Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-325/2020 ~ М-94/2020 от 17.01.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2020 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Жаровой С.К., при секретаре Шапетько А.А., с участием прокурора Николаевой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений», 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России к Суханову А. В., Сухановой Н. И. действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Сухановой А. А. о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ответчиков обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК, в котором просит признать ответчиков прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес) выселить Суханову Н.И., Суханову А.А. из указанного жилого помещения, снять с регистрационного учета по вышеуказанному адресу Суханова А.В., Суханову Н.И., Суханову А.А.

Требования мотивированы тем, что военнослужащему Суханову А.В. и членам его семьи – супруге Сухановой Н.И., в связи с прохождением им военной службы, на основании ордера от (дата) №, предоставлено жилое помещение специализированного жилого фонда Министерства обороны Российской Федерации, расположенное по указанному выше адресу, на период прохождения им военной службы. Впоследствии в данное жилое помещение была вселена дочь Суханова А.В. – Суханова А.А., (дата) года рождения. Согласно свидетельству о расторжении брака № от (дата) брак между ответчиками, супругами Сухановыми, прекращен (дата) на основании решения мирового судьи судебного участка №328 Рузского судебного района Московской области.

Исходя из приказа командира 4 дивизии противовоздушной обороны от (дата) №, приказа командира войсковой части № от (дата) № Суханов А.В. уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы и с (дата) исключен из списков личного состава воинской части. Так как в трудовых (служебных) отношениях с Министерством обороны Суханов А.В. в настоящее время не состоит, предоставленное на период прохождения военной службы жилое помещение подлежит сдаче в уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения. В уполномоченный орган документы, подтверждающие фактическое освобождение жилого помещения по адресу: (адрес) - не поступали.

В силу п.12 ст.1 ФЗ от 31.05.1996 №61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов находится у них на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ) образовано на основании приказа Министра обороны РФ от 05.07.2010 №756 в результате переименования федерального государственного учреждения «Московская центральная квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ и реорганизации путем присоединения к нему 65 федеральных учреждений согласно приказу Министра обороны РФ от 17.12.2010 №1871.

На основании передаточного акта жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) передано ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ.

Согласно копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, ответчики зарегистрированы в спорном жилом помещении, финансово-лицевой счет открыт на Суханова А.В., проживают: Суханова Н.И. и Суханова А.А. Законных оснований для проживания в спорном жилом помещении Суханова Н.И. и Суханова А.А. не имеют, поскольку они были вселены в качестве членов семьи Суханова А.В., на время прохождения им службы.

Представитель истцов полагает, что имеются основания для прекращения ответчиками права пользования спорным жилым помещением, снятия их с регистрационного учета с выселением продолжающих занимать спорное жилое помещение Сухановой Н.И. и Сухановой А.А. На письменное требование об освобождении спорного жилого помещения ответчик не отреагировал.

Отказ от освобождения данного жилого помещения препятствует реализации действующими военнослужащими права на обеспечение служебным жилым помещением на период прохождения военной службы.

В судебное заседание представитель ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений», 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России по доверенности Китаева В.А. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик Суханов А.В. в судебное заседание явился, иск признал полностью. Пояснил, что действительно, в связи с наличием между ним и № трудовых правоотношений, ему и членам его семьи была предоставлена квартира, которую бывшая его супруга и дочь занимают до настоящего времени, он данную квартиру освободил, однако бывшая супруга освободить служебное помещение отказывается. Факт прекращения трудовых правоотношений с войсковой № и необходимость освобождения жилого помещения не оспаривает. Пояснил, что неоднократно общался с бывшей супругой по вопросу необходимости освобождения служебного помещения для сдачи его в Министерство обороны, предлагал разные варианты, однако освобождать помещение она отказывается. Несовершеннолетнюю дочь ответчик Суханов А.В. готов прописать к себе, однако бывшая супруга не дает своего согласия.

Ответчик Суханова Н.И. действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Сухановой А. А. и ее представитель в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, против удовлетворения заявленных требований возражали.

Представитель Отдела опеки и попечительства Министерства образования по Рузскому району в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Представитель третьего лица ОВМ ОМВД России по Рузскому городскому округу в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России о выселении ответчиков являются обоснованными и подлежат удовлетворению, проверив и изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Из изложенного следует, что служебные жилые помещения предоставляются не в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина, а в связи с выполнением взятых на себя определенных обязанностей (работы, службы и т.п.). При этом служебные жилые помещения должны находиться только в государственном или муниципальном жилищном фонде (ч.2 ст. 92 ЖК РФ).

Жилищным кодексом РФ ч.1 ст.99 ЖК РФ установлено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с ч.3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений (ч. 1 ст. 103 ЖК РФ).

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим служебное жилое помещение, служит основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

В соответствии с п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в случае признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации № 621 от 07.11.2018 в целях организации деятельности в Вооруженных Силах Российской Федерации по исполнению требований постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно», а также Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации № 1280 от 30.09.2010, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации определен уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований постановления и инструкций. Данный уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации. В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации № 1135 от 27.08.2010 утверждении перечней территорий, закрепляемых за федеральными государственными учреждениями жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», за 1-м отделом Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - 1-й отдел) закреплена территория субъектов Российской Федерации – Московская область.

В силу ч.1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его пользования.

Согласно п. «д» ст. 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею. Российская Федерация как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества.

В силу п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, и органов находится у них на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ) образовано на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 05.07.2010 № 756 в результате переименования федерального государственного учреждения «Московская центральная квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации и реорганизации путем присоединения к нему 65 федеральных учреждений согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 № 1871.

Таким образом, спорное жилое помещение, находится на праве оперативного управления ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ.

Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих определениях, положения п. 14 ст. 15 Закона, закрепляющие условия для предоставления дополнительных гарантий в жилищной сфере для военнослужащих, в том числе об однократном обеспечении их жильем и о необходимости предоставления документов об освобождении жилого помещения, основаны на вытекающем из Конституции РФ принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных Законом (определения от 20.11.2014, № 2655-0, от 23.12.2014 № 2893-0, от 29.01.2015 № 117-0 и др.).

По делу установлено, что Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ) образовано на основании приказа Министра обороны РФ от 05.07.2010 №756 "О федеральных государственных учреждениях, федеральном государственном квартирно-эксплуатационном учреждении и государственном учреждении, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации" в результате переименования федерального государственного учреждения «Московская центральная квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ и реорганизации путем присоединения к нему 65 федеральных учреждений согласно приказу Министра обороны РФ от 17.12.2010 №1871.

В соответствии с Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от (дата) № закреплено на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ жилое помещение по адресу: (адрес). На основании передаточного акта указанное жилое помещение, передано и находится на праве оперативного управления ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ.

Таким образом, спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, является федеральной собственностью, предназначено для временного проживания военнослужащих, а также лиц гражданского персонала воинских частей и организаций ВС РФ и членов их семей.

В связи с прохождением военной службы Суханову А.В. на состав семьи, состоящей на тот момент из супруги Сухановой Н.И., предоставлено жилое помещение специализированного жилого фонда Министерства обороны Российской Федерации, расположенное по адресу: (адрес), что подтверждается ордером от (дата) №. Впоследствии, в квартиру по указанному адресу (дата) была прописана дочь ответчиков Суханова А.А., (дата) года рождения.

Согласно свидетельству о расторжении брака № от (дата) брак между ответчиками, супругами Сухановыми, прекращен (дата) на основании решения мирового судьи судебного участка №328 Рузского судебного района Московской области.

Исходя из приказа командира 4 дивизии противовоздушной обороны от (дата) №, приказа командира войсковой части № от (дата) № Суханов А.В. уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы и с (дата) исключен из списков личного состава воинской части.

Из представленных в обоснование иска выписки из домовой книги, копии финансово-лицевого счета:№, поквартирной карточки, ответчики зарегистрированы по адресу: (адрес).

Согласно акту о фактическом проживании граждан, усматривается, что спорное жилое помещение по указанному адресу продолжают занимать ответчики Суханова Н.И. и Суханова А.А., что ответчиками не оспорено.

Суханов А.В. по указанному адресу зарегистрирован, но не проживает, что ответчиком не оспаривалось.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что майор запаса Суханов А.В. неоднократно обращался к истцам за оказанием помощи по вопросу оказания содействия в выселении из служебной квартиры его бывшей супруги, утратившей право на проживание в служебном помещении и в течении длительного времени затягивающей подписание документов, чем препятствует получению положенной ему и их общей с Сухановой Н.И. дочерью, субсидии.

Федеральным Законом №76 27.05.1998 "О статусе военнослужащих" ст.2 предусмотрено, что к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Содержание указанной нормы права указывает на то, что члены семьи военнослужащего не обладают самостоятельным правом на обеспечение жилым помещением за счет федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, а одним из условий обеспечения военнослужащего жилым помещением с учетом членов его семьи является их совместное проживание.

Член семьи военнослужащего является адресатом данного права при наличии совокупности условий, в числе которых законодатель определяет нуждаемость членов семьи на основании ст. 51 ЖК РФ.

Право членов семьи военнослужащего производны от права военнослужащего на получение жилья и при утрате такого статуса они не обладают самостоятельным правом быть обеспеченным жильем за счет средств Минобороны России.

Поскольку брак между Сухановым А.В. и Сухановой Н.И. расторгнут, она является бывшим членом семьи военнослужащего.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что права Сухановой Н.И. на пользование спорным жильем производны от прав бывшего члена семьи – военнослужащего Суханова А.В. и прекращены в связи с расторжением брака.

В соответствии с п.2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних детей, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей — родителей.

Ребенок приобретает право пользования тем жилым помещением, в котором проживают его родители (или один из родителей), таким образом, жилищные права ребенка всегда производны от жилищных прав его родителей.

Исходя из чего, следует, что при прекращении права пользования служебным помещением Сухановым А.В. и Сухановой Н.И., за Сухановой А.А. также прекращается право пользования спорным помещением.

Суханов А.В. с военной службы уволен в запас, служебное жилое помещение освободил, но с регистрационного учета не снялся. Суханова Н.И. и Суханова А.А. продолжают занимать служебное помещение, состоят на регистрационном учете по адресу служебного жилья.

ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ уведомлением от (дата) ответчику Сухановой Н.И. сообщило, что по итогам проверки выявлен факт ее незаконного проживания в служебном помещении, предложено, представить документы, свидетельствующие о законности ее проживания в спорном жилом помещении, а в случае отсутствия истребованных документов, в 10-ти дневный срок со дня получения уведомления освободить удерживаемое жилое помещение, о чем представить документы.

Между тем, доказательств, подтверждающих право ответчиков проживать в спорном жилом помещении, материалы дела не содержат и стороной ответчиков, суду представлено не было.

Ходатайств о предоставлении возможности сохранения за ответчиками права пользования жилым помещением на определенный срок, на рассмотрение суда не поступало.

Оценив относимость, допустимость, достоверность и достаточность доказательств в совокупности и каждого в отдельности, оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, доводы сторон по правилам ст. 67 ГПК РФ в совокупности с иными представленными доказательствами, проанализировав действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований; в этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Суд, в силу требований ч.1 ст.103 ГПК РФ, взыскивает с Суханова А. В., Сухановой Н. И. в доход бюджета муниципального образования государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений», 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России – удовлетворить.

Признать Суханова А. В., Суханову Н. И., Суханову А. А. прекратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: (адрес)

Выселить Суханову Н. И., Суханову А. А. из служебного жилого помещения по адресу: (адрес)

Настоящее решение является основанием для снятия Суханова А. В., Сухановой Н. И., Сухановой А. А. с регистрационного учета по адресу: (адрес)

Взыскать с Суханова А. В., Сухановой Н. И. в доход бюджета муниципального образования «Рузский городской округ» государственную пошлину в размере 600 рублей, в равных долях.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Московский областной суд через Рузский районный суд.

Судья С.К. Жарова