Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-198/2012 ~ М-170/2012 от 30.01.2012

                                                                                                    Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Щигры                              16 февраля 2012 года

     Щигровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Малыхина Ю.В.,

с участием заявителя Жердева В.А., его представителя Пинаева В.Н., действующего в соответствии с ч. 6 ст. 53ГПК РФ,

представителя заинтересованного лица Администрации г. Щигры Курской области - Разумова Е.В., действующая на основании доверенности б/н от 01.03.2011 г.,

     при секретаре Москалевой Т.С.,

рассмотрев заявление Жердева Виталия Алексеевича об отмене постановления № Администрации г. Щигры Курской области от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии» при Администрации г. Щигры от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях ветерана ВОВ Жердева В.А.,

УСТАНОВИЛ:

Жердев В.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения жилищной комиссии при Администрации г. Щигры Курской области от ДД.ММ.ГГГГ мотивируя тем, что он является инвалидом Великой Отечественной войны 1-ой группы, и ранее проживал в <адрес> в семье бывшего зятя ФИО7 по адресу: <адрес>, <адрес>.

Как указано заявителем, в 2011 году он письменно обратился в Администрацию города Щигры с заявлением о урской области сроком на один год.рческого постановке на жилищный учет, однако решением жилищной комиссии при Администрации города Щигры от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в его постановке на учет, поскольку Администрация города Щигры посчитала его членом семьи бывшего зятя ФИО7 и указала, что на проживающих по адресу: <адрес>, пе<адрес> приходится больше учетной нормы установленной по МО «город Щигры».

С решением комиссии заявитель не согласен, указал, что согласно справкам БТИ и Управления Росреестра по Курской области в собственности Жердева В.А. объектов недвижимого имущества не имеется.

Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» определено право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

При принятии решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях Жердева В.А., жилищная комиссия при Администрации г. Щигры Курской области признавая его членом семьи бывшего зятя, сослалась на норму ст. 31 ЖК РФ, а так же п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 14 от 02. 07.2009г. совершенно оставив без внимания тот факт, что вопрос о признания членом семьи решается исключительно в судебном порядке.

Заявитель считает, что в соответствии со п. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Заявитель указывает, что ни фактически, ни юридически не является членом семьи ФИО7, а проживал у него поскольку являясь инвалидом и не мог себя обслуживать за ним ухаживала дочь, после смерти которой был вынужден выселиться из дома ФИО7 и в настоящее время проживает по адресу: <адрес> по договору коммерческого найма у ФИО4.

Просил признать решение жилищной комиссии при Администрации города Щигры Курской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

В процессе рассмотрения дела заявитель уточнил требования в соответствии с которыми просил об отмене постановления № Администрации г. Щигры Курской области от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии» при Администрации г. Щигры от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях ветерана ВОВ Жердева В.А.

В судебном заседании заявитель Жердев В.А. и его представитель Пинаев В.Н. поддержали уточненное заявление, просили о его удовлетворении в полном объёме.

Представитель Администрации г. Щигры Курской области Разумова Е.В., считала заявление не подлежащим удовлетворению. Пояснила, что решение об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Жердева В.А. было принято на основании представленных им документов.

Выслушав заявителя, представителей сторон, изучив представленные материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из учетного дела Жердева В.А. в Администрацию города Щигры Курской области он обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о принятии как инвалида ВОВ на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, указывая, что своей жилой площади он не имеет. К заявлению Жердевым В.А. приложено медицинское свидетельство о смерти его дочери - ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии Администрации г. Щигры Курской области постановлено отказать в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях ветерана ВОВ Жердева В.А., проживающего на площади зятя по адресу: <адрес>, пе<адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., состав семьи один человек, на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, так как из представленных документов следует, что на каждого проживающего члена семьи приходится более учетной нормы, установленной на территории МО «город Щигры» Курской области.

Указанный протокол жилищной комиссии утвержден постановлением № Администрации города Щигры Курской области от ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что ни указанный протокол от ДД.ММ.ГГГГ ни постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес заявителя направлены не были, а были направлены сообщения о принятом решении - об отказе в постановке на учет.

В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.     Гражданин,     организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Судом установлено, что Жержев В.А. является ветераном инвалидом <данные изъяты> группы ВОВ (1941-1945 г.г.), что подтверждается удостоверением серии XVI № выданным Курским облвоенкоматом ДД.ММ.ГГГГ, справкой ВТЭК от ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено и не отрицалось представителем Администрации г. Щигры Курской области Разумовой Е.В., что ДД.ММ.ГГГГ Жердев В.А. обратился в Администрацию г. Щигры с заявлением о принятии на учет для получения жилой площади как инвалида ВОВ.

С указанным заявлением Жердевым В.А. были представлены необходимые документы, одним из которых является справка № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что Жердев В.А. зарегистрирован по адресу: <адрес>, п<адрес>, имеет следующий состав семьи: ФИО6, ФИО7

В материалах дела имеются: справка № от ДД.ММ.ГГГГ выданная ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Курский филиал Щигровское отделение, уведомление об отсутствии в ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от 2209.2011 г., согласно которым объектов недвижимого имущества на территории Курской области на имя Жердева В.А., не зарегистрировано.

В судебном заседании установлено, что дочь Жердева В.А. - ФИО6, с которой он был зарегистрирован по адресу: <адрес>, п<адрес>, являвшаяся инвалидом <данные изъяты> группы по психическому заболеванию, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ выданным Отделом ЗАГС Администрации Щигровского района Курской области.

Согласно паспорту Жердева В.А., с ДД.ММ.ГГГГ он снят с регистрационного учета в <адрес> и постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Пунктом 1 Указа Президента РФ N 714 от 07.05.2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ.

Таким образом, основанием для обеспечения вышеназванной категории граждан жильем является их нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Суд учитывает, что в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 15 ФЗ "О ветеранах" обеспечение участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета жильем осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона, согласно п. 6 которой форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, отказывая в удовлетворении требований Жердева В.А., жилищная комиссия Администрации г. Щигры Курской области руководствовалась п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, и пришла к выводу о том, что заявителем представлены документы, которые не подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а именно сочла, что Жердев В.А. является членом семьи бывшего зятя - ФИО7, и проживает в принадлежащем ему жилом доме по адресу: <адрес>, п<адрес>, общей площадью 59.4 кв.м.

Согласно ст. 31 "Права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении" Кодекса другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов семьи, то в данной статье другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи собственника жилого помещения не только в связи с вселением их нанимателем в качестве членов его семьи (зять, невестка, усыновленный и др.), но и с условием ведения с нанимателем общего хозяйства (следовательно, порождающим право на жилплощадь).

Признаками ведения с нанимателем общего хозяйства считаются: общий бюджет в семье, общие расходы и затраты, питание, взаимная забота и уход за престарелыми, детьми и др.

Разрешая данный спор, суд приходит к выводу о том, что у Жердева В.А. имелись основания для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, поскольку он не имеет самостоятельного права на занимаемое им помещение и не приобретет его независимо от длительности проживания.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7 пояснил, что в период проживания Жердева В.А. в его доме, совместного хозяйства его семья и Жердев В.А. не вели, имели самостоятельный бюджет, уход за Жердевым В.А. осуществляли социальные работники и дочь Жердева В.А. являвшаяся женой ФИО7 Так же свидетель указал, что не считает Жердева В.А. членом его семьи, к тому же в настоящее время дочь Жердева В.А. - ФИО6, являвшаяся женой ФИО7, умерла.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 (наймодатель) Жердевым В.А. (наниматель) заключен договор коммерческого найма жилого помещения по адресу: <адрес>, пе<адрес>, сроком на один год.

С учетом указанных обстоятельств, а так же того, что при принятии оспариваемого решения не в достаточной мере был исследован вопрос о нуждаемости (обеспеченности) Жердева В.А. жилой площадью, не принята во внимание гибель его дочери с которой он проживал в доме принадлежащем зятю, суд считает постановление Администрации г. Щигры Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии» от ДД.ММ.ГГГГ, которым Жердеву В.А. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося жилых помещениях, не основанным на нормах действующего законодательства, а потому подлежащим отмене в части принятия решения в отношении Жердева В.А.

Учитывая изложенное в совокупности с приведенными нормами гражданского права суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления Жердева В.А. и признании оспариваемого решения незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

           ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

            ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░