Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3315/2012 ~ М-3131/2012 от 15.06.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09.10.2012г. Октябрьский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Лещенко Л.А.

при секретаре судебного заседания Бородиной Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3315/2012 по иску Семеновой Л.С. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.о. Самара о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Семенова Л.С. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику – ГУ-УПФ РФ в Октябрьском районе г.о. Самара о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, ссылаясь на то, что 13.12.2011года обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Самара за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях по старости» в связи осуществлением ей педагогической деятельности дошкольных детских учреждениях. Решением Управления пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Самары № 160 от 07.03.2012г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, из ее педагогического стажа исключены следующие периоды работы: отпуск по уходу за ребенком с дата по дата, курсы повышения квалификации с дата по дата, работа в должности воспитателя в Администрации Октябрьского района г.о. Самара с дата по дата. Просила признать решение Управления пенсионного фонда в Октябрьском районе г. Самары № 160 от 07.03.2012г. неправомерным в части исключения из ее трудового стажа рабочих периодов с дата по дата, с дата по дата с дата по дата, обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Самарской области включить данные периоды в специальный педагогический стаж, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях по старости» с 28.02.2012г.

В судебном заседании истец Семенова Л.С. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенном в исковом заявлении, уточнив их в части зачета в общий страховой стаж периода работы в качестве воспитателя детского сада № 183 Администрации Октябрьского района г. Самары с дата по дата.

Представитель ответчика Коломеец О.В., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве на иск (л.д. 28-29).

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов настоящего дела усматривается, что Семенова Л.С. обратилась в суд с иском к ответчику о включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода работы в должности воспитателя детского сада, запись о котором внесена в трудовую книжку ненадлежащим образом, а также периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет.

Принимая решение об отказе во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения Семеновой Л.С. на курсах повышения квалификации, Ответчик исходил из того, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., не предусмотрено включение указанных периодов в специальный стаж.

Между тем, суд не может согласиться с данными выводами, поскольку они сделаны с существенными нарушениями норм материального права.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ Ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 19.05.2003 по 23.05.2003г. нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Также суд полагает подлежащим включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода нахождения Семеновой Л.С. в отпуске по ходу за ребенком.

При этом суд исходит из того, что до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. С принятием указанного Закона, вступившего в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В соответствии с архивной справкой о заработной плате на Фролову (Семенову) Л.С. датаг.р., предоставленную по запросу суда ГБУСО « Самарский областной государственный архив документов по личному составу» (л.д. 43) Фроловой (Семеновой) Л.С. предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до 1, 5 лет с дата по дата, затем предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 2-х лет, с дата по дата

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком начался у истицы дата, т.е. до вступления в законную силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, суд пришел к выводу, что в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии должен быть включен весь период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до1,5 и 3 лет с дата по дата, в том числе и период, во включении которого в специальный стаж Семеновой Л.С. ГУ –УПФ РФ в Октябрьском районе г. Самары отказано - с дата по дата.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый от пуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии, право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Принимая во внимание, что отпуск истца по уходу за ребенком начался с дата, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06.10.1992 по 05.04.1993года подлежит включению в специальный стаж работы Семеновой Л.С.

Суд, оценивая представленные доказательства, полагает также, что в страховой стаж Семеновой Л.С. подлежит включению период с дата по дата

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с записью в трудовой книжке №... на имя Семеновой Л.С., истица работала с дата по дата в детском саду №... в должности воспитателя, однако запись о приеме на работу заверена печатью Октябрьского отдела народного образования г. Куйбышева, запись об увольнении – печатью Администрации Октябрьского района г. Самары. Данное обстоятельство послужило причиной для отказа ГУ-УПФ РФ в Октябрьском районе г. Самары во включении указанного периода как в страховой стаж истицы, так и в стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Однако, работа истицы в указанный период в должности воспитателя детского сада подтверждается справкой архивного отдела аппарата администрации г.о. Самара от дата №...-О (л.д. 26), согласно которой Фролова (Семенова) Л.С. принята в порядке перевода на должность воспитателя детского сада №... с дата, уволена с должности воспитателя детского сада №... с дата по собственному желанию.

В соответствии с постановлением Администрации Октябрьского района г.о. Самара от 12.03.1992г. № 186 «О формировании структуры и штатах администрации района», ликвидированы отделы и службы Октябрьского райисполкома, в том числе отдел народного образования, вместо него введен отдел народного образования Администрации Октябрьского района г. Самары. Образованные при формировании структуры администрации района комитеты, отделы являются правопреемниками соответствующих упраздненных комитетов и отделов райисполкома.

Таким образом, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что Семенова Л.С. работала с дата по дата в детском саду №..., несмотря на изменение подчиненности учреждения. Ненадлежащее заверение записей о периодах работы в трудовой книжке истца Семеновой Л.С., не может негативно отражаться на ее праве по получению пенсии по старости исходя из фактически отработанного времени, поскольку в соответствии с п. 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Требование Семеновой Л.С. о включении данного периода в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости также подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно СПИСКУ ДОЛЖНОСТЕЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ, РАБОТА В КОТОРЫХ ЗАСЧИТЫВАЕТСЯ В СТАЖ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ ЛИЦАМ, ОСУЩЕСТВЛЯВШИМ ПЕДАГОГИЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ДЛЯ ДЕТЕЙ, В СООТВЕТСТВИИ С ПОДПУНКТОМ 19 ПУНКТА 1 СТАТЬИ 27 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449), утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, право на трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста в связи с педагогической деятельностью имеют лица работающие в дошкольных образовательных учреждениях - детских садах всех наименований.

Таким образом, учитывая, что в спорный период времени истец работала в одном и том же учреждении, которое согласно указанной выше справке архивного отдела аппарата администрации г.о. Самара от 01.08.2012г. № 06-08-631-О поименовано Списком, его цели и предмет деятельности не менялись, суд полагает, что период работы Семеновой Л.С. с дата по дата подлежит включению в стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии со справкой МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №... г.о. Самара», Семенова Л.С работает в должности воспитателя в детском саду №..., с дата по дата работала без отрыва от основной работы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Семеновой Л.С. законны, обоснованны и подлежат удовлетворению. На 28.02.2012г. у Семеновой Л.С. наступило право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи со стажем педагогической работы 25 лет.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Семеновой Л.С. о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.о.Самара включить в страховой стаж работы Семеновой Л.С. период работы с дата по дата в должности воспитателя детского сада № 183 Октябрьского района г. Самара.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.о.Самара включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Семеновой Л.С. период прохождения ею курсов повышения квалификации с дата по дата, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет с дата по дата, а также период работы в должности воспитателя детского сада с дата по дата

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.о.Самара назначить Семеновой Л.С. досрочную трудовую пенсию по старости с дата

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме, с 12.10.2012г.

Мотивированное решение изготовлено 12.10.2012г.

Судья: подпись Л.А.Лещенко