Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-663/2021 ~ М-288/2021 от 04.03.2021

Дело № 2-663/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Выкса 04 июня 2021 года

Выксунский городской суд Нижегородской области

в составе председательствующего судьи Захаровой Л.А., при секретаре Зотеевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максимова А.А. к ГУ – УПФ РФ по городскому округу город Выкса Нижегородской области (межрайонное) о включении в специальный трудовой стаж периоды работы, нахождения на военной службе, в командировках,

при участии: истца Максимова А.А., представителя ответчика ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ по городскому округу г. Выкса Нижегородской области (межрайонное) Шибаевой И.В., действующей по доверенности от хххх года,

у с т а н о в и л :

Максимов А.А. обратилась в суд с искомк ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по городскому округу г. Выкса Нижегородской области (межрайонное), которым просит обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы в должности руководителя кружка (педагога дополнительного образования) с хххх г., период нахождения на военнойслужбе по призыву с хххххг., периоды нахождения в командировках, где он проходил курсы повышения квалификации: с ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх.

Обоснование заявленных требований Максимова А.А. подробно изложено в исковом заявлении.

В судебном заседании истец Максимов А.А., он же представитель третьего лица МБОУ Новодмитриевская СШ, исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу городу Выкса Нижегородской области, Шибаева И.В. в судебном заседании иск не признала и просила в его удовлетворении отказать.

Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

хххх года Максимов А.А., полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку его специальный педагогический стаж составляет не менее 25 лет, обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу г. Выкса Нижегородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В подтверждение необходимого стажа работы приложил, в том числе, трудовую книжку.

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу г. Выкса Нижегородской области № х от ххх года в назначении досрочной страховой пенсии было отказано по причине недостаточности специального стажа. По данным представителя ответчика, специальный стаж истца составляет 23года7 месяцев 26 дней.

Период работы в должности руководителя кружка по “Истории села” в Новодмитриевской средней школе с ххххг. (6 месяцев 1 день), период нахождения на военной службе по призыву с ххххг. (10 месяцев 6 дней), периоды нахождения в командировках: с хххххххххххххххххххххххххххххххх не были засчитаны в специальный стаж.

Не согласившись с данным решением, истец обратилась в Выксунский городской суд с настоящим иском.

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (часть 1 статьи 34, часть 1 статьи 37), гарантирует также каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогическойдеятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Работа истца в должности руководителя кружка по “Истории села” в Новодмитриевской средней школе (с 01.09.1994 г. по 01.03.l995 г.) приходится на период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г., то есть к данному периоду работы применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право напенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", где в разделе "Наименование должностей" указаны следующие должности: директор (заведующий), заместитель директора (заведующего)(кроме заместителя директора (заведующего) по административно-хозяйственной работе),заведующий учебной частью, старший преподаватель, преподаватель, родитель-воспитатель, организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, помощник директора по режиму, старший дежурный по режиму дежурный по режиму, воспитатель, старший воспитатель (воспитатель - методист), мастер производственного обучения, учитель, учитель-логопед, учитель - дефектолог, логопед, инструктор слухового кабинета, тренер - преподаватель, старший тренер – преподаватель, военный руководитель (руководитель допризывной подготовки молодежи).

Таким образом, занимаемая истцом должность руководителя кружка, а также указанная в обоснование его иска должность педагога дополнительного образования не содержится в приведенном списке.

Кроме того должность руководителя кружка, а также педагога дополнительного образования при условии работы в школе, не предусмотрена также Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, и Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Из изложенного следует прийти к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования истца о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в должности руководителя кружка (педагога дополнительного образования) с хххххх г.

Требования истца о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения на военной службе по призыву с хххххххххххг. также не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

В силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 г.

Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности Максимова А.А. имело место с хххх г., следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 г., предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях идолжностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

Федеральный закон от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан РФ, уволенных с военной службы, и членов их семей и не регулирует отношения, связанные с назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно абз. 1 п. 3 ст. 10 указанного закона, время нахождения граждан на военной службы по призыву засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы.

Указания на то, что данный период засчитывается в специальный стаж для назначения пенсии, в законе не содержится.

Судом установлено, что распоряжениями Администрации городского округа город Выкса и приказами Управления образования администрации городского округа город Выкса истец направлялся в командировки для обучения и повышения квалификации с сохранением места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы, где находился в период времени: с ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх. В вышеназванные спорные периоды истец Максимов А.А. успешно прошел обучение, о чем свидетельствуют выданные свидетельства и удостоверения.

Повышения квалификации имели место в период работы истца в должности директора средней общеобразовательной школы, что подтверждено материалами дела и не отрицается ответчиком.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов прохождения истцом курсов повышения квалификации, поскольку положениями ст. 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Данные периоды приходятся на принятые к зачету в качестве льготного периода работы истца в соответствующей должности, что следует из оспариваемого решения пенсионного органа, в указанные периоды истцу начислялась заработная плата, сохранялось рабочее место, уплачивались взносы в ПФР.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение истца, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, приведенные периоды нахождения истца в командировках для прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Максимова А.А. удовлетворить частично.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу г. Выкса Нижегородской области (межрайонное) включить Максимову А.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды нахождения в командировках для прохождения курсов повышения квалификации: с ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх.

В удовлетворении остальной части исковых требований Максимова А.А. о включении в специальный трудовой стаж периоды работыв должности руководителя кружка (педагога дополнительного образования) с хххххххххг., нахождения на военной службе по призыву с ххххххг. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья - Л.А. Захарова