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (пункт 3);

– помещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на основании решения руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя, а в остальных случаях – только на основании решения суда (пункты 4 и 5);

– содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (пункт 6).

Порядок разрешения требований, являющихся предметом судебного разбирательства, урегулирован главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Законность и обоснованность распоряжения Министерства юстиции РФ, принятого в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также решения о реадмиссии участниками процесса не оспорена, проверка их обоснованности предметом настоящего судебного разбирательства не является.

В судебном заседании обстоятельств, препятствующих как выезду мигранта за пределы Российской Федерации, так и его возвращению в государство гражданской принадлежности не установлено, соответствующих доказательств не представлено.

Фактическая возможность для передачи мигранта в страну национальной принадлежности в настоящее время отсутствует. В отношении указанного гражданина забронирован авиабилет на ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> до <адрес>).

Руководствуясь ст.4 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии от 15 апреля 2013 года МВД по Республике Карелия в отношении Эльмурзаев У.Э. возбуждена процедура реадмиссии от 23 августа 2017 года.

Учитывая вышеизложенное, в целях обеспечения исполнения решения о реадмиссии, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о помещении мигранта в специальное учреждение.

Поскольку помещение мигранта в специальное учреждение связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий Министерства по его реадмиссии, в целях недопущения чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры реадмиссии, полагает необходимым, с учетом необходимости разрешения вопросов, связанных с согласованием обстоятельств исполнения решения о реадмиссии, требующих временных затрат, поместить мигранта в специальное учреждение до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на месяц, то есть до 28.09.2017 включительно.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административный ответчик в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269, 296, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить полностью.

Произвести временное размещение гражданина Республики Узбекистан Эльмурзаева У. Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, в специальное учреждение центр временного содержания иностранных граждан МВД по РК до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 1 месяц, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение суда является основанием для размещения Эльмурзаева У.Э. в специальное учреждение центр временного содержания иностранных граждан МВД по РК, на срок до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 1 месяц, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнение решения о сопровождении Эльмурзаева У.Э. в специальное учреждение центр временного содержания иностранных граждан МВД по РК поручить Министерству внутренних дел по Республике Карелия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья М.Н. Картавых

Решение в окончательной форме изготовлено 29.08.2017.

Последний день подачи апелляционной жалобы - 08.09.2017 года.