Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-638/2017 ~ М-675/2017 от 09.11.2017

Дело №2а-638/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2017 года г.Питкяранта

Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Прокофьевой И.М.,

при секретаре Гуль И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Республике Карелия к Абросимовой Наталье Анатольевне о взыскании задолженности по налогу, пени и штрафу

установил:

Иск предъявлен по тем основаниям, что Абросимова Н.А. является плательщиком налогов, сборов, установленных Налоговым кодексом РФ, в связи с чем, обязана своевременно и в полном объеме уплачивать законно установленные налоги. Абросимова Н.А. имеет задолженность по ЕНВД, пени в размере 10 127 руб. 40 коп., задолженность по штрафу в размере 1000 руб., ей предложено уплатить задолженность в добровольном порядке, о чем заказной почтой направлены требования об уплате недоимки по ЕНВД № от 07.03.2013 со сроком исполнения 31.03.2013 и задолженности по штрафу № от 25.12.2012 со сроком исполнения до 28.01.2013. Однако, данные требования ответчиком не исполнены, в связи с чем, административный истец просит взыскать с административного ответчика Абросимовой Н.А. задолженность по ЕНВД для отдельных видов деятельности в размере 8568 руб. 08 коп., пени по ЕНВД для отдельных видов деятельности в размере 1559 руб. 32 коп., штраф в размере 1000 руб. 00 коп.

Одновременно налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

В судебное заседание представитель административного истца МИ ФНС России № 5 по РК не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик Абросимова Н.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. В заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования не признает, поскольку административным истцом пропущен срок, установленный для подачи заявления в суд.

Суд, исследовав материалы дела, считает установленными следующие обстоятельства.

В силу ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Положениями ст.57 Конституции РФ предусмотрена обязанность налогоплательщика платить установленные законом налоги и сборы.

Аналогичные требования закреплены в ч. 1 ст. 3 и п. 1 ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ.

В силу положений статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п.1 ст. 346.12 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения и применяющие ее в порядке, установленном настоящей главой.

Объектом налогообложения признаются: доходы; доходы, уменьшенные на величину расходов. Выбор объекта налогообложения осуществляется самим налогоплательщиком, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи (п.п. 1, 2 ст.346.14 НК РФ).

В статье 346.15 НК РФ определено, что при определении объекта налогообложения учитываются доходы, определяемые в порядке, установленном п.п.1 и 2 ст.248 НК РФ.

В случае, если объектом налогообложения являются доходы организации или индивидуального предпринимателя, налоговой базой признается денежное выражение доходов организации или индивидуального предпринимателя (пункт 1 статьи 346.18 НК РФ).

Исходя из положений п.1 ст. 346.19 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Статьей 346.26 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики, осуществляющие наряду с предпринимательской деятельностью, подлежащей налогообложению единым налогом, иные виды предпринимательской деятельности, исчисляют и уплачивают налоги и сборы в отношении данных видов деятельности в соответствии с иными режимами налогообложения, предусмотренными настоящим Кодексом (пункт 7).

Налогоплательщиками являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом, и перешедшие на уплату единого налога в порядке, установленном настоящей главой. Организации и индивидуальные предприниматели переходят на уплату единого налога добровольно (пункт 1 статьи 346.28 НК РФ).

Исходя из положения статьи 346.30 НК РФ, налоговым периодом по единому налогу признается квартал.

Статьей 72 НК РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.

Порядок исчисления пени определен в статье 75 НК РФ.

В силу статьи 228 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят физические лица - исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности, и имущественных прав, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 17.1 статьи 217 настоящего Кодекса, когда такие доходы не подлежат налогообложению.

Налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном статьей 225 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик Абросимова Н.А. с 08.09.2004 по 04.10.2016 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 27.11.2017. Таким образом, Абросимова Н.А. должна была произвести уплату единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. В связи с тем, что административным ответчиком задолженность по ЕНВД и пени, уплачены не были, МИ ФНС России № 5 по РК, ответчику выслано требование № от 07.03.2013 об уплате в срок до 31.03.2013 недоимки единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 8568 руб. 08 коп., пени в размере 1559 руб. 32 коп. Однако административным ответчиком требование осталось не исполненным.

Из материалов дела усматривается, что Абросимовой Н.А. налог на доходы физических лиц в соответствии со ст. 228 НК РФ уплачен не был, в связи с чем, налоговым органом административному ответчику назначен штраф в размере 1000 руб. Штраф в размере 1000 руб. в срок до 21.12.2012 ответчиком уплачен не был. МИ ФНС России № 5 по РК выставило ответчику требование № от 25.12.2012 об уплате в срок до 28.01.2013 штрафа по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных с физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ в размере 1000 руб. 00 коп. Данное требование ответчиком требование также осталось не исполненным.

Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов, обязательных платежей в судебном порядке регламентированы ст.48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

В силу п.2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абз.2 п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет соблюдение срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, с настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд 09.11. 2017, то есть с нарушением шестимесячного срока, предусмотренного п.2 ст. 48 НК РФ. В связи с чем, налоговый орган просит суд восстановить пропущенный срок для обращения в суд.

Разрешая ходатайство МИ ФНС России № 5 по Республике Карелия о восстановлении срока для обращения в суд, суд приходит к выводу об отсутствии уважительных причин, позволяющих восстановить срок подачи административного искового заявления.

МИ ФНС России № 5 по РК является юридическим лицом, территориальным органом исполнительной власти, профессиональным участником налоговых правоотношений, имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки по налогам, пени и штрафу. Кроме того, требования о взыскании недоимки по ЕНВД, задолженности по пени по ЕНВД и штрафа в размере 11127 руб. 40 коп. заявлены налоговым органом впервые только 09.11.2017, с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган к мировому судье судебного участка Питкярантского района РК не обращался. Каких-либо уважительных причин пропуска указанного срока налоговый орган в своем административном исковом заявлении не привел.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п.1 ст.17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В соответствии с ч.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, в связи с чем, в отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления давности взыскания.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе МИ ФНС России № 5 по РК в удовлетворении административных исковых требований к Абрасимовой Наталье Анатольевне о взыскании задолженности по налогу, пени и штрафу в связи с пропуском установленного законом срока подачи заявления в отсутствие уважительных для этого причин.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 114, 180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требованиях Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Республике Карелия к Абрасимовой Наталье Анатольевне о взыскании задолженности по налогу, пени и штрафу в размере 11 127 руб. 40 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца через Питкярантский городской суд Республики Карелия.

Судья И.М. Прокофьева