Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1770/2016 ~ М-1431/2016 от 10.06.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Е.М. Горбатовой

при секретаре А.Н. Забыкиной

с участием представителя истца И.А. Бахаревой, действующей на основании решения ...... сельской Думы от ....09.2014 года № и Устава ...... сельсовета Шадринского района Курганской области,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области 11 июля 2016 года гражданское дело № по исковому заявлению Администрации .... сельсовета Шадринского района Курганской области к Территориальному управлению Росимущества в Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Администрация ... сельсовета Шадринского района Курганской области обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Росимущества в Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные доли в праве общей долевой собственности, принадлежащие: "ТФА", "ШГС", "СГД", "СМП", "СПВ", "ПАВ", "ПВГ", "ОНП", "ОМЯ", "ММВ", расположенные по адресу: Курганская область, Шадринский район, сельхозкооператив им. ..... с кадастровым номером № адрес (описание местоположения): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес: Курганская область, Шадринский район, сельскохозяйственный кооператив им. ......

В исковом заявлении указано, что в соответствии со ст.12 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке, невостребованными.

Во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №78 от 04 августа 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы РСФСР», Администрацией Шадринского района было вынесено постановление № 18 от 13 января 1993 года «О закреплении земель в коллективно-долевую собственность сельскохозяйственного кооператива колхоза «...», в соответствии с которым в коллективно-долевую собственность граждан предоставлено 9890 га сельскохозяйственных угодий, в том числе: пашни 8088 га, сенокосов 766 га, пастбищ 1036 га. Постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, с определением размера доли каждого собственника 9,2 га.

На основании Постановления Администрации Шадринского района № 575 от 09.12.1992 года колхоз «...» Шадринского района был реорганизован в сельскохозяйственный кооператив колхоз «...». На основании Постановления Администрации Шадринского района № 323 от 23.08.1995 года СХК колхоз «...» переименован в сельхозкооператив им. ......

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 32034018 кв.м., находится в общей долевой собственности граждан, адрес Шадринский район, сельхозкооператив им. ......

В соответствии с нормами ст.12.1 Закона об обороте, Администрация ... сельсовета составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газете «Новый Мир» ... года, на информационных щитах Администрации Мальцевского сельсовета.

С момента публикации с 09 ... года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей, представленного на утверждение общему собранию.

Общее собрание граждан, назначенное на ... сентября 2013 года, не состоялось, в виду отсутствия кворума.

По истечению четырех месяцев со дня публикации списка невостребованных земельных долей Главой Администрации ... сельсовета принято постановление от ....10.2013 года №а «Об утверждении списка невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения колхоза «...».

Просил прекратить право собственности на невостребованные земельные доли и признать право муниципальной собственности муниципального образования ...... сельсовета Шадринского района Курганской области на невостребованные земельные доли, площадью 92,0 га, принадлежащие на праве общей долевой собственности "ТФА", "ШГС", "СГД", "СМП", "СПВ", "ПАВ", "ПВГ", "ОНП", "ОМЯ", "ММВ"

Признать право муниципальной собственности ...... сельсовета на невостребованные доли в праве общей долевой собственности, площадью 92,0 га земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в границах участка Курганская область, Шадринский район, сельхозкооператив им. ......

При рассмотрении дела истец требования изменил.

С учетом изменений, просили признать право муниципальной собственности муниципального образования ...... сельсовета Шадринского района Курганской области на невостребованные земельные доли, площадью 18,4 га, принадлежащие на праве общей долевой собственности "ТФА", "СГД", от остальных требований отказались.

Представитель истца Бахарева И.А. в судебном заседании измененные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения в соответствии с уточненными требованиями, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Территориального управления Росимущества в Курганской области в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представили отзыв на исковое заявление. Согласно отзыву, в Едином государственном реестре прав не имеется информации о зарегистрированных правах на спорные земельные доли физических лиц, указанных в исковом заявлении. Оставляют принятие решения на усмотрение суда, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель Администрации Шадринского района в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.36 Конституции РФ, граждане и их объединениявправеиметь в частнойсобственности землю.

Владение, пользование и распоряжениеземлейи другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушаетправи законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользованияземлейопределяются на основе федерального закона.

"ТФА", "СГД", указаны в списке собственниковземельныхдолей, составленном истцом по данным Администрации ... сельсовета, в соответствии с Постановлением Правительства РФ №86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ №708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указом Президента РФ №323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года №1767 «Орегулированииземельных

отношений и развитии аграрной реформы в России» (утратил силу с 25 февраля 2003 года, в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации №250), Администрацией Шадринского района Курганской области было вынесено постановление № 18 от 13 января 1993 года «О закреплении земель в коллективно-долевую собственность сельскохозяйственного кооператива колхоза «Заветы Ленина», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлены земельные доли.

Постановлением Администрации Шадринского района № 333 от 07 июля 1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли (паи) в с/х кооп. к-зе «Заветы Ленина», в долевую собственность граждан предоставлено 257,43 баллогектаров по 9,2 га земельной доли (л.д....).

В соответствии с данным постановлением граждане, в том числе, "ТФА", "СГД", приобрелиправообщей долевойсобственностиназемлю, им выданы свидетельства.

В материалах дела имеются также документы, подтверждающиеправособственностинаспорныеземельные доливышеуказанных умерших граждан - свидетельстванаправособственностиназемлю(л.д.30-31,34-35).

На основании ст.1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст.1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст.1118 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным.

Порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований определяется законом.

В соответствии с п.5 ст.79Земельногокодекса Российской Федерации, использование земельныхдолей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Обоборотеземельсельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Обоборотеземель сельскохозяйственного назначения», невостребованнойземельной

долейможет быть признана земельнаядоля, принадлежащаянаправесобственности

гражданину, который не передал эту земельнуюдолюв аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

При этомземельныедоли,правана которые зарегистрированы, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрацииправна недвижимое имущество и сделок с ним», не могут бытьпризнаныневостребованнымиземельнымидолямипо основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно п.2 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана также земельнаядоля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрацииправна недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либоземельнаядоля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеетправанаследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу п.3 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Обоборотеземель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположенияземельногоучастка, находящегося в долевойсобственности, составляет список лиц (при их наличии),земельныедоликоторых могут бытьпризнаныневостребованнымипо основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, исписок земельныхдолей, которые могут бытьпризнаны невостребованнымипо основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - списокневостребованныхземельныхдолей).

Согласно п.4 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Обоборотеземель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположенияземельногоучастка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованныхземельныхдолейв средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее, чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевойсобственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно п.5 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Обоборотеземель сельскохозяйственного назначения», списокневостребованных

земельныхдолейпредставляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположенияземельногоучастка, находящегося в долевойсобственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В п.6 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Обоборотеземельсельскохозяйственного назначения» указано, что лица, считающие, что они, или принадлежащие имземельныедоли, необоснованно включены в списокневостребованныхземельныхдолей,вправепредставить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположенияземельногоучастка, находящегося в долевойсобственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевойсобственности.

Это является основанием для исключения указанных лиц и (или)земельныхдолейиз списканевостребованныхземельныхдолей.

Согласно п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Обоборотеземель сельскохозяйственного назначения», начиная с даты утверждения списканевостребованныхземельныхдолей общим собранием участников долевойсобственности,земельныедоли, сведения о которых включены в указанный список,признаютсяневостребованными.

В случае, если общим собранием участников долевой собственностив течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросуоневостребованныхземельныхдолях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположенияземельногоучастка, находящегося в долевойсобственности, вправеутвердить такой список самостоятельно.

Согласно представленных суду вырезок из газет, списки собственниковневостребованных земельныхдолейопубликованы в областной газете «Новый мир» в №39 от 09 апреля 2013 года (л.д....), а также размещены на информационных стендах Администрации ... сельсовета Шадринского района Курганской области.

В объявлении указано, что собственникиземельныхдолей, указанных в объявлении, а также наследники и лица, имеющиеправаназемельныедоли,вправев течение 3 месяцев со дня публикации настоящего извещения предоставить в письменной форме возражения против включения в списокневостребованныхземельныхдолей, а также заявить о своем желании воспользоватьсяправами наземельнуюдолю,заявить об этом на общем собрании участников долевойсобственности. Данные возражения и заявления являются основанием для исключения указанных лиц (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Заявления и возражения принимаются в течение трех месяцев со дня публикации настоящего извещения.

От граждан возражений, заявлений не поступало.

В газете «Шадринский курьер» от 30 июля 2013 года № 57 было размещено объявление.

Согласно данному объявлению, участники долевойсобственностиизвещались о том, что ... сентября 2013 года состоится общее собрание участников долевойсобственностиназемельныеучастки изземельсельскохозяйственного назначения по вопросу утверждения вышеуказанного списканевостребованныхземельныхдолей.

В объявлении также указано, что по истечении установленных законодательством сроков и после утверждения списка невостребованных долей, Администрация ... сельсовета вправе обратиться в суд с требованием о признании права собственности на невостребованные земельные доли за муниципальным образованием ...... сельсовета Шадринского района Курганской области (л.д....).

Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей от ... сентября 2013 года, общее собрание участников общей долевойсобственностине состоялось, в связи с отсутствием кворума (л.д....).

Постановлением главы ...... сельсовета Шадринского района Курганской области от ... октября 2013 года №а утвержден список невостребованныхземельныхдолей из земель сельскохозяйственного назначения колхоза «...», согласно приложению (л.д....).

Согласно п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Обоборотеземель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположенияземельногоучастка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственностиназемельныедоли, признанные в установленном настоящей статьей порядкеневостребованными.

Таким образом, истец вправе обратиться в суд с требованиемопризнанииправамуниципальной собственности на указанные земельные доли.

"ТФА", "СГД", умерли, что подтверждается справками о смерти (л.д....). Наследственные дело после их смерти не заводились (л.д....).

В деле имеется копия кадастровой выписки о земельном участке от ... марта 2016 года наземельныйучасток, с кадастровым номером №, с местоположением: Курганская область, район Шадринский, сельхозкооператив им. ...... Указан список правообладателей (л.д....).

Поскольку от "ТФА", "СГД", и их наследников в установленный законом срок не поступило возражений о том, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованныхземельных долей, не использовали их доли по назначению, суд полагает возможным исковые требования истца удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Администрации ... сельсовета Шадринского района Курганской области к Территориальному управлению Росимущества в Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования ...... сельсовета Шадринского района Курганской области на невостребованные земельные доли, площадью 18,4 га, расположенную по адресу: Курганская область, Шадринский район, сельхозкооператив им. ..... с кадастровым номером №, адрес (описание местоположения): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес: Курганская область, Шадринский район, сельскохозяйственный кооператив им. ....., принадлежащие на праве общей долевой собственности "ТФА", "СГД".

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца, с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья Е.М. Горбатова